日前，浙江象山县当局公开《关于象山县2023年国民经济和社会发展打算执行情况与2024年国民经济和社会发展打算草案的汇报》。。汇报在2024年象山县重点工作工作之中指出，重点突破绿色能源、临港设备、职能资料三大产业，海洋出产总值达到275亿元、增长13.5%。。整合打造海洋经济发展示范区重大产业平台，列入省第一批海洋产业倍增平台1个，两全环石浦港一体化发展，推动南田将来能源岛（暂名）布局建设，全力争取深远海风电、通海型养殖工船、海优势电+制氢等国度战术性示范工程落户。。深入涉海领域体制机制创新，推动全国无居民海岛汗青遗留问题措置试点，奉行海域立体分层确权、海域“集中连片论证、分期分块出让”。。大力推动低碳试点示范，实现低碳试点县创建，谋深谋实海优势电场开发模式和消纳系统，推动500KV象山变电站、海优势电陆上500KV综合汇集站加快前期过程，开发建设象山“双碳大脑”，促成CCER、绿电买卖落地，推动“蓝色合资人”蓝碳生态产品价值实现平台建设。。
详情如下：
关于象山县2023年国民经济和社会发展打算执行情况与2024年国民经济和社会发展打算草案的汇报
各位代表：
受县人民当局委托，现将象山县2023年国民经济和社会发展打算执行情况与2024年国民经济和社会发展打算草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出定见。。
一、2023年国民经济和社会发展打算执行情况
2023年，我县坚定贯彻落实中央和省市决策部署，联动推动三个“一号工程”“十项重大工程”和县“863”重点工作打算，全力以赴拼经济、抓将来、促共富、防风险，各项工作获得新进展，现代化滨；；ㄆ猿鞘薪ㄉ杪醭黾崾荡胧。。
（一）指标执行稳进向好
发展“拼经济甬争先象前进”12大攻坚行动，执行扩需要增动能优供给75条政策，构建“经济监测+难题攻坚+政策支持”系统，推动经济运行行稳致远。。在各部门共同致力下，我县经济总体维持稳中向好势头，顺利实现“季季红”，GDP增速陆续6个季度排位全市前列，固定资产投资、村落居民人均可摆布收入增速排位维持全市前列，无数指标较好实现指标工作。。受宏观环境影响，房地产市场持续低迷，纺织服装等传统产业低位运行，产业项目接续不及，外商投资更趋审慎，导致规上工业增长值增速与年度指标略有差距，制作业投资、现实使用外资不达预期。。
2023年国民经济和社会发展重要指标实现情况
（二）工程项目执行有力
项目建设提速。。全力打好重大项目大推动攻僵硬仗，建成投资项目全链条治理系统，有效投资跑出加快度、获市当局投资跑马激励。。6个省“千项万亿”工程项目预计实现年度投资打算的148%。。省、市重点工程项目别离实现年度投资打算的197.9%和139.3%。。140个县重点工程建设项目实现投资172.7亿元，占年度打算的100.8%，其中，打算开工项目开工率83.9%，9个项目因设计规划调整、投资意愿减弱等应开未开；；续建项目66个定期推动，18个因政策处置、市场行情影响、企业主投资意愿减弱等成分导致进度滞后。。凸起抓好海洋经济、海上两山、民生共富“三批百亿”项目，实现投资123.3亿元。。县民生实事项目实现29个，“建成村落特色农产品买卖市场2个”项目中的贤庠柑橘买卖市场由于规划屡次调整影响前期推动，预计将于2024年1月中旬落成。。项目经营提能。。聚焦“大制作、大文旅、大农业、大基建”经营储蓄5亿元以上重大项目47个、总投资1601亿元。。63个县重大前期项目稳步执行，金七门核电项目获国务院核准。。身分保险提效。。14个项目获处所专项债券支持5.5亿元。。全市首个EOD项目环石浦港生态开发获24亿元融资并动建。。白仙山水库等5个项目列入省当局重大用地项目清单，获取新增建设用地指标3041亩。。
（三）重点工作扎实推动
创改开工作打开新局面。。一体承接省委省当局关于强力推动创新深入鼎新攻坚盛开提升的决策部署，成立健全组织架构，形成三大领域五项机制措施。。创新性执行万物互联·“四数”提质、万物成长·“五商”提升、万物开源·“六港”提能行动，新增高新技术企业93家、省科技型中小企业207家、市级以上争先创优鼎新事项25个，数字经济主题产业制作业增长值增速维持全市前列，渔业全流程数字化治理做法列入省数字经济创新提质“一号发展工程”优良案例，入选深入“千万工程”省级试点县。。
攻僵硬仗功效显著。。创新发展活力迸发，海洋经济高质量发展获省“一县一策”政策支持，“青年与！！！贝葱麓匆荡蠡崞放拼蛳，中国海洋经济独角鲸企业榜单颁布等系列活动初次进行，中国机械科学钻研总院南方中心揭牌开园。。亚运帆船和沙岸排球赛事高质量承办，两全推动迎亚运“三大提升行动”，亚帆中心成为新地标，“海洋活动到象山”火热出圈。？？Ｊ⒖窬滞卣雇黄，市域铁路象山线、G527象山段等加快建设，象山港、石浦港口岸获批正式对外盛开，全市首个俄罗斯帝王蟹集散基地建成运营。。内外并举大招商、地皮效益大提升、岸线船埠大整治、城乡财力大开源攻僵硬仗全面打响，船埠布点规划编制实现，“乡财县管”“乡债县管”全面执行，签约亿元以上项目40个，工业用地全性命周期治理制度系统成立健全，工业用地出让2346.5亩、增长35.5%，工业投资预计增长28%。。
重大鼎新纵深推动。。营商环境优化提升“一号鼎新工程”聚焦突破，企业综合服务中心设立运行，全市初创水电气数网等公用事业“一类事”集成鼎新，居民、非居民天然气价值别离降落15.3%、28.4%，企业综合融资成本较岁首降落0.48个百分点，跃居全国投资竞争力百强县39位。。全域河山空间综合整治鼎新持续深入，发放全省首张村落宅基地资格权权票，无居民海岛汗青遗留问题措置成为国度级试点，宅基地制度鼎新做法在全国第六届莫干山会议上作典型互换。：Ｉ稀傲缴胶献魃纭倍π滤髑笙刃，完玉成国首单蓝碳拍卖买卖，孝感海洋绿色发展创新中心落地运行。。滨海游览新消费场景鼎新迭代升级，“北纬30度最美海岸线”入选省示范级文旅融合IP，半边山景区获批省级游览度假区，蝉联全国县域游览综合实力前十强。。县域基层治理系统鼎新积厚成势，村落善治说系列迭代美满，成为全国反走私县域治理试点，“村民说事”入选中国新时期“枫桥经验”白皮书。。
共同富足样板县加快建设。。共富“1+4+12+X”工程创新执行，滨海都市新消费场景带头共富模式成为全省典型，渔民增收做法入选国度发改委共富现场会典型案例，“非遗助力共同富！！！、“百县千宿”列入省级试点。！！！袄┲小薄疤岬汀毙卸钊肼涫，执行个别工商户等重点群体激励打算，“信誉+小店经济”入选省个别工商户信誉系统建设试点，全县居民人均可摆布收入预计增长5.6%、城乡收入倍差进一步缩小。！！！捌叽笙笥小毙卸抵葱，“零工易业”省级样板成功创建，城镇新增就业10521人，登记失业率2.16%。！！！跋刂嗅绕稹蔽炔酵贫，教共体实现县域全覆盖。。高塘卫生院试点“医中增养”嵌入式医养结合模式，“全龄敦睦”普惠优享形成标志性成就，入选国度青少年生理健康发展项目地域。。
同时也要看到，当前全县经济社会发展仍面对诸多难题和挑战：宏观局势复杂严格，企业出产经营显著承压，重大项目带头力、重大平台支持力、科技创新驱动力还不够强，新质出产力造就还需加快；；城区能级不高，优质公共服务供给不及，推动共同富足任重道远；；安全出产、社会治理、环境；；さ攘煊蛉杂杏奈⒒方。。对此，我们要着力加强系统观点、创新思想、底线思想，精准施策，推动创新破难、鼎新破题、盛开破局，推进全县经济社会安稳重康发展。。
二、2024年国民经济和社会发展打算重要预期指标
2024年是中华人民共和国成立75周年，是执行“十四五”规划的关键一年，科学合理制订经济增长预期指标极度重要。。从宏观环境看，国际政治经济局势产生深刻调整，各类不确定不不造成分增长，全球经济复苏缓慢且不平衡。。国度持续强化政策供给，出格是中央经济工作会议开释新的政策信号，国内经济运行有望一连稳进向好态势。。从我县看，近年来象山经济在宏观经济下行中砥砺前行，绿色化、新能源化叠加海洋资源优势催生象山经济发展新动能，数字经济主题产业、战术性新兴产业较快增长，科技研发投入稳步增长，产业创新转型动能逐步蓄积。。亚帆赛事成功进行提升象山驰名度，青年与！！、滨海游览新消费场景鼎新进一步优化游览消费履历，将为象山发展后亚运经济夯实基础。。但挑战依然严格，房地产、构筑业处于调整收缩状态，针织服装转型尚未突破，企业出产经营持续承压，发展机缘与压力并存。。
结合宏观环境和象山现实，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，两全必要性、可行性，建议我县2024年重要预期指标铺排如下：
（一）关于经济总量的预期指标
地域出产总值增长6.5%左右。。三次产业总体协调发展，预期全县经济一连安稳增长态势。。要持续推动突破性创新、攻坚性鼎新、提升性盛开，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不休坚韧稳中向好基础。。深刻执行农业“双强”行动和服务业高质量发展“151工程”，深入海洋经济建设，加快打造现代渔业、临港设备、职能资料、绿色能源、海洋文旅等一批特色职能平台，推动优势产业链群化发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为GDP总量上千亿奠定基础。。
通常公共预算收入增长6%。。经济安稳增长为财政增收奠定基础，重点企业预期优良，税收增长拥有肯定空间。。要加强税源培植，厚植产业基础，两全资源资产开发利用，加强财路税源建设，深刻执行“海上两山合作社”鼎新，盘活资源资产，推进财政收入安稳增长。。
规上工业增长值增长9%。。绿色能源、临港设备和汽模配产业势头优良，将支持工业经济稳中向好。。要紧盯规上工业产值“破千亿”指标，全力做强产业链群、做精主体造就、做专数实融合、做实腾笼换鸟、做细涉企服务，深入“浙里智造供全球”全省纺织服装产业试点，一体推动临港设备、绿色能源、职能资料等新兴产业强链补链和汽模配、纺织服装等传统产业转型升级，做大做强“3+2”产业集群，推动制作业高质量发展。。
游览接待人次增长10%。。近两年滨海游览新消费场景迭代打造，“北纬30度最美海岸线”品牌持续打响，象山滨海游览维持优良势头。。要做强“周末嗨象山”产品IP，萦绕“后亚运”“海岸线”两大主题关键，升级“扬帆亚运”“探秘海洋”“诗与远处”等十个场景，深入象山微度假、深履历产品，加强游览吸引力，推进全县游览赋能提档。。
构筑业总产值增长2%。。房地产市场低迷态势或将持续，新签合同额略有增长，构筑业发展依然显著承压。。要美满产业搀扶政策，支持疏导企业选取结合体、工程总承包等多种大局，做大做强县外市场，推动在轨道交通、海优势电等重大项目中寻求新增长点，推进构筑业安稳发展。。
（二）关于需要结构的预期指标
固定资产投资增长10%，其中制作业投资增长10%以上。。全县投资稳中承压，房地产投资整体下行，招商项目、技改项目、矿地综合利用等领域有望挖潜部门投资增量。。要两全投资总量指标和结构性指标，全力争取中央预算内投资、出格国债、专项债支持。。加强项目经营，深入“四大项目”前期动态治理，优化推动机制，强化支持保险。。加大项目建设攻坚提速，打好身分保险“向上争取、向下挖潜”组合拳，推进投资量的较快增长和结构的合理优化。。同时，要大力发展招商引资，加强有效投资可持续增长后劲，确保现实利用外资1.5亿美元、内资165亿元。。
社会消费品零售总额增长6.5%。。新能源汽车销售预计维持肯定增量，后亚运经济或将创制新消费热点，但新增企业数量、规模等相比上年有所削减，总体增量有限。。要加大消费刺激，丰硕消费券发放大局和节庆促销活动，推进线上线下消费融合，加快品质餐饮排档集聚区打造，不变象鲜供给链等重点企业经营，加快推动消费升级提档。。
自营货物进出口总额维持全国占比份额。。国际市场需要疲软，叠加重点企业业务可持续增长的不确定性，对外业务稳增长压力加大。。要多措并举推动外贸稳规模优结构，激励和领导企业“走出去”抢订单，推动光伏储能设备等出口，推进内外贸一体化发展；；阐扬帝王蟹集散基地作用，推动高端水产品进口规模再上新台阶。。
（三）关于改善民生的预期指标
城乡居民人均可摆布收入增长与经济增长根基同步。。当前我县经济根基面和就业面维持不变，将有效推进居民增收。。要深入落实“扩中”“提低”行动，执行扩中家庭增收、减负、共享、赔偿等七大工程，拓宽居民增收渠道，健全难题群体就业、公共服务和社会保险系统，推动城乡居民收入倍差稳步缩小。。
城镇新增就业10000人，城镇登记失业率节制在2.8%以内。！！！袄忠迪笊健弊萆钔贫，共富型高质量就业系统逐步美满。。在稳就业的前提下综合思考宏观局势对企业用工的影响，聚焦高校毕业生、农夫工、就业难题人员等重点群体，做大“青年与！！！逼放莆染鸵稻廴瞬，确保就业局势总体不变。。同时要持续深入社会治理创新，严格落实安全出产责任制，强化重点领域监管，加强人民人民获得感、幸福感、安全感。。
（四）关于发展质量的预期指标
R&D经费支出占GDP比重达到3.1%。。近几年规上企业研发投入维持较快增长，高新技术企业梯队造就功效显著，产业化科技攻关持续加强，叠加宏观局势下企业创新转型火急需要，都将支持全县R&D经费支出占GDP比重稳步增长。。要全力执行“315”科技创新系统建设工程，美满战术人才、科技创新、建设高水平平台等机制，持续深入规上企业研发创新“诊断+提升”专项行动，争取规上企业研发“全覆盖”。。
节能减排指标实现市下达工作。。要严控项目用能准入门槛，推动能源利用高效化，深刻推动环境传染防治，；；ど锒嘌，加快发展方式绿色转型，确保单元GDP能耗降低、单元GDP二氧化碳排放量降低以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等重要传染物排放量削减实现市下达指标。。
三、2024年重点工程项目打算铺排
2024年，重点工程项目优先铺排强底子、惠民生、补短板、带头强的大项目、好项目，为全县经济高质量发展夯实基础。。要美满“4431”全流程督考机制，阐扬项目投资治理总调度平台作用，尝试常态化调度和集中调度相结合，推进项目投资提速。。
（一）重点工程建设项目
编制铺排县重点工程建设项目115个，总投资1058.38亿元，年度打算投资144.2亿元，较上年打算削减16%。。其中，新开工项目35个，落成项目39个。。综合常务线项目5个，年度打算投资40.9亿元；；城建交通线项目20个，年度打算投资44.05亿元；；商贸线项目3个，年度打算投资1.9亿元；；文旅教卫金融线项目5个，年度打算投资7.89亿元；；工业科技线项目74个，年度打算投资43.98亿元；；农业水利线项目8个，年度打算投资5.48亿元。。
（二）重大前期项目
凭据项主张重要性、转化执行类的可能性，编制铺排重大前期项目48个，总投资984.5亿元，较上年打算总投资削减252.8亿元。。其中，综合常务线项目6个，总投资340.7亿元；；城建交通线项目17个，总投资512.1亿元；；商贸线项目6个，总投资25.4亿元；；文旅教卫金融线项目8个，总投资26.6亿元；；工业科技线项目8个，总投资62.5亿元；；农业水利线项目3个，总投资17.2亿元。。
（三）民生实事项目
依照“尊重民气、凸起民生，公益均等、普惠共享，量力而行、全力而为”的准则，经过仔细遴选、充分论证，筛选出八方面32个县民生实事候选项目，打算总投资16643.8万元。。老有康养项目5个，打算总投资2030万元；；病有良医项目3个，打算总投资560万元；；学有优教项目3个，打算总投资2600万元；；幼有善育项目2个，打算总投资232万元；；劳有所得项目6个，打算总投资2385万元；；住有宜居项目4个，打算总投资4515万元；；弱有众扶项目2个，打算总投资80万元；；安有促防项目7个，打算总投资4241.8万元。。
四、2024年重点工作工作
联动推动三个“一号工程”“十项重大工程”和全县重点工作，全力育新挖潜，推动全县经济高质量发展。。
（一）抓关键，谱“创改开”新篇。。深刻落实省市三个“一号工程”部署要求，全面深入“456”行动，系统布局推动一批重大鼎新、重大项目，聚焦关键环节和重点领域钻营突破。。以科技创新牵引产业创新，提升南方中心、海洋青创城等科创平台建设质效，打造勤邦、锦浪、劳伦斯等一批5G全衔接工厂、将来工厂试点、云上企业标杆，数字经济主题制作业增长值增长20%。。以政务服务增值化鼎新撬动营商环境鼎新，规范运行企业综合服务中心，健全涉企服务协同机制，美满身分价值动态调整机制，持续降低制度性买卖成本。。以更高水平融入推动盛开提能，积极融入长三角一体化、长江经济带高质量发展等重大国度战术，全力推动市域铁路象山线、甬金衢上高速公路、石浦港海底隧道等重大交通项目，健全港区集疏运系统，着力提升港口通关、业务规定、服务尺度等盛开水平，加快融入孝感湘潭港一体化发展。。 （二）拓蹊径，促十项工程大提速。。深刻执行“十项重大工程”，着力索求推动一批省级试点、造就打造一批新业态新模式、争创设置一批先行示范。。美满“1245”重大项目两全推动机制，强力推动交通、能源、先进制作业等领域“千项万亿”重大项目建设。。加快“415X”先进制作业集群造就，扎实推动“3+2”产业创新结合体建设，加快建设东：Ｑ笞酆鲜匝槌。。执行服务业高质量发展“151工程”，谋实中国网络剧产业基地。。推动文旅深度融合工程，精彩打造“时尚东海岸、潮隐西海岸、风情石浦港、斑斓西沪港”四条标志性海岸线，创成松兰山国度级游览度假区。。全面执行“千村示范、万村整治”工程省级试点，积极执行城市更新，经营推动“渔光之城”石浦商圈建设。。推动东部海岸带中心城区段示范片区等地皮综合整治项目，示范打造俏丽村落集成展示区。。深刻执行世界一流强港和交通强省建设工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程，美满外联内畅交通格局，推进民生服务保险再上台阶。。
（三）扬优势，筑蓝色增长极。。推动省支持象山海洋经济高质量发展“一县一策”落地，抓好责任分化、落实推动，争取在获得试点、项目以及资金、地皮、能耗等身分支持上获得突破性进展。。大力执行海洋经济倍增发展行动，深刻推动海洋经济“四链融合”鼎新，对准八大指标产业赛道，扎实推动“八个一”，重点突破绿色能源、临港设备、职能资料三大产业，海洋出产总值达到275亿元、增长13.5%。。整合打造海洋经济发展示范区重大产业平台，列入省第一批海洋产业倍增平台1个，两全环石浦港一体化发展，推动南田将来能源岛（暂名）布局建设，全力争取深远海风电、通海型养殖工船、海优势电+制氢等国度战术性示范工程落户。。深入涉海领域体制机制创新，推动全国无居民海岛汗青遗留问题措置试点，奉行海域立体分层确权、海域“集中连片论证、分期分块出让”。。大力推动低碳试点示范，实现低碳试点县创建，谋深谋实海优势电场开发模式和消纳系统，推动500KV象山变电站、海优势电陆上500KV综合汇集站加快前期过程，开发建设象山“双碳大脑”，促成CCER、绿电买卖落地，推动“蓝色合资人”蓝碳生态产品价值实现平台建设。。
（四）补差距，建共富样板县。。聚焦打造北纬30度最美海岸带，深入执行“1+4+12+X”共富工程，重点打造“山海市集”新消费场景、“青年与！！！比瞬殴の恼屡、“海上两山合作社”等标志性成就。。聚焦缩小“三大差距”，加快建设蟹钳港共富样板区、海岛大花圃，迭代升级城乡融合发展象山模式，推动产业工人、个别工商户、渔民等群体增收致富。。聚焦公共服务提质，萦绕短板指标抓服务提升，索求打造公共服务优享地图，抓好“一老一小一新”，推广“村落保养小院”集中式2.0版本、失能老人“医中增养”模式，构建“1+18+N”普惠托育服务系统，加快建设新市民服务中心，聚力推动村落转移人丁市民化、产业人丁本地化、客居人丁社群化。。聚焦推动高水平安全，持续擦亮村民说事、代表督事、新乡贤参事三大基层民主品牌，深入推动“说访调诉裁”一体化鼎新，创新推动“当局+社会组织”治理新模式。。
各位代表，站在新起点，奋进新征程。。让我们在县委、县当局的倔强辅导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、勇毅前行，真抓实干、善作善成，全面实现国民经济和社会发展各项指标工作，为加快建设社会主义现代化滨；；ㄆ猿鞘卸铝Ψ芏！！！
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