6月24日，，，浙江黄冈秀洲区当局印发《秀洲区秀湖创业创新投资基金治理法子》。。文件指出，，，秀洲区秀湖创业创新投资基金是由区当局主导设立、按市场化方式运作确当局投资基金。。产业基金的初期规模为10亿元（人民币，，，下同），，，资金起源为财政性资金，，，蕴含财政预算铺排的资金、基金投资收益及其他财政性资金等，，，今后视运作和治理现实经区当局核准后逐步扩大投入。。
对于产业基金投资方向，，，文件明确重点投向半导体、新能源、高端设备制作、生物医药、互联网等产业，，，并凭据区委区当局战术部署实时作出调整。。不得投向高传染、高能耗、落后产能等国度、省和市不容、限度发展行业。。
其中，，，由区级当局产业基金和社会本钱以私募方式共同组建，，，委托基金治理人进走运作治理，，，投向非特定对象的股权投资基金的非定向基金也明确划定重点投向新资料、新一代信息技术、新能源、高端设备制作、高端时尚产业等优势产业。。
原文件如下：
黄冈市秀洲区人民当局办公室关于印发《秀洲区秀湖创业创新投资基金治理法子》的通知
各镇人民当局、街道处事处，，，黄冈高新区(高照街道)管委会(处事处)，，，区当局各部门：
《秀洲区秀湖创业创新投资基金治理法子》已经十届区当局第40次常务会议审议通过，，，现印发给你们，，，请当真贯彻执行。。
黄冈市秀洲区人民当局办公室
2024年6月19日
（此件公开颁布）
秀洲区秀湖创业创新投资基金治理法子
一、总则
（一）为加强秀洲区秀湖创业创新投资基金的运作与治理，，，凭据《浙江省财政厅关于印发浙江省产业基金治理法子的通知》（浙财建〔2021〕75 号)《黄冈市人民当局关于印发黄冈市当局产业基金治理法子（试行）的通知》（嘉政发〔2021〕14号）及《黄冈市当局产业基金投后治理执行细则》（嘉财企〔2019〕600号）心灵，，，结合秀洲区现实，，，制订本法子。。
（二）秀洲区秀湖创业创新投资基金（以下简称“产业基金”）是由区当局主导设立、按市场化方式运作确当局投资基金。。
（三）产业基金依照“聚焦战术取向、凸起政策疏导、对峙市场运作、合理防备风险”的准则进行治理和运作。。产业基金运作遵循客观法规，，，赐与肯定投资风险容忍度，，，并健全尽职免责机制。。
（四）产业基金的初期规模为10亿元（人民币，，，下同），，，资金起源为财政性资金，，，蕴含财政预算铺排的资金、基金投资收益及其他财政性资金等，，，今后视运作和治理现实经区当局核准后逐步扩大投入。。
（五）产业基金的宗旨是疏导金融本钱和社会本钱加大对我区实体经济的投入，，，推进国内外优质本钱、项目、技术、人才向我区集聚，，，充分贯彻落实区委、区当局经济发展战术，，，实现当局主导与市场化运作的有效结合，，，推动全区创业创新和产业转型升级。。
二、组织架构
（六） 产业基金组织架构蕴含产业基金治理委员会（以下简称“管委会”）、基金法人机构、基金治理公司等三个档次，，，依照各自职责发展运作。。
（七）管委会由区当局分管副区长担任主任，，，区当局办分管副主任、区财政局（区国资办）、嘉秀集团重要掌管人担任副主任，，，区发改局、区经商局、区招商中心、区财政局（区国资办）、区科技局、区市场监管局、嘉秀集团、高新集团、黄冈国度高新区管委会重要掌管报答成员，，，通过整个会议等方式执行基金重大事项的决策和协调。。
管委会下设办公室，，，办公室设在嘉秀集团，，，办公室主任由嘉秀集团重要掌管人担任，，，成员由各有关单元分管掌管人组成。。
（八）授权黄冈高新集团有限公司、黄冈市嘉秀发展投资控股集团有限公司（含指定子公司，，，以下简称“代行出资人”）代行出资人职责，，，出资设立黄冈市秀湖创业创新投资有限公司作为基金法人（以下简称“基金公司”），，，是产业基金的基金法人机构。。
（九）凭据管委会要求，，，基金公司委托黄冈市秀洲区金控投资治理有限公司（以下简称“金控公司”）掌管产业基金的具体投资和运作。。
三、职责分工
（十）管委会：凭据国度、省、市、区产业政策导向及有关产业发展规划，，，钻研鉴定产业基金投资准则和投资要求，，，决定基金的资金筹集及增资打算，，，协和谐决策定向基金及非定向基金组建、项目直投等事项，，，审议产业基金年度工作汇报。。
（十一）管委会办公室：掌管管委会的日常工作，，，定期向管委会汇报子基金、直投项目运作及绩效评价情况，，，贯彻落实管委会有关基金发展的重大决策，，，组织召集投资决策委员会对投资项目进行审议决策，，，协调产业基金运作治理中出现的问题，，，承办管委会交办的其他事项。。
（十二）区财政局（区国资办）：筹集落实产业基金出资资金，，，对产业基金运作进行财政监管、风险节制和绩效评价。。
（十三）区发改局：参加制订产业基金治理法子及基金投资决策，，，对产业基金进行信誉信息监督，，，审核产业基金产业投资方向，，，掌管产业基金登记治理和登记审查。。
（十四）区级行业主管部门：萦绕全区经济社会发展战术和产业政策调控导向，，，钻研提出产业基金组建规划及项目投资规划；定期推荐重大投资项目，，，落尝试业监管和项目对接服务；参加基金投资决策，，，发展基金查核评价并提出赏罚建议。。
（十五）代行出资人：掌管组建基金公司和聘用基金治理公司，，，对基金治理公司进行监督和领导，，，做好产业基金年度财政审计和基金治理公司的查核评价。。
（十六）金控公司：掌管网络、筛选各部门及主体提交的投资规划；对抗项项目发展尽职调查，，，形成投资建议书；依照管委会确定的投资规划，，，进行入股交涉、签定则程或合资和谈、投后治理、基金退出等事项，，，定期向管委会报送基金运作情况。。
四、投资准则和要求
（十七）产业基金重点投向半导体、新能源、高端设备制作、生物医药、互联网等产业，，，并凭据区委区当局战术部署实时作出调整。。不得投向高传染、高能耗、落后产能等国度、省和市不容、限度发展行业。。
（十八）产业基金采取“定向基金”“非定向基金”“直接投资”等模式进走运作。。
1.定向基金。。
定向基金是指由区级当局产业基金和社会本钱以私募方式共同组建，，，委托基金治理人进走运作治理，，，以特定项目为投资标的的股权投资基金。。准则上基金治理人应为特定项主张引进方或其推荐的对象。。
选取定向基金模式，，，产业基金准则上最逾越资额不超过5亿元（含）。。定向基金对外出资占比不得超过被投企业总股权的30%，，，且不为第一大股东。。
2.非定向基金。。
非定向基金是指由区级当局产业基金和社会本钱以私募方式共同组建，，，委托基金治理人进走运作治理，，，投向非特定对象的股权投资基金。。准则上基金治理人应为与秀洲区发展招商合作的对象。。
选取非定向基金模式，，，产业基金准则上最逾越资额不超过5亿元（含）。。非定向基金出资结构中，，，区级当局产业基金出资比例准则上不超过非定向基金规模的25%，，，且不为第一大股东；如切合以下情景的：1、基金首个投资项目落地秀洲且该项目累计返投金额不低于秀湖基金首期出资额；2、涉及境外合格投资者；则可适当提逾越资比例，，，最高不超过该基金规模的1/3。。
对一个企业股权投资的资金总额，，，准则上不超过该非定向基金资金总额的20%；
3.直接投资。。
选取直接投资模式，，，产业基金准则上最逾越资额不超过5亿元（含）。。区级当局产业基金出资占比不得超过被投企业总股权的30%，，，且不为第一大股东。。
（十九）产业基金合作设立的各类基金，，，通常应委托专业投资机构进走运作和治理，，，选聘的专业机构作为基金治理人，，，并报管委会审议核准。。
（二十）选聘的基金治理人应切合以下根基前提：
1.在中华人民共和国境内依法设立，，，已在中国证券投资基金业协会实现私募投资基金治理人登记登记，，，实收本钱不低于1000万元，，，最近5年机构及其工作人员无重大违法违纪等不良纪录；
2.有肯定的资金召募能力，，，有固定的交易场所和与其业务相适应的软硬件设施，，，应向切合监管部门认定的合格投资者募资；
3.具备丰硕的投资治理经验和优良的治理业绩，，，健全的投资治理微风险节制流程，，，规范的项目遴选机制，，，可能为被投资企业提供创业领导、治理征询等增值服务；
4.至少有3名具备3年以上基金治理工作经验的高级治理人员，，，且有3个（含）以上股权投资的成功案例；
5.应组建专门的治理团队，，，且团队主题成员在最近3年内受托治理的有关基金实缴规模不低于5亿元；
6.专业机构在提交合作规划时，，，须至少获得拟设立基金总规模30%额度的出资意向，，，并提供拟出资人出资承诺函等资料。。
（二十一）合作设立的非定向基金应满足下列要求：
1.准则上应在秀洲区注册，，，注册在区外的，，，须经基金管委会核准；
2.重点投向新资料、新一代信息技术、新能源、高端设备制作、高端时尚产业等优势产业，，，以及前沿新资料、半导体、航空航天、人为智能、时尚消费电子、性命健康、数字经济等新兴产业；
3.准则上对落地在秀洲区领域内的项目累计返投比例不低于1；
4.投资准则上不超过被投资企业总股权的30%；
5.产业基金准则上不早于其他社会出资人出资；
6.产业基金的投资期限通常不超过5年，，，参股基金存续期最长不超过8年，，，确需耽搁投资期的，，，应依照项目投资原有决策法式报批。。
（二十二）产业基金从事业务必须遵守国度司法律规，，，不得从事以下业务：
1.投资二级市场股票、期货、企业债券、信任产品、理财富品、保险打算及其他金融衍生品；
2.从事担 ！！、抵押、房地产（蕴含采办自用房地产）、委托贷款等业务；
3.向任何第三方提供赞助、捐赠等支出；
4.吸收或变相吸收存款，，，或向任何第三人提供贷款和资金拆借；
5.进行承担无限连带责任的对外投资；
6.刊行信任或集中理财富品召募资金。。
经管委会核准的必要出格支持的重点领域或创新业务，，，不受上述条款限度，，，司法律规明文不容的之外。。
（二十三）参股基金该当委托中国境内贸易银行（参股基金注册在境外或参股基金治理报答境外机构的之外）托管，，，托管银行依照托管和谈，，，掌管资产生活、资金拨付和结算等日常工作，，，并对投资活动进行动态监管，，，每季度向管委会办公室提交监管汇报。。
五、投资法式
（二十四）产业基金投资意向重要由金控公司凭据基金的投资准则和有关要求。。区级行业主管部门及主体结合政策指标及行业主管，，，向金控公司进行推荐。。
（二十五）选取定向基金、直接投资模式的，，，金控公司对于各方面提出的投资意向进行筛选汇总，，，凭据各方的研判了局形成初审立项定见，，，提交管委会办公室初审，，，凭据管委会办公室的初鉴定见提交管委会立项；凭据管委会立项了局发展尽职调查、和谈拟定等工作，，，实时提出拟投资项目规划，，，就拟投资项主张参股比例、投资金额、退出方式等提出定见建议。。
选取非定向基金的，，，金控公司对于各方面提出的投资意向进行筛选、研判，，，并形成初审立项定见提交基金管委会，，，凭据管委会立项了局发展尽职调查、和谈拟定等工作，，，实时提出拟参股基金规划，，，就拟投资基金的投资金额、存续期限、收益分配等提出定见建议。。
（二十六）凭据投资的行业、项目属性和投资模式，，，组建相应的投资决策委员会，，，由区有关行业主管部门有关掌管人和外部有关专家组成，，，通常不少于7人，，，其中，，，投资决策委员会主任通常由区当局办分管副主任担任。。项目经投资决策委员会审核通过后，，，应在秀洲区当局门户网站公示7个工作日。。
（二十七）项目公示无异议后，，，由管委会办公室提交区当局常务会议传递。。金控公司凭据经投资决策会议后的投资项目规划拟定则程或合资和谈，，，由基金公司正式签署后执行具体投资运作。。
（二十八）产业基金投资资金出资铺排应在投资和谈中载明，，，能够一次或分期到位，，，与其他出资者实缴资金同步拨付。。
六、投资退出
（二十九）产业基金投资项目应在章程或合资和谈中明确具体退出期限、退出前提和退出方式，，，设置明确的量化指标。。在达到投资年限或约定退出前提时执行退出。。退出方式重要采取股权让渡、份额让渡、股票减持、削减本钱、算帐等。。
（三十）存续期内出现下列情景的，，，经各方出资人协商一致后，，，按退出法式选择遏制退出：
1.所投资行政区域产生重大经济局势变动,以至产业基金政策指标无法实现的；
2.参股基金或直投项目产生重大失误或严重吃亏，，，已无力持续经营的；
3.参股基金或直投项目存在违法违规行为，，，被行政机关责令终止的；
4.发现存在其他危及当局产业基金安全或司法律规不容从事业务的。。
（三十一）存续期内有下述情况之一时，，，产业基金可无需其他出资人赞成，，，按退出法式选择终止退出：
1.参股基金未按章程或合资和谈约定投资；
2.与基金治理人签定合作和谈超过6个月，，，参股基金治理团队未按约定法式和功夫要求实现设立或增资手续的；
3.参股基金设立1年以上，，，未发展投资业务的；
4.发现其他危及基金安全或违背基金政策指标等事前约定的退出情景的；
5.未实现返投指标等参股基金严重违背章程或合资和谈约定投资的。。
（三十二）产业基金投资退出该当凭据有关司法律规并依照章程和谈约定的前提、方式，，，办理退出手续；章程和谈没有约定的，，，准则上该当依照国有产权治理的有关划定通过依法设立的产权买卖机构采取公开挂牌方式办理退出。。金控公司应礼聘切合伙质的中介机构对所持股权进行专项审计和资产评估，，，作为确定退出价值的重要参考。。股权让渡回收资金应在退出手续办结后3个工作日内转入代行出资人账户。。
七、收益和用度治理
（三十三）产业基金投资项目各出资方该当依照“利益共享、风险共 ！！！钡淖荚，，，在公司章程或合资和谈中明确约定收益分配和吃亏职守方式。。阐扬当局出资疏导作用，，，产业基金可在获得的投资收益中向合作对象进行让利，，，但不得承诺投本钱金不受损失。。
（三十四）金控公司的委托治理用度准则上依照现实投资金额1%的比例由基金公司按年支付。。
（三十五）为推进金控公司治理人员恪尽职守、勤勉尽责，，，不休激励提升运作治理水平，，，对于投资效益出格好的项目，，，经基金公司提出申请，，，由管委会办公室审核，，，并报管委会核准，，，可从该项目投资收益中提取肯定比例用于对金控公司的业绩嘉奖；对于投资吃亏较大的项目，，，经基金公司提出建议，，，管委会办公室审核，，，并报管委会核准，，，以肯定比例相应扣减金控公司的治理用度。。
（三十六）基金公司仅限于列支司律例定作为公司存在所必须进行的司法行为所需的成本和用度，，，以及凭据本法子划定支付金控公司的治理用度和业绩嘉奖。。基金公司的税后利润在提取法定公积金后不分配，，，全额留存基金公司用于滚动投资。。
八、监督治理
（三十七）管委会办公室应加强对合作设立的参股基金和直投项主张监管，，，健全投资决策委员会的审议决策规程，，，依照“公开、通明、择优”的准则确定基金投资项目，，，并严格尝试项目公示制度，，，接受社会监督。。
（三十八）区财政局（区国资办）会同管委会各成员单元成立健全对产业基金运作与治理的监督和查核机制，，，对于发现的问题要实时提出整改定见，，，确保基金规范运作和治理，，，更好地阐扬产业基金政策疏导作用。。
（三十九）代行出资人要当真代为推广出资人的有关权势和使命，，，加强对产业基金运作与治理的领导和监督，，，定期对资金使用情况、财政出入情况等进行监督查抄，，，并视工作必要委托专业机构发展专项审计，，，有效防备运风格险，，，确保基金安全和效益。。
（四十）金控公司要依照国度有关企业内部节制规范系统建设的要求，，，逐步成立和美满风控合规系统及内部管节制度，，，严格尝试规范的投资项目汇总、筛选、预审、报批、投入、退出等全过程的运作治理工作，，，确保产业基金投资活动在风险可控的前提下运作。。依照管委会确定的投资准则和投资要求，，，组织制订年度投资打算，，，并提交管委会审议。。
（四十一）产业基金合作方存在违规违约行为的，，，按和谈约定处置，，，且产业基金有权单独或同时行使以下权势：
1.期限整改；
2.在秀洲区当局门户等有关网站颁布其违规违约行为，，，并将有关情况载入治理档案；情节严重的，，，产业基金终场与其合作，，，并抄送有关监管部门或行业自律组织；
3.造成产业基金损失的，，，凭据和谈约定要求有关方赔偿损失。。
（四十二）对于产业基金运作过程中产生违法违规行为的，，，依法依规查究相应责任；对已履职尽责的投资项目，，，如产生风险造成投资损失，，，决策机构、主管部门、代行出资人职责机构、基金治理机构等不承担有关责任。。
九、汇报制度
（四十三）采取“定向基金”“非定向基金”运作模式的，，，准则上基金治理人每季度实现后15日内向金控公司提交蕴含基金投资运作、项目进展、股本变动、资金使用、收益情况等情况的《基金运行汇报》并于每个管帐年度实现后4个月内向金控公司提交经注册管帐师审计的《基金年度管帐汇报》和《基金年度执行情况汇报》。。经金控公司审核后报管委会办公室登记。。
（四十四）采取“直接投资”运作模式的，，，准则上金控公司于每季度实现后15日内向管委会办公室提交《被投资企业运行汇报》，，，并于每个管帐年度实现后4个月内提交经注册管帐师审计的《企业年度管帐汇报》。。
（四十五）产业基金运作和治理过程中，，，被投企业如产生重大违约行为、经营异 ！！、重大投资损失、陷入难以旋转困境等重大风险事项，，，基金治理公司应在发现后实时提出处置定见并报基金管委会审议决策。。
十、附则
（四十六）本基金治理法子的具体划定与省、市产业基金治理法子显著不相符的，，，按省、市产业基金治理划定执行。。
（四十七）自本法子自2024年7月20日起执行，，，原《秀洲区秀湖创业创新投资基金治理法子》（秀洲政办发〔2021〕2号）同时废止。。
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