日前，，江西省能源局颁布关于进一步推动屋顶散布式光伏健康有序发展的通知。。文件提出，，各级能源主管部门要充分阐扬规划疏导作用，，萦绕下达的可再生能源电力消纳责任权重工作，，加强新能源与火电、抽蓄、储能和高载能项目等协同规划，，两全平衡好分歧种类、分歧利用方式新能源项主张关系，，合理铺排新能源建设规模，，推动行业有序健康发展。。此外，，激励屋顶散布式光伏发电项目通过储能等伎俩提高伐峰能力。。在电网承载力评估等级为黄色、红色的区域，，可通过配建储能（蕴含租用、异地配储等模式）、集中汇流等措施提高电网承载力。。
全文如下：：
江西省能源局关于进一步推动屋顶散布式光伏健康有序发展的通知
赣能新能字〔2023〕142号
各设区市发展鼎新委（能源局），，国网江西省电力有限公司，，江西省可再生能源信息中心，，各有关光伏开发企业：：
屋顶散布式光伏发电是以用户侧自觉自用为主、有余电量上网和配电网当场平衡调节为特点的光伏发电设施，，是新能源利用的重要场景，，是我国新能源发展优先支持方向。。近年来，，我省积极响应国度政策，，推动屋顶散布式光伏发电装机急剧增长，，对推进全省绿色低碳发展阐扬了重要作用，，但也逐步出现出电网承载消纳能力与发展不匹配等问题。。为积极适应加快构建新型电力系统的要求，，进一步推动我省屋顶散布式光伏健康有序发展，，现结合我省现实情况通知如下。。
一、对峙系统观点，，致力扩充发展空间
随着全省新能源发电占比的不休提高，，电网消纳能力滞后的问题将常态化，，各级能源主管部门、电网企业和新能源开发主体要对峙系统观点，，从政策疏导、技术支持和市场调节等多个方面同向发力，，致力扩充屋顶散布式光伏发展空间，，在确保电力系统安全不变运行的前提下推动屋顶散布式光伏有序发展。。
（一）各级能源主管部门要充分阐扬规划疏导作用，，萦绕下达的可再生能源电力消纳责任权重工作，，加强新能源与火电、抽蓄、储能和高载能项目等协同规划，，两全平衡好分歧种类、分歧利用方式新能源项主张关系，，合理铺排新能源建设规模，，推动行业有序健康发展。。
各县（市、区）能源主管部门要依照屋顶散布式光伏发电项目列入建设打算功夫、并网方式以及项目现实进展等情况进行两全排序，，结合本地域屋顶散布式光伏发电可开发空间规模依序铺排项目接网消纳。。
（二）电网企业要依照《散布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T2041-2019）要求，，定期组织发展以县域为单元的屋顶散布式光伏承载力评估和可接入容量测算，，明确本地域屋顶散布式光伏发电可开发空间规模及消纳风险预警，，经属地能源主管部门赞成后向社会颁布，，优先支持绿色区域内屋顶散布式光伏项主张建设，，但不应将预警信息作为限度项目开发的凭据，，红色、黄色区域允许项目纳入建设规模并疏导企业审慎开发。。对屋顶散布式光伏接网和消纳矛盾凸起的区域，，电网企业按季度（或按月份）逐站、逐线、逐台区颁布可接入屋顶散布式光伏容量，，按各级电网设备反向负载率不超过80%、不因屋顶散布式光伏导致向220千伏及以上电网反送电的准则做好有关调度工作。。电网企业要加大电网幽微环节的强化刷新，，积极借鉴行业先进经验，，采取科学的调控技术和步骤做到“应并尽并”。。
（三）屋顶散布式光伏开发主体在项目论证、投资决策过程中要充分分析市场风险，，审慎在可开发空间规模不及、消纳风险预警等级高的区域开发光伏发电项目。。激励各开发主体系统化开发屋顶散布式光伏，，自动挖掘屋顶散布式光伏的消纳潜力。。对在当前具备接入和消纳前提的区域开发屋顶散布式光伏的，，应亲昵关注消纳风险的变动情况。。屋顶散布式光伏发电项目应遵循开发企业自愿准则选择“自觉自用、余电上网”或“全额上网”上网方式。。
二、对峙简政放权，，合理优化治理流程
各级能源主管部门和电网企业要加大屋顶散布式光伏领域简政放权势度，，进一步优化营商环境，，提高涉企服务水平，，充分引发市场活力。。
（四）省能源局进一步简化工贸易屋顶散布式光伏发电项目治理流程，，将全省工贸易屋顶散布式光伏发电项目纳规、优选环节归并，，获得有效接入定见等支持文件的项目通过绿色通道按月纳入建设规模。。
（五）各地应严格依照《企业投资项目核准和登记治理法子》规范登记治理，，不得无故不登记或擅自增长前置前提。。登记文件该当载明登记有效期，，超过有效期限未开工的项目自动失效。。登记主体要对登记信息的真实性、合法性和齐全性掌管，，不得通过隐瞒情况、虚伪申报等不正当伎俩申请登记，，不得化整为零拆分项目。。对确因不成抗成分导致项目现实建设规模小于登记规模的，，项目登记机关该当领导登记主体对项目进行调换登记。。规范户用光伏登记治理，，依照“谁投资、谁申请”的准则，，明确项目登记申请主体。。对小我利用自有住宅及在住宅区域内建设的屋顶散布式光伏发电项目，，由本地电网企业直接登记并集中向本地能源主管部门登记。。小我应持自己姓名的I类银行卡和重要设备（光伏板、逆变器等）采办发票向电网企业申请并网。。
（六）对于切合国度能源局《户用光伏建设运行百问百答》（2022年版）《户用光伏建设运行指南》（2022年版）的户用光伏项目，，各地要进一步优化服务，，凭据户用屋顶业主见愿，，领导本地电网公司为企业提供代受理登记服务，，针对接入消纳存在风险的户用光伏项目，，电网在登记服务中要出示风险提醒函，，并与登记主体进行确认。。
（七）电网应为切合技术前提的项目出具接入定见，，增量配电网区域内的项目由增量配电网企业钻研出具电网接入定见。。对获得接入定见并在有效期内建成的项目，，电网企业要依照“应并尽并、能并早并”准则做好接网服务，，并凭据有关技术规范落实屋顶散布式光伏发电项目接网要求。。
屋顶散布式光伏发电项目准则上应在纳入建设规：：笠荒昴谌萘拷ǔ刹⑼，，对于超出时限或确认无法推动的项目，，由地点设区市能源主管部门实时予以算帐，，并与本地电网企业衔接，，以腾出接入空间。。
三、对峙创新驱动，，推动高质量发展
各有关单元要依照加快建设新能源占比逐步提高的新型电力系统要求，，健全适应新型电力系统的体制机制，，推动加强电力技术创新、市场机制创新、贸易模式创新，，自动适应、积极融入系统，，做好大规 ！！、高比例新能源接入电网的应对工作，，推动屋顶散布式光伏高质量发展。。
（八）电网企业应充分阐扬平台作用，，萦绕高比例屋顶散布式光伏发电项目接入，，深刻钻研创新电网结构状态和运行模式，，积极美满低压屋顶散布式光伏涉网技术规范，，2024年1月1日（含）后并网的新增屋顶散布式光伏发电项目应具备“可观、可测、可控、可调”职能，，存量屋顶散布式光伏发电项目通过加装调控设备逐步具备调控能力，，加快建设倔强靠得住的智能电网。。屋顶散布式光伏发电项目应签定并网安全和谈，，在存在影响电网供电质量和电网安全不变运行风险时，，电力调度机构可对屋顶散布式光伏发电项目采取限度着力等措施，，有关调度措施应做到平正、公正并定期公开有关信息。。
（九）激励屋顶散布式光伏发电项目通过储能等伎俩提高伐峰能力。。在电网承载力评估等级为黄色、红色的区域，，可通过配建储能（蕴含租用、异地配储等模式）、集中汇流等措施提高电网承载力。。
（十）对于集中、连片开发的城乡屋顶散布式光伏发电以及其它不具备低压接入前提的地域，，光伏开发主体应优先选取10千伏汇流模式接入电网。。激励使用大数据、人为智能等技术伎俩，，钻研构建分层分区差距化协调优化节制技术，，实现集中、连片开发的屋顶散布式光伏群调群控。。
屋顶散布式光伏二次系统应满足国度和行业有关尺度及电网企业划定。。屋顶散布式光伏系统制作商、集成商、装置单元、运维单元、业主均不得保留远处节制接口及相应能力。。
（十一）各级能源主管部门要依照管行业必须管安全的要求压紧压实屋顶散布式光伏发电项目建设、运营的属地安全监管责任，，督促开发主体切实推广安全出产企业主体责任。。
四、对峙市场导向，，逐步破解发展瓶颈
市场化买卖是解决新能源消纳问题的重要措施。。各地、各单元要充分认清局势，，贯彻落实建设全国统一大市场部署要求，，积极做好屋顶散布式光伏发电进入电力市场的筹备。。新能源开发主体要思考屋顶散布式光伏发电市场化后的可能买卖模式，，在充分研判市场风险的基础上审慎发展投资决策。。
（十二）各地要持续优化新能源发展环境，，预防无序竞争、恶性竞争，，预防出现处所；ず褪谐≡赘畹任侍，，不应对其节制的屋顶光伏资源设定特许经营模式，，预防用行政号令将屋顶散布式光伏强行纳入到单一开发主体，，确保市场秩序的规范有序。。要当真落实《江西省能源局关于印发<发展新能源及抽水蓄能开发领域不当市场过问行为专项整治工作规划>的通知》（赣能新能字〔2023〕107号）要求，，任何单元和小我不得向项目开发主体收取任何大局的不合理用度，，预防变相增长屋顶散布式光伏发电项主张非技术成本。。
（十三）电网企业要持续依照“欢迎、支持、服务”的准则做好屋顶散布式光伏发电项目接入服务，，持续钻研降低屋顶散布式光伏发电项目接入电网系统成本，，积极构建优良的电力市场生态，，要将消纳红色区域作为构建新型电力系统以及推动新能源市场化发展的主战场，，多措并举保险电网系统安全。。支持在屋顶散布式光伏接入问题凸起的区域发展屋顶散布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作，，索求、总结可供推广的经验。。
（十四）新能源开发主体要遵循依照市场化准则，，充分思考电力消纳预警信号提醒的利用率风险，，自主决策是否发展项目申报并承担有关风险，，自动承担调峰使命，，自愿接受电网调度，，承诺承担因无法实时接网以及发电运行利用率降落影响项目收益的风险。。电网企业要优化电网调度治理，，在确保安全运行的前提下，，推动调度决策从“源随荷动”向“源网荷储互动”转变，，加强调度运行与市场运营的衔接。。
五、各方多措并举，，切实保险人民利益
屋顶散布式光伏发电项目与人民人民出产生涯关系亲昵，，各地、各单元要在工作中体现以人民为中心的发展思想，，切实保险人民利益。。
（十五）各级能源主管部门要加大对屋顶散布式光伏发电开发政策的宣传和诠氏绂度，，提升人民的风险意识和分辨能力。。对由电网企业代受理登记的户用光伏项目，，电网企业要针对可能出现的风险做好人民提醒。。针对屋顶散布式光伏开发过程中出现的侵害人民利益行为，，各级能源主管部门要积极获得有关部门支持，，依法依规从严查处，，切实保险人民合法权利。。
（十六）各设区市能源主管部门要督促县级能源主管部门依照国度能源局颁布的《户用光伏建设运行指南（2022年版）》会同基层当局对开发主体与居民签定的合作和谈进行领导，，进一步明确开发方式、收益分配比例和各方承担的风险等。；в霉夥钅靠⒔ㄉ韬贤ê吞福┯υし榔笠道镁用裥畔⒋罨虮湎啻畹确绞浇钅吭诵蟹缦、金融风险转嫁居民。。
要设置户用光伏协调发展理念，，激励各设区市能源主管部门会同城乡规划部门结合户用屋顶构筑情况和有关城乡规划合理疏导屋顶光伏装置，，不应一昧追求装机容量而导致出现组件投影面积大于屋顶面积等景象，，光伏组件装置应与房屋构筑协调得体，，不得影响构筑物安全和构筑风貌。。
（十七）各屋顶散布式光伏开发主体应依照国度有关政策实时成立美满项目建档立卡信息，，保险项目获得绿证和参加绿电买卖的权利。。江西省可再生能源信息中心要持续做好屋顶散布式光伏发电项目建设打算信息统计、汇报等工作，，发展项目申报、建档立卡等信息报送有关的公共服务。。
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