5月6日，，，榆林市人民当局办公室颁布关于印发《榆林市降低制作业成本推动制作业高质量发展若干措施》的通知。。

《措施》指出，，，推广使用用户侧储能。。在安全靠得住前提下，，，激励工贸易企业和产业园区配置用户侧新型储能，，，支持精密制作、公用事业、金融证券、通折服务等行业和公共数据中心等供电靠得住性和电能质量要求高的重要电力用户配置新型储能。。对切合前提的项目，，，在用地规划、施工许可等审批许可环节赐与大力支持。。

原文如下：

榆林市人民当局办公室关于印发榆林市降低制作业成本推动制作业高质量发展若干措施的通知

火炬开发区管委会，，，翠亨新区管委会，，，各镇当局、街道处事处，，，市各有关单元：

《榆林市降低制作业成本推动制作业高质量发展若干措施》已经市人民当局赞成，，，现印发给你们，，，请当真组织执行。。执行中遇到的问题，，，请径向市工业和信息化局反映。。

榆林市人民当局办公室

2024年4月10日

榆林市降低制作业成本推动制作业高质量发展若干措施

为深刻贯彻党的二十大心灵和习近平总书记关于新型工业化的重要论说，，，落实省委关于对峙实体经济为本、制作业当家的工作部署和《广东省降低制作业成本推动制作业高质量发展若干措施》有关要求，，，坚韧不拔推动榆林制作业高质量发展，，，制订本措施。。

一、降低企业刷新升级成本

（一）加大对重点企业技术刷新支持。。支持领军企业、制作业龙头骨干企业、工业总部企业、重点产业链“链主”企业、国度和省制作业单项冠军企业执行技改，，，对切合前提的项目，，，按不超过设备和系统购置额的20%赐与嘉奖。。支持国度专精特新“小巨人”企业、省专精特新中小企业执行技改，，，对切合前提的项目，，，按不超过设备和系统购置额的15%赐与嘉奖。。（责任单元：市工业和信息化局、各镇街）

（二）支持企业数字化智能化刷新升级。。持续攻坚企业数字化智能化刷新升级工程，，，激励制作业企业加快数字化智能化发展。。设置制作业企业数字化智能化转型标杆示范，，，建设示范工厂、示范车间、示范项目。。加快建设高水平工业互联网平台和数字赋能平台，，，推动产业集群数字化转型。。对于切合前提的数字化智能化建设和刷新项目，，，赐与肯定尺度的补助支持。。对于纳入制作业数字化智能化刷新升级攻坚的技改项目，，，赞助比例可额外提高。。（责任单元：市工业和信息化局、各镇街）

二、降低企业用能综合成本

（三）降低企业用电用气成本。。在城镇规划建设用地领域内，，，供电企业的投资界面延长至用户构筑区划红线，，，除司法律规和有关政策还有划定外，，，不得由用户承担构筑区划红线外产生的任何用度。。扩大电力买卖规模，，，加大能源供给，，，持续推动电力市场化鼎新，，，综合施策推动降低制作业企业用电成本。。为新申请使用天然气的企业用户办理用气申报、验收通气尝试“零收费”。。构筑区划红线外的市政燃气管道及设施由供气企业全额投资建设，，，用户“零投资”。。（责任单元：市发展鼎新局、市住房城乡建设局、市市场监管局、榆林供电局）

（四）强化用电身分保险。。为低压小微企业全面建设外部电力接入工程，，，无需用户投资外部电力接入工程。。算帐规范工业园区转供电不合理收费，，，以村镇低效工业园刷新升级为切入点，，，实现新建、在建“工改”工（产）业园区抄表到户，，，分步推动存量转供电刷新，，，削减供电层级，，，降低制作业企业成本。。2025年12月根基实现省级工（产）业园区转供电刷新，，，形成示范效应，，，以点带面推广至全市。。严控新增转供电，，，新建工业园区在源头上实现供电直接抄表、服务到户。。（责任单元：市发展鼎新局、市工业和信息化局、市市场监管局、榆林供电局）

（五）推广使用用户侧储能。。在安全靠得住前提下，，，激励工贸易企业和产业园区配置用户侧新型储能，，，支持精密制作、公用事业、金融证券、通折服务等行业和公共数据中心等供电靠得住性和电能质量要求高的重要电力用户配置新型储能。。对切合前提的项目，，，在用地规划、施工许可等审批许可环节赐与大力支持。。（责任单元：市发展鼎新局、市工业和信息化局、市天然资源局、市住房城乡建设局、榆林供电局）

三、降低企业用地用房成本

（六）有序推动“工业上楼”。。加强工业构筑设计领导，，，推动建设尺度化厂房。。依法获得的工业用地刷新后提高容积率但不扭转地皮用处、不耽搁地皮使用年限的，，，不再增缴地皮价款。。允许切合前提的厂房宰割销售，，，推动旧厂房升级刷新，，，疏导企业建设租售矫捷的工业用房。。（责任单元：市工改办、市天然资源局，，，各镇街）

（七）利用产业园区配套用地建设。。经市人民当局赞成，，，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生涯服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，，，并相应提高产业园区配套构筑面积占比，，，最高不超过30%。。提高部门重要用于建设宿舍型保险性租赁住房，，，严禁建设成套商品住宅。。在切合规划准则及泥土环境安全、权属不变、满足消防等安全要求、尊重人民气愿等前提下，，，允许闲置和低效利用的贸易办公、酒店旅店、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保险性租赁住房。。（责任单元：市住房城乡建设局、市天然资源局、各镇街）

四、降低企业融资成本

（八）持续拓展企业融资模式。。依附大数据共享平台，，，天生企业全景画像，，，为企业贷款业务提供数据支持。
；；；锶谧实１９驹鲂欧窒铡⑷谧首饬薰救谧嗜谖镒饔茫，，推动当局性融资担保公司与银行合作推出批量担保业务。。激励银行机构推出制作业企业专属信贷产品，，，落实“过桥贷”政策，，，为制作业企业提供融资支持。。（责任单元：市金融工作局、市政务服务数据治理局、市发展鼎新局、市工业和信息化局、市市场监管局、市国资委、市税务局、榆林海关、人民银行榆林市中心支行）

（九）支持企业利用本钱市场发展。。用好上市搀扶政策，，，加强制作业企业上市领导和协调服务，，，联动专业机构为企业本钱运作提供支持，，，推动企业借助上市融资做优做强。。激励制作业上市公司使用股权、债权等工具进行再融资，，，通过并购重组提质增效。。支持私募股权投资行业健康发展，，，疏导资金推进科技创新、先进制作业发展。。（责任单元：市金融工作局）

五、降低企业仓储物流成本

（十）优化调整运输结构。
；；；贫嗍搅耍，，优化铁路、公路、水路货运服务供给。。规范交通物流领域涉企收费，，，收费单元严格执行收费项目和尺度公示制度，，，确保公示外无收费。。（责任单元：市交通运输局）

（十一）降低工业和仓储用地刷新成本。。具备升级刷新前提的规划容积率较低的工业和仓储用地，，，可依照节约集约用地准则同步批改涉及的节制性具体规划，，，合理确定容积率、绿地率、构筑密度、高度等规划指标。：笮揪萁谥菩跃咛骞婊骰缓贤级ü怪高度或其他规划指标的，，，不再征收地皮价款差额。。（责任单元：市天然资源局）

六、降低企业医疗保险成本

（十二）降低企业医疗保险成本。。阶段性降低统账结合职工根基医疗保险用人单元、参保人缴费费率0.5个百分点。。具体按《榆林市医疗保险局关于阶段性降低职工根基医疗保险用人单元缴费费率的通知》（榆林医保发〔2024〕6 号）的有关划定执行。。（责任单元：市医保局、市财政局、市税务局）

七、加大企业纾困帮扶力度

（十三）美满拖欠账款常态化预防和算帐机制。。进一步贯彻落实国度和省工作部署，，，持续做好政策宣传，，，加大对拖欠企业账款的算帐力度。。充分阐扬投诉平台作用，，，对重点线索发送提醒函、督导、会商约谈，，，切实守护好中小企业合法权利。。（责任单元：市工业和信息化局）

（十四）严格规范行政法律查抄和中介服务。。依照《榆林市推动“综合查一次”工作执行规划》动态调整“综合查一次”事项清单，，，领导各行政法律主体发展“综合查一次”，，，进一步推动创新监管方式、规范法律行为，，，不休提升监管效力。。加强对中介服务机构的监管，，，依法查处中介服务机构借助行政影响力强制或变相强制收费行为。。（责任单元：市司法局、市市场监管局、市级其他各行政监管部门、市镇两级各法律主体）

（十五）强化用工服务保险。。成立重点企业和重点建设项目用工保险首席服务专员制度，，，进行线上线下公益专场招聘活动，，，全力为企业和劳动者提供公益性对接服务互换平台。。赴外省市发展示场招聘和校企对接等活动，，，为有招聘需要的制作业企业提供用工服务保险。。奉行产教评技术生态链建设、企业新型学徒制培训。。深刻贯彻“链群对接、产学互通”理念，，，持续推动技工院校产教融合、校企合作，，，强化技术技术人才供给侧支持。。（责任单元：市人力资源社会保险局）

本政策措施自印发之日起执行，，，有效期至2026年12月31日，，，具体措施明确执行期限的，，，从其划定。。

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