5月10日，，湖南省当局印发关于持续打造“三化”一流营商环境的执行定见！Ｎ募指出，，强化能源保险！Ｂ涫得旱缛萘康缂壅策，，成立天然气发电气电联动和容量电价机制！Ｍ贫履茉瓷贤缂鄱π，，美满居民电价机制，，出台自备电厂交叉补助征收尺度，，用好分类销售电价政策，，多措并举适当调控居民、农业和工贸易电价交叉补助规模，，适当降低工贸易电价！ＶС指鞯厮髑笊⒉际焦夥、源网协调、园网共建等用电新模式！Ｃ缆烊黄叩陀渭壑盗，，实时沟通价值矛盾！３闪⒔∪钦蛉计匦砭ㄆ拦篮偷狡谕顺龌！Ｗ暄谐鎏ㄌ烊黄笥没е惫┱策！＜涌焱贫〖短烊黄芡什，，逐步实现同网同价！
湖南省人民当局关于持续打造“三化”一流营商环境的执行定见
湘政发〔2024〕7号
各市州人民当局，，省当局各厅委、省直属机构：：
为深刻贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作系列决策部署，，持续打造我省市场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商环境，，现提出如下执行定见！
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大心灵和中央经济工作会议心灵，，深刻贯彻习近平总书记调查湖南重要讲话和批示心灵，，凸起问题导向，，加强鼎新系统集成，，对峙对内盛开和对外盛开两手抓，，一体推动强市场促平正、强法治稳预期、强盛开提质量、强身分优保险、强服务增方便、强信誉重承诺，，推动“三化”一流营商环境获得显著功效，，为全力打造“三个高地”、推动湖南高质量发展提供有力支持！
二、重要工作
（一）打造富有活力的市场环境
1.推进市场平正竞争！Ｂ涫灯秸赫蟛橹贫、规定、尺度，，破除市场准入隐性壁垒，，专项整治对经营主体在资质资格获取、招标投标、当局采购、权利；；さ确矫嫔柚貌罹嗷龅刃形！Ｃ缆衅笠抵髟鹬饕登宓，，不容违法转包分包，，优化以现金回报为导向的有关考评制度！＃ㄊ∈谐〖喙芫、省发展鼎新委、省财政厅、省高级人民法院、省国资委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅等有关单元，，各市州人民当局按职责分工掌管！Ｒ韵戮韪魇兄萑嗣竦本致涫，，不再逐一列出）
2.方便市场准入准营！Ｂ涫凳谐∽既敫好媲宓ブ贫，，依照国度部署，，持续放宽新业态新领域准入，，推动发展市场准入效力评估！３闪⒙涫挡坏惫嗜骋淮笫谐〗ㄉ栊形侍夥⑾止榧、甄别核实和期限整改工作机制！Ｋ阏屎凸娣墩猩陶策，，整治招商引资中盲目跟风、滥用政策、不计成本等问题！Ｉ钊肷嫫笊笈务“一照通”鼎新，，加快推动证照联办！＃ㄊ∈谐〖喙芫、省发展鼎新委、省商务厅等按职责分工掌管）
3.美满企业退出机制！Ｈ嬷葱芯魈迳昵爰蛞鬃⑾偷羌腔匾廊ū⑾！Ｂ涫倒厩恐仆顺鲋贫，，对被撤除交易牌照、责令关闭或者被撤销，，且满三年未向登记机关申请注销的公司，，登记机关依法执行注销登记！３闪⒗Ь臣鸷驮然，，对陷入财政困境但仍拥有发展远景和援救价值的企业，，积极合用破产重整、破产和解法式！＃ㄊ∈谐〖喙芫、省高级人民法院等按职责分工掌管）
4.加强公共资源买卖治理！Ｃ缆⌒幸灯辣攴ㄗ，，充分使用大数据分析伎俩加强智能监管，，加大对企业所有制打分、无关的汗青业绩、远超项目必要的资质等拥有歧视性或“量身定制”要求的算帐力度！＜忧康本植晒浩教ńㄉ韬筒晒旱蛋钢卫，，全程留痕加强监督！＜涌旃沧试绰蚵糇酆霞喙苁只ㄉ！＃ㄊ》⒄苟π挛、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业村落厅、省生态环境厅、省公共资源买卖中心等按职责分工掌管）
5.优化产业发展环境！３闪⒔∪ǖ几刹孔ゲ档墓ぷ骰！Ｋ髑蠖圆盗垂丶方诙嘧谟玫爻⑹哉骞婊、分期供给的供地模式，，园区调区扩区、地皮供给、环境容量优先保险重点产业链发展需要！４罅σ谐』祷，，疏导造就本土化产业基金，，推动发展上市公司CVC基金（企业风险投资基金），，成立健全疏导基金架构！＜忧坎а杏靡惶寤⒄，，推动主题产业技术攻关和成就当场产业化！＃ㄊ》⒄苟π挛、省工业和信息化厅、省天然资源厅、省生态环境厅、省财政厅、省委金融办、人民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省教育厅等按职责分工掌管）
6.引发民营经济发展活力！３闪⒚缆缁岜厩度谧屎献鞫越踊，，做好项目全性命周期监测服务！３闪⒔∪裼眉嗖饣，，跟踪分析民营经济发展情况，，定期发展民营经济发展局势预测、研判！Ｉ钊朊裼谩傲鲆弧惫ぷ，，支持民营经济发展壮大！＃ㄊ》⒄苟π挛、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工掌管）
（二）打造平正公正的法治环境
7.筑牢营商环境法治基础！Ｃ缆ㄖ位袒肪扯ゲ闵杓，，从立法、法律、司法、守法、普法等环节一体推动法治化营商环境建设！Ｇ炕ㄖ伪Ｏ，，聚焦经营主体反映强烈的法律司法领域凸起问题，，发展专项整治行动！＃ㄊ∥婪ㄖ问“、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省公安厅、省发展鼎新委等按职责分工掌管）
8.规范涉企监管法律行为！Ｉ羁掏贫八婊、一公开”监管、跨部门综合监管和涉企法律查抄扫码留痕治理！Ｗ暄谐闪⑷⊥骋还榧洳嫉纳嫫笞杂刹昧糠砂咐萜教！＝徊焦娣逗图喽椒 ？？？钌瓒ㄓ胫葱，，专项整治选择法律、逐利法律、以罚代管、违规设定分化指标等问题！＃ㄊ∷痉ㄌ、省市场监管局、省发展鼎新委、省财政厅等按职责分工掌管）
9.依法；；て笠挡ê推笠导胰ɡ！Ｒ缆衫渡嫫笄恐菩源胧，，算帐整治超权限、超领域、超数额、超时限查封扣押冻结财富问题！Ｍㄋ成婷衿蟀讣“绿色通道”，，加强力量建设和机构建设，，支持解决立案难问题！ ？？７⒄股嫫蠡杆阏，，纳入全省法院办案质效查核！２镄姓复议、行政诉讼解决行政争议的作用，，加大对不推广行政复议决定和行政诉讼判决的执行力度，，依法查究责任！３闪⒔∪恫ㄐ姓法律、司法；；、仲裁排解、行业自律、信誉监管等协同衔接机制！Ｍ贫燃吨恫ū；；ぶ行奶嶂试鲂，，支持有前提的市县发展专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点！＃ㄊ「呒度嗣穹ㄔ、省人民检察院、省司法厅、省公安厅、省市场监管局等按职责分工掌管）
10.深入涉案企业合规鼎新！＜涌焱贫姘钙笠岛瞎娑π率缘，，成立美满协同推动机制，，提高办理数量和质效！＝∪姘钙笠岛瞎娴谌郊喽狡拦阑！１嘀破笠岛瞎婢改，，明确合规经营要求！＃ㄊ∪嗣窦觳煸、省高级人民法院、省司法厅、省公安厅、省市场监管局、省财政厅、省国资委、省工商联等按职责分工掌管）
11.提高涉企司法服务水平！＝∪婪锥嘣饣，，推动行业性专业性排解组织和律师参加商事纠纷排解！＜涌旃驶、专业化商事仲裁机构和商事排解中心建设！６越有滦怂痉ǚ务业市场需要，，创新切合新产业、新业态、新模式的司法服务产品！ ？？７⒄蛊笠涤肼墒κ挛袼岫院献、企业法治体检等活动！＃ㄊ∷痉ㄌ、省高级人民法院、湖南证监局等按职责分工掌管）
（三）打造包涵外向的盛开环境
12.加快提高盛开能级！Ｌ岣吆南自由业务试验区盛开能级，，稳步扩大规定、规制、治理、尺度等制度型盛开！＜忧渴〖屎献，，加快建设自由业务协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道！＜涌焯嵘骼喙史务平台职能，，推动内外贸一体化试点！＃ㄊ∩涛裉、长沙海关、省发展鼎新委等按职责分工掌管）
13.推动业务自由方便！ ？？７⒄顾罢调研，，制订执行海关税收征管鼎新便捷措施！＜涌熘腔鄹劭诮ㄉ，，美满我省国际业务“单一窗口”职能，，丰硕处所特色利用场景！＜忧抗仄蠛献，，依附铁海联运和“跨境一锁”公路运输对接粤港急剧通关系统！＃ǔど澈９、省商务厅等按职责分工掌管）
14.深入区域通关合作！Ｍ贫腔酆９亟ㄉ，，加大“关银一KEY通”业务推广力度！Ｉ钊敫劭诳缜蛲ü睾献，，索求创新监管工作方式和货物通关模式！＜涌烊『９丶喙艹∷、指定监管场地建设，，推动盛开平台职能叠加！Ｉ羁掏贫扒哿，，便捷“区区”“区港”货物流转！＃ǔど澈９、省商务厅等按职责分工掌管）
15.打造敦睦投资环境！Ｈ媛涫低馍掏蹲使翊，，提高外商来湘业务投资洽谈方便度，，激励并允许更多外资企业产品进入当局采购白名单！＠┐蠼鹑诹煊蚨酝馐⒖，，推动切合前提的企业在试点领域内发展QFLP（合格境外有限合资人）试点！３闪⒚缆氐憧绻笠、在华商协会圆桌会议制度和上门服务机制！＃ㄊ∩涛裉、省发展鼎新委、国度外汇治理局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工掌管）
16.提高涉外服务能力！ ？？？柰庾势笠嫡务服务“绿色便捷通道”，，提供一体化涉外服务！Ｔ谕夤私霞写λ贫闪⒁泼袷挛穹务中心（站点）！Ｍ贫惩庖锌ㄊ芾砩璞溉碛布刷新，，加快与国际支付平台互联互通！＜哟蟾叩荡紊嫱馑痉ǚ务人才引进和造就力度！＃ㄊ∈菥、省外事办、省政务服务和大数据中心、省商务厅、省公安厅、省司法厅、人民银行湖南省分行等按职责分工掌管）
（四）打造保险有力的身分环境
17.推动身分市场化配置鼎新！；；贫ぶ晏渡矸质谐』渲米酆隙π率缘，，成立美满地皮、劳动力、本钱、技术、数据等身分市场化买卖平台，，美满规定和服务，，加强买卖监管！＃ㄊ》⒄苟π挛、省天然资源厅、省农业村落厅、省人力资源社会保险厅、省公安厅、省教育厅、省委金融办、省财政厅、人民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和信息化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工掌管）
18.优化地皮开发利用！ ？？？⒔ㄉ枞√烊蛔试慈矸滞骋皇谐∑教，，推进地皮市场身分流通和供需对接！６┱ひ迪钅拷ㄉ栌玫亟谥浦副，，深入工业用地弹性年期出让和持久租赁、先租后让、租让结合等制度！Ｍ贫媸迪止こ探ㄉ柘钅恐腔垩≈、智能组卷，，提升用地身分保险质效！＃ㄊ√烊蛔试刺劝粗霸鸱止ふ乒埽
19.加强劳动力供给！＜忧坑霉し务平台建设，，加大岗位信息归集共享利用！Ｃ缆霉し务机制，，动态调整用工保险服务领域和重点，，推动援企稳岗！３闪⒕鸵蹬嘌盗，，支持企业与院校共建实训平台！Ｖ贫┞涫灯笠蹈叨巳瞬旁谧》、就医、出行和子女教育等方面的支持政策，，提高人才吸引力！＃ㄊ∪肆ψ试瓷缁岜Ｏ仗、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省教育厅等按职责分工掌管）
20.美满金融服务！Ｍ乒憷檬∑笠等谧首酆闲庞服务平台（征信平台）“湘信贷”，，推动企业信誉融资业务全流程线上办理！Ｉ钊肟萍夹推笠抵都壑敌庞贷款、中小企业贸易价值信誉贷款鼎新，，优化数据评价模型，，成立健全风险赔偿机制！Ｍ贫」└唇鹑诖葱路⒄，，稳步扩大动产抵质押融资！＃ㄊ》⒄苟π挛、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省数据局、省委金融办、人民银行湖南省分行、国度金融监管总局湖南监管局、湖南证监局等按职责分工掌管）
21.强化能源保险！Ｂ涫得旱缛萘康缂壅策，，成立天然气发电气电联动和容量电价机制！Ｍ贫履茉瓷贤缂鄱π，，美满居民电价机制，，出台自备电厂交叉补助征收尺度，，用好分类销售电价政策，，多措并举适当调控居民、农业和工贸易电价交叉补助规模，，适当降低工贸易电价！ＶС指鞯厮髑笊⒉际焦夥、源网协调、园网共建等用电新模式！Ｃ缆烊黄叩陀渭壑盗，，实时沟通价值矛盾！３闪⒔∪钦蛉计匦砭ㄆ拦篮偷狡谕顺龌！Ｗ暄谐鎏ㄌ烊黄笥没е惫┱策！＜涌焱贫〖短烊黄芡什，，逐步实现同网同价！＃ㄊ》⒄苟π挛、省能源局、省住房城乡建设厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工掌管）
22.降低物流成本！Ｍ贫嗍搅耸痉豆こ，，打造“水铁空公”综合立体交通网络！Ｓ呕髡耸浣峁，，提升铁路和水路运输年周转量，，降低单元运输用度！＜涌煜嬖练枪饰锪魍ǖ、港航物流一体化综合平台等建设，，提升内陆段铁路、水路运输比例！＜忧扛劭谑辗鸭喽，，通过市场疏导、行业规范等方式，，进一步规范和降低服务收费！＞劢蛊笠滴锪餍枰，，分行业、分品类制订“一园一策”“一企一策”综合物流解决规划！Ａ饺任锪魇嗯、现代流通战术支点、骨干冷链物流基地等建设，，大力发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台！＃ㄊ〗煌ㄔ耸涮、省发展鼎新委、省商务厅、长沙海关、省港航水利集团、广铁长沙处事处、省机场治理集团、省邮政治理局等按职责分工掌管）
（五）打造便捷高效的政务环境
23.持续优化政务服务！＜崛吞嵘耙患事一次办”鼎新成就，，依照国度部署持续拓展“高效办成一件事”事项领域，，推动政务服务提质增效！Ｉ钊胝务服务模式创新，，加强渠道平台、尺度系统和制度机制建设！＜忧恐卫碇贫榷π，，推动有关政务服务事项放得下、接得住、管得好！Ｂ涫邓笆沼呕菡策，，优化纳税服务措施，，提升办税缴费服务水平！＃ㄊ∈菥、省政务服务和大数据中心、省税务局等按职责分工掌管）
24.深入数字政务鼎新！＜忧渴旨际趵，，以“湘易办”为总引擎，，推动数字政务建设！Ｈχ葱械本窒低落、数据共享标志性工程，，大力推动系统“应联尽联”、政务数据“应融尽融”！Ｃ缆只门涮渍策，，保险电子证照和政务数据高效共享利用、电子档案单套归档等司法效力！＝莨蚕砬榭瞿扇敫刹坎楹似兰！＃ㄊ∈菥、省政务服务和大数据中心、省委网信办、省委组织部、省档案局等按职责分工掌管）
25.持续规范涉企收费！Ｍ贫嫫笫辗亚宓ス境Ｌ、制度化、精准化！＝徊焦娣妒姓公用服务价外收费、金融服务收费和行业协会商会收费，，端庄查处乱收费、乱摊派等问题！Ｋ阏使娣缎姓审批、许可、登记等政务服务事项的前置前提和审批尺度，，奉行支持性汇报尺度化、表单化！３闪⒅薪榉务事项清单、收费清单，，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等问题！＃ㄊ》⒄苟π挛、省财政厅、省市场监管局、省委金融办、国度金融监管总局湖南监管局、人民银行湖南省分行、省民政厅、省司法厅、省数据局等按职责分工掌管）
26.推动政策直达快享！４罱ㄈ⊥骋坏纳嫫笳策信息颁布平台，，成立当局颁布、第三方分析推送、企业使用的运行机制，，通过后盾比力、评估、修改推动政策落实！６云笠敌畔⒑驼策身分进行急剧精准匹配，，实现“政策找企”！Ｒ婪ㄔ谒胺鸭趺、财政补助、融资支持、招商优惠等领域，，成立美满惠企政策“免申即享”清单及落实机制，，发展第三方评估！＃ㄊ∈菥、省工业和信息化厅、省中小企业服务中心、省科技厅、省发展鼎新委、省当局督查室等按职责分工掌管）
27.加强涉企精准帮扶！３ＬばХ⒄埂叭腿馊拧毙卸，，全力援手经营主体纾困解难！Ｋ髑罄么笫、人为智能等技术钻研分析经营主体需要，，加强政策自动推送！Ａ饺铩耙宦胍煌黄教ā惫ぷ飨低、民企服务中心、中小企业服务中心等联作为用，，实时回应解决营商诉求！＃ㄊ」ひ岛托畔⒒、省发展鼎新委、省商务厅、省财政厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工掌管）
28.构建亲清政商关系！３闪⒚缆商交往正面清单和负面清单，，明确党政干部和企业家交往规定！＝∪企沟通协商机制，，搭建常态联系沟通平台，，定期召开企业家座谈会，，通顺企业建言资政和参加涉企政策制订、执行和评估等渠道！３闪⒔∪商交往中激励关切机制和容错纠错机制，，依法依纪查处政商关系中违纪违法行为！２镉袒肪臣喽秸荆ǖ、员）作用，，强化营商环境社会监督！＃ㄊ∥痴讲、省工商联、省发展鼎新委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工掌管）
（六）打造恳切守信的信誉环境
29.着力打造诚信当局！＜忧空务诚信建设，，算帐整治当局违约失信行为，，对当局拖欠企业账款问题，，两全制订化解打算，，切实化解存量，，严格节制增量！Ｔ诔ど、株洲、湘潭发展“信誉+合同履约”“信誉+排解”利用试点！＃ㄊ》⒄苟π挛、省工业和信息化厅、省司法厅、省商务厅、省国资委、省高级人民法院、省财政厅等按职责分工掌管）
30.加强社会信誉建设！Ｍ贫庞理念、信誉制度、信誉伎俩与经济社会各方面各环节深度融合，，营造恳切自律、守信互信社会氛围！Ａ饺贫霾、流通、消费等领域诚信建设，，加快推广信誉承诺制度！２镄庞激励机制作用，，提升信誉优良企业的获得感！＜哟蟪闲欧独Χ群褪虐咐毓饬Χ！＃ㄊ》⒄苟π挛、省司法厅、省工商联、省委宣传部等按职责分工掌管）
31.深刻推动信誉监管！Ｃ缆庞信息归集共享机制，，成立健全政务信誉纪录！Ｃ缆残庞综合评价机制，，深入金融、市场监管、税收治理、进出口、生态环、劳动保险、医疗保险、医药招采、知识产权；；さ攘煊蛐庞分级分类监管，，加快推动职业资格、职业技术等级、中介服务等领域信誉分级治理！＃ㄊ》⒄苟π挛、省市场监管局及各行业主管部门等按职责分工掌管）
32.健全失信惩戒制度！Ｃ缆抛吩鸬戎贫然，，通顺违约失信投诉渠道，，加强违约失信行为认定，，成立失信线索监测发现督办机制，，依法依规采取惩戒措施！＃ㄊ》⒄苟π挛、省市场监管局、省司法厅、省公安厅等按职责分工掌管）
33.美满信誉修复机制！３闪⒔∪耙淮ΨＲ环罡妗保ㄐ姓处罚决定和行政处罚信息信誉修复奉告）“两书同达”机制和信誉修复提醒机制！＜忧啃庞修复协同联动，，推动落实信誉修复“高效办成一件事”！＃ㄊ》⒄苟π挛、省市场监管局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省天然资源厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急治理厅等按职责分工掌管）
三、保险措施
（一）加强组织辅导！４λ骷度嗣竦本钟忧坑呕袒肪彻ぷ鞯淖橹ǖ，，重要掌管人要强化第一责任，，两全经营、高位推动！Ｓ泄氐ピ炕魈逶鹑，，美满工作机制，，钻研制订配套政策措施，，确保执行定见在本区域、本系统落地见效！
（二）正视协同联动！６灾胖副甑枷，，按年度滚动出台重点工作、工作清单，，台账治理，，打表推动！＜忧扛叩土、横向协同，，牵头部门要自动协调，，有关部门要亲昵共同，，市州要积极承接，，形成工作闭环，，共同协排解决各类难题问题！
（三）激励索求创新！ＶС质∧诰弑盖疤岬赜蚧斡牍扔袒肪辰ㄉ韬驼务服务领域鼎新试点，，支持各地在司法律规框架内，，先行先试有利于优化营商环境的鼎新措施，，成立美满误差免责减责机制，，引发各地鼎新创新动力！
（四）加大典型宣传！３浞掷酶骼嗝教迨凳笨矸盒骼嗷萜笳策，，确保企业早知早享、应享尽享！＝∪袒肪嘲咐莼，，对正面典型大力宣传推介，，对负面典型公开曝光，，营造齐抓共管、比学赶超的浓密氛围！
（五）美满督导考评！６哉罩泄袒肪持副晗低，，持续发展全省营商环境评价，，实现市县、园区和部门“三个全覆盖”！＜哟蠖杂跋煊袒肪车耐端呔俦ê臀侍庀咚鞯暮瞬榇χ昧Χ，，整治不作为乱作为问题！
湖南省人民当局
2024年5月10日
88038威尼斯检测是一家专业的能源数字化规划提供商，，简称88038威尼斯检测科技，，发展愿景为能源数字化前锋，，企业使命为让能源创制更大价值，，赋能企业低碳转型！Ｄ壳，，可提供能源数字化解决规划内容蕴含：：双碳管控【碳中和行动打算监测指挥平台】、投资决策【智慧能源经济评价云平台】、智慧治理【智慧能源集中监测治理系统】、智慧运维【智慧光伏清洁机械人系统】、零碳实际【零碳园区（工厂）智慧能源治理系统】等产品和服务，，以援手当局、能源企业、园区工厂等有关单元实现对能源的智能化管控，，不休提升能源经济效益，，为碳中和路线图行动打算实际提供技术支持，，助力能源行业进入数字化时期！Ａ嫡餮：010-82962997 18600462368 网址：：www.nengy.net，，欢迎接见！
