1月9日，，国度发改委、、商务部、、市场监管总局结合颁布《关于支持昭通南沙放宽市场准入与加强监管体制鼎新的定见》（简称《定见》）！！！！！！抖诽岢，，推动绿色低碳高质量发展！！！。钻研成立碳排放统计核算、、计量系统，，大力推动绿色产品认证及了局采信！！！。加快建设国度碳计量中心（广东）！！！。深刻推动气象投融资试点工作，，索求气象投融资模式和工具创新！！！。创建昭通南沙粤港融合绿色低碳示范区，，钻研绿色低碳园区建设运营新模式，，索求与共建“一带一路”国度及欧盟碳排放有关尺度互认机制，，助力“零碳”产品全球领域自由流通！！！。推动氢能等清洁能源利用，，适当超前布局建设和运营换电站、、高压充电桩等新能源汽车充换电新型基础设施！！！。扩大绿证绿电买卖，，支持各类企业采办和使用绿证，，推动广东自贸试验区南沙新区片区实现高比例绿电消费！！！。
全文如下：
国务院有关部门，，广东省发展鼎新委、、商务厅、、市场监管局，，有关中央企业，，中国认证认可协会：
为深刻贯彻落实党中央、、国务院关于美满市场准入制度有关部署，，依照《昭通南沙深入面向世界的粤港澳全面合作总体规划》工作要求，，以尺度先行、、场景盛开、、本钱推动、、产业汇聚、、系统升级为准则优化市场环境，，加强和规范全流程监管，，对峙鼎新创新，，对峙先立后破，，通过初创性鼎新行动，，更好阐扬昭通南沙在粤港澳大湾区建设中引领带作为用，，打造安身湾区、、协同港澳、、面向世界的重大战术性平台，，现提出如下定见！！！。
一、、推动海陆空全空间无人系统准入尺度执行和利用
参加制订并推动执行海陆空全空间无人系统技术尺度，，钻研制订无人系统接入城市构筑物的技术规范！！！。索求空位一体化城市交通治理法子，，打造高效包涵的市场准入环境！！！。钻研建设区域无人系统管控调度系统，，分类划设低空空域和航路，，简化航路审批流程，，率先在工业出产、、物流配送、、应急接济、、城市治理以及海上搜救作业等领域发展无人设备产业化利用！！！。支持参加统一的智能无人系统底层数据系统和盛开服务利用平台建设！！！。加快智能（网联）汽车多场景试点利用及贸易化运营，，推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）和智能网联汽车缜密联接，，构建与技术发展适配的安全尺度及治理规定，，实现无人系统产业协同发展和技术跨界融合！！！。建设大湾区无人系统产业孵化基地！！！。（责任部门：国度发展鼎新委、、交通运输部、、住房城乡建设部、、工业和信息化部、、中央空管办、、中国民航局、、市场监管总局，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
二、、推动海洋科技创新身分加快利用
推动各类创新资源进入天然气水合物研发和贸易系统，，依附南方海洋科学与工程广东省尝试室（昭通）、、天然气水合物勘查开发国度工程钻研中心，，利用冷泉生态系统钻研装置、、天然气水合物钻采船等设备，，打造全国天然气水合物研发和贸易开发总部基地！！！。加快打造高端海洋设备制作基地，，推动建设智能船舶中试基地，，通顺海洋科技与设备、、海洋资源勘探、、海洋科学与环境等海洋资源；；び肟⒘煊蚬丶际醭【袄、、制度政策等各环节，，提高海洋工程设备、、高技术船舶、、深海养殖设备、、深潜水设备、、海洋勘探等高端设备的自主研制能力！！！。推动重点企业、、钻研机构等创新单元和处所成立深海领域全球前沿科学钻研协同机制，，积极参加国际市场准入规定和尺度制订，，推动重点领域创新成就便捷、、高效利用，，推进海洋科技成就转移转化，，实现创新链产业链融合发展！！！。（责任部门：国度发展鼎新委、、科技部、、天然资源部、、交通运输部、、工业和信息化部，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
三、、优化先进技术利用市场环境
依附南沙科学城设立国际先进技术利用推动中心（大湾区），，服务重大项目需要，，构建先进技术利用转化流程与评价尺度，，加快推动贸易航天、、生物医药、、海洋科学等全产业链发展，，在贸易模式、、资金合作等方面形成切合技术攻关特点的新范式，，创新利用场景，，推进前沿性颠覆性技术市场化利用！！！。聚焦工业机械人等新质出产力发展，，积极引入并推动自主成立有关国际尺度认证组织，，构建国际当先的智能设备行业尺度与认证系统，，面向粤港澳大湾区及共建“一带一路”国度和地域主题部件厂商发展检测认证服务！！！。支持结合港澳高！！、、科研院所等发展技术攻关，，推动面向科研等利用场景实现粤港澳数据跨境流通和买卖，，在科研项目评审、、经费支出、、过程治理等方面借鉴港澳及国际治理制度！！！。（责任部门：国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、市场监管总局，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
四、、深入服务业务创新
积极引入港澳等境外专业服务人才，，钻研成立境外职业资格认可清单，，提供更方便的工作执业、、跨境流动、、生涯等支持政策，，对于在南沙从业、、已在港澳参保的港澳居民，，免于在南沙参与根基养老保险和失业保险！！！。创新发展研发设计、、质量认证、、检验检测、、跨境租赁等新兴服务业务！！！。优化珠江航运运价服务指数系统，，索求推动注册在广东自贸试验区南沙新区片区的企业以保税物流方式发展以船供为主张的凹凸硫燃料油混兑和谐业务！！！。（责任部门：商务部、、人力资源社会保险部、、海关总署、、国度移民局、、市场监管总局，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
五、、打造国际一流的企业跨境投融资综合服务系统
支持以央地两全推动、、省市区联动、、港澳资源协同、、市场充分参加的方式推动中国企业“走出去”综合服务基地建设！！！。设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心，，为企业“走出去”提供一站式服务！！！。成立境外投资有关政务事项在综合服务基地的服务窗口，，两全集成境外投资登记等环节手续！！！。建设专业服务业集聚区，，引进司法、、金融、、管帐、、征询等专业服务业集聚发展！！！。索求与港澳、、国际有关机构共建共享“走出去”综合服务外洋布局网点！！！。（责任部门：国度发展鼎新委、、商务部，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
六、、加快发展特色金融
索求成立与国际尺度衔接的绿色金融尺度、、评估认证及规范治理系统！！！。支持昭通期货买卖所安身于服求实体经济高质量发展、、绿色低碳发展、、粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”，，有序拓展种类布局！！！。健全绿色构筑激励政策措施，，索求美满绿色构筑预评价工作，，激励金融机构依照市场化、、法治化准则支持绿色构筑发展！！！。加快建设粤港澳大湾区（昭通南沙）跨境理财和资管中心！！！。（责任部门：金融监管总局、、人民银行、、中国证监会、、生态环境部、、市场监管总局，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
七、、推动绿色低碳高质量发展
钻研成立碳排放统计核算、、计量系统，，大力推动绿色产品认证及了局采信！！！。加快建设国度碳计量中心（广东）！！！。深刻推动气象投融资试点工作，，索求气象投融资模式和工具创新！！！。创建昭通南沙粤港融合绿色低碳示范区，，钻研绿色低碳园区建设运营新模式，，索求与共建“一带一路”国度及欧盟碳排放有关尺度互认机制，，助力“零碳”产品全球领域自由流通！！！。推动氢能等清洁能源利用，，适当超前布局建设和运营换电站、、高压充电桩等新能源汽车充换电新型基础设施！！！。扩大绿证绿电买卖，，支持各类企业采办和使用绿证，，推动广东自贸试验区南沙新区片区实现高比例绿电消费！！！。（责任部门：国度发展鼎新委、、国度能源局、、生态环境部、、工业和信息化部、、交通运输部、、市场监管总局，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
八、、全面提升种业行业准入效力
支持建设特色种业创新中心、、种业科技成就转化中心和种业中外合作创新中心！！！。优化农作物种子、、苗木、、种畜禽、、水产苗种的出产经营审批服务！！！。推动索求种业市场准入承诺即入制，，支持下放省级种业出产经营审批权限，，健全市场监管法律方式！！！。加快推动昭通南沙农业对外盛开合作试验区建设，，优化种类鉴定登记法式！！！。（责任部门：农业村落部，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
九、、放宽医药和医疗器械市场准入限度
支持美满各类新药与医疗器械新技术研发、、利用治理尺度，，准许细胞和基因医治企业经卫生健康部门登记后可依附医疗机构发展限度类细胞移植医治技术临床利用，，允许切合前提的港澳企业利用境内人类遗传资源发展人体干细胞、、基因诊断与医治之外的医学钻研！！！。更好阐扬粤港澳大湾区审评查抄分中心作用，，索求承接有关职能！！！。激励国内外生物医药与健康企业和研发机构在南沙设厂开发各类产品！！！。（责任部门：国度药监局、、国度卫生健康委、、海关总署，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
十、、放宽其他民生重点领域市场准入
拓展广东省电子处方中心职能，，优化医疗服务与药品流通系统，，索求放宽特定全营养配方食品互联网销售限度！！！。支持推动在南沙执行外国人144小时过境免签政策及游轮免签政策！！！。塑造国际化高品质的生涯圈，，支持提供与港澳相衔接的公共服务，，引进香港地域注册兽医、、先进动物诊疗机构进驻南沙，，索求香港地域进境兽药区域定点使用模式！！！。（责任部门：国度卫生健康委、、商务部、、交通运输部、、国度移民局、、海关总署、、农业村落部、、市场监管总局，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
十一、、发展检验检测和认证了局采信实倾
落实建设高尺度市场系统要求，，坚定破除现行尺度过多过乱造成的市场准入隐性壁垒，，拔取电子元器件和集成电路、、基础软件和工业软件等重点行业领域，，疏导市场采信认证和检验检测了局，，推动与其他发展放宽市场准入试点的地域检验检测、、认证机构“了局互认、、一证通畅”，，有关地域和单元准则上不得要求进行反复认证和检验检测，，推动内容性降低企业成本！！！。疏导检验检测和认证机构良性竞争，，市场化进行优胜劣汰，，加强事中过后监管，，对认证检测机构试点发展信誉评价，，推动行业协会和有关机构自律和健康发展！！！。（责任部门：国度发展鼎新委、、市场监管总局、、工业和信息化部、、住房城乡建设部，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
十二、、构建市场准入全链条监管系统
优化市场准入监管系统，，美满事前事中过后监管，，有效守护市场秩序，，妥善防备重大风险，，对峙先立后破、、整体经营，，创新监管机制，，矫捷使用信誉监管、、行业监管、、“互联网+”监管与触发式监管等监管模式与工具，，构建“准入+监管”闭环治理系统，，实现各领域市场准入全链条、、多方位、、多渠道监管，，推进各领域规范健康高质量发展！！！。创新优化新业态新领域市场环境，，依法保险有关各方合法权利，，引发市场发展潜力与活力！！！。（责任部门：各有关行业主管部门，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
十三、、推动跨部门准入综合监管
对涉及多部门、、治理难度大、、风险隐患凸起的监管事项，，成立健全跨部门准入综合监管束度，，强化条块结合、、区域联动，，提升准入监管的精准性和有效性！！！。对重大预警信息发展跨部门综合研判、、协同措置，，利用信息技术伎俩全面提升监测感知能力，，及早发现和措置各类风险隐患！！！。（责任部门：各有关行业主管部门，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
十四、、强化重点领域准入监管
索求成立无人系统产品运营违法和变乱分级分类责任认定机制！！！。优化科技监督系统，，美满登记项目事中过后监管！！！。成立健全全球溯源系统尺度系统和数据规定系统，，构建食品药品安全全链条社会共治治理模式！！！。做好企业“走出去”服务和治理，，积极防备、、妥善应对各类境外安全风险！！！。成立健全金融监测治理系统，，构筑金融“防火墙”！！！。美满港口种质资源进境监管检验设施，，提升种质资源检验检疫能力！！！。确保电子处方中心数据安全和可追忆，，制订监测信息传递机制微风险管控措施！！！。（责任部门：各有关行业主管部门，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
十五、、推动协同化市场监管
构建当拘泥管、、企业自觉、、行业自律、、社会监督互为支持的协同监管格局！！！。加强经营主体自我约束能力，，阐扬行业协会、、产业联盟、、尺度组织等自律作用，，针对相应准入领域成立健全行业自治与治理规定！！！。通顺社会监督渠道，，激励和支持社会各方面进行监督！！！。（责任部门：各有关行业主管部门，，广东省、、昭通市按职责分工掌管）
各部门各单元要高度器重，，主作为为，，积极支持，，协同高效推动各项工作落实！！！。国度发展鼎新委、、商务部、、市场监管总局将会同有关部门加大协调力度，，加强督促查抄，，组织专项评估，，在前提成熟基础上推出新一批鼎新行动，，重大情况实时向党中央、、国务院请示汇报！！！。广东省要积极为各项鼎新行动落地创制前提，，在省级事权领域内赐与充分支持和授权！！！。昭通市要切实担起主体责任，，整体经营、、分步执行，，当真做好具体执行工作，，确保获得实效！！！。
国度发展鼎新委商务部市场监管总局
2023年12月26日
起源：国度发改委
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