12月3日，，西安市能源和重点项目局颁布《西安市推动散布式光伏高质量发展执行规划》。
《规划》指出，，以工业园区为重点，，加快推动绿色低碳产业园建设，，对既有各类园区全面执行绿色化刷新，，力争光伏覆盖率到2030年不低于50%。新规划建设的各类园区要同步规划、 、配套建设散布式光伏，，力争新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、 、2030年实现全覆盖。
全文如下：：
关于印发《西安市推动散布式光伏高质量发展执行规划》的通知
各县（区）人民当局、 、有关单元：：
《西安市推动散布式光伏高质量发展执行规划》经市人民当局赞成，，现印发给你们，，请当真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，，请径向市能源和重点项目局反映。
西安市能源和重点项目局
2024年12月2日
西安市推动散布式光伏高质量发展执行规划（2024—2030年）
为贯彻落实“碳达峰、 、碳中和”工作部署，，积极推动西安市可再生能源开发利用，，加快转变能源发展方式，，优化能源供给和消费结构，，构建我市能源发展新格局，，凭据《广东省推动散布式光伏高质量发展行动规划》文件心灵，，结合我市工作现实制订本规划。
一、 、发展准则
——当局疏导、 、市场主导。充分阐扬当局政策疏导作用，，推动市场对资源配置的决定性作用，，激励各类主体参加散布式光伏利用开发，，疏导产业有序发展。
——两全治理、 、分工落实。在市委、 、市当局统一辅导下，，市级各职能部门做好行业领导，，各县（区）人民当局（管委会）具体落实，，美满政策措施，，协排解决问题，，共同推动。
——加强规范、 、确保安全。美满散布式光伏发电项目建设、 、并网和运行有关治理法式，，成立健全建设规范、 、安全指引等，，提升散布式光伏发电项目安全运营治理水平。
二、 、重点内容
（一）推动园区全覆盖。以工业园区为重点，，加快推动绿色低碳产业园建设，，对既有各类园区全面执行绿色化刷新，，力争光伏覆盖率到2030年不低于50%。新规划建设的各类园区要同步规划、 、配套建设散布式光伏，，力争新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、 、2030年实现全覆盖；；；贫扒庥涤锌⑶疤岬母骼喙ど唐笠道梦荻ゼ爸鼙咭雅ㄉ栌玫嘏涮捉ㄉ韫夥⒌缦低，，支持在矿山石场等工业场区进行散布式光伏的刷新建设。（市能源和重点项目局、 、科技局、 、工业和信息化局、 、住房城乡建设局、 、农业村落局、 、商务局、 、国资委按职责分工掌管）
（二）推动公共机构、 、公共设施宜装尽装。既有公共机构、 、设施屋顶资源及其已批国有建设用地领域内地面，，积极推动加装光伏发电系统，，做到宜装尽装。新建公共机构构筑应装置太阳能系统，，机关、 、医院、 、学堂、 、科研单元、 、监狱、 、运动场、 、图书馆、 、美术馆等新建构筑，，以及新建的污水处置厂、 、停车场等，，同步设计建设光伏发电系统，，力争新建公共机构屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、 、2030年达到80%。（市能源和重点项目局、 、教育局、 、财政局、 、住房和城乡建设局、 、文化广电游览体育局、 、卫生健康局、 、机关事务治理局按职责分工掌管）
（三）推动交通领域绿色刷新。支持高速公路服务区、 、高速公路边坡、 、原国省道收费站、 、公交汽运场站、 、高铁站、 、港区、 、船埠、 、机场等交通运输区域场所装置光伏发电系统，，因地制宜构建综合交通枢纽“光伏+储能+充电+微电网”的交通能源系统，，新建港口船埠、 、物流枢纽实现光伏“能装尽装”。（市发展鼎新局、 、交通运输局、 、国资委、 、能源和重点项目局按职责分工掌管）
（四）推动城市构筑光伏发展。在推动旧城刷新和房屋刷新工作中结合现实建设屋顶光伏，，激励利用大型住宅区屋顶资源开发建设散布式光伏。索求构筑光伏一体化建设，，发展构筑光伏一体化试点示范。（市工业和信息化局、 、天然资源局、 、住房城乡建设局、 、商务局、 、能源和重点项目局按职责分工掌管）
（五）推动村落散布式光伏建设。依照《广东省县域“光伏+构筑”利用试点工作指引》等文件要求和“百千万工程”工作部署，，结合村落建设、 、村落游览、 、村落人居环境整治、 、绿色农房建设和农房风貌管控提升等工作，，积极推动村落散布式光伏建设，，助力村落振兴。执行绿色圩镇、 、绿色村落散布式光伏建设行动打算。（市住房城乡建设局、 、发展鼎新局、 、交通运输局、 、农业村落局、 、能源和重点项目局按职责分工掌管）
三、 、启发利用场景
（六）因地制宜选择开发模式。对于既有的各类园区、 、工商企业厂房，，优先按自愿准则整合屋顶资源，，依法依规选择投资主体，，对于执行前提较差且无市场主体开发的屋顶资源，，本地县（区）当局（管委会）可索求两全治理，，统一规范的开发方式执行建设。对利用公共机构屋顶和公共设施建设光伏的，，激励以县（区）为单元两全资源，，采取合法合规的投资方式，，统一规划、 、设计、 、建设和运维。支持具备前提的镇村选取统一规划设计、 、打包登记，，发展整镇村散布式光伏汇流开发建设；；；支持村落集体经济组织在尊重农夫意愿前提下，，以村集体物业设施、 、规划路线、 、厂房屋顶等资源入股参加项目开发，，增长集体收入。（市能源和重点项目局、 、工业和信息化局、 、财政局、 、农业村落局、 、商务局、 、文化广电游览体育局、 、机关事务治理局按职责分工掌管）
（七）因地制宜发展综合能源。支持在工业用电负荷大、 、散布式光伏开发前提好的园区，，索求建设源网荷储一体化绿色供电园区；；；在高速公路服务区、 、城市贸易体、 、综合体、 、居民区及其他具备前提的场所，，依附光伏发电、 、并网型微电网和充电基础设施等推广光储充一体化项目建设。（市能源和重点项目局、 、工业和信息化局、 、住房城乡建设局、 、交通运输局、 、国资委，，西安供电局按职责分工掌管）
（八）发展创新模式索求。每年凭据其他地域执行经验，，在切合上级政策要求下，，索求2-3类散布式光伏利用场景创新示范，，激励各类开发主体利用新技术新模式新场景执行“光伏+”，，索求试点光伏与村落路线、 、汇流集中、 、BIPV（光伏构筑一体化）等各类场景融合发展，，试点执行成效于第二年向社会颁布，，推广利用具备示范效应的模式。（市能源和重点项目局、 、有关职能单元按职责分工掌管）
四、 、加大政策支持力度
（九）落实各项支持政策。电价方面，，散布式光伏项目上网电价依照国度和省有关划定执行；；；支持散布式光伏项目参加绿电绿证买卖，，获得相应收益。税收方面，，落实切合划定的光伏发电企业项目所得税“三免三减半”政策。散布式光伏发电自觉自用电量免收可再生能源电价附加、 、国度重大水利工程建设基金、 、大中型水库移民后期搀扶基金等针对电量征收确当局性基金，，散布式光伏项目不收取系统备用容量费和其他有关并网服务费。金融方面，，疏导金融机构用好钱币政策工具，，加大对散布式光伏开发的信贷支持。能耗方面，，散布式光伏发电电量消费不纳入能源亏损总量和强度节制。（市发展鼎新局、 、财政局、 、能源和重点项目局、 、西安市税务局，，西安供电局按职责分工掌管）
（十）提高消纳能力。散布式光伏准则上就近消纳，，激励各类园区和工贸易企业光伏发电自觉自用。优先支持在具备可接入容量的地域开发建设散布式光伏项目，，对存在消纳难题的区域，，散布式光伏项目可通过配建新型储能设施、 、执行汇集升压接入等措施解决接入能力和承载能力不及问题。电网企业要凭据区域负荷水平和散布式光伏发展节拍，，适度超前经营和加快配电网升级刷新，，以满足将来大规模散布式光伏接入需要。（市能源和重点项目局，，西安供电局按职责分工掌管）
（十一）简化手续办理。各县（区）能源主管部门要落实散布式光伏项目登记治理制度，，美满光伏电站开发建设全流程治理，，制订明确的处事流程及处事指南，，切合国民经济和社会发展总体规划、 、专项规划、 、区域规划、 、产业政策、 、市场准入尺度、 、资源开发和能耗与环境治理等要求的，，依法依规推广项目登记手续；；；落实国度关于小我利用自有住宅及在住宅区域内建设的散布式光伏发电项目由电网企业代为登记的工作要求，，租用他人屋顶以盈利为主张的光伏项目，，按企业项目登记。支持散布式光伏登记手续简化，，镇当局（街道办）有关部门在现场核实后出具的权属认定证明，，可包办房屋权属证明用于办理光伏登记。简化项目接网流程，，奉行线上报装，，实现业务办理“一次都不跑”。支持简化利用建设用地建设散布式光伏的项目登记法式，，对在具备合法用地规划手续构筑物屋顶或已批国有建设用地领域内建设散布式光伏项主张，，无需办理建设工程规划许可手续。（市能源和重点项目局、 、天然资源局，，西安供电局按职责分工掌管）
五、 、加强规范治理
（十二）强化安全监管。强化散布式光伏项目规划、 、选址、 、设计、 、施工、 、并网、 、运维等全流程治理，，加强对散布式光伏项目构筑结构、 、消防安全、 、电气安全、 、防汛防风、 、地质灾害等风险防备和隐患治理。（市天然资源局、 、住房和城乡建设局、 、水利局、 、能源和重点项目局、 、市消防接济支队，，西安供电局按职责分工掌管）
（十三）强化法律监督。散布式光伏发电项主张设计和装置应切合有关治理划定、 、设备尺度、 、构筑工程规范和安全规范等。承担项目设计、 、征询、 、装置和监理等有关单元要切合伙质要求。依法使用经认证的光伏组件、 、逆变器等设备产品。落实项目依附构筑物及设施合法性等有关要求。市级有关部门应定期更新有关规范要求，，印发散布式光伏建设指引文件并向社会颁布。（市能源和重点项目局、 、天然资源局、 、住房和城乡建设局、 、市场监管局，，西安供电局按职责分工掌管）
（十四）规范建设要求。既有构筑屋面装置光伏组件，，需凭据构筑竣工验收资料发展光伏组件装置设计及建设。构筑为坡屋面结构时，，光伏组件应顺坡装置，，组件方阵理论与装置屋面的垂直高度不应超过0.5米。当构筑为平屋面结构时，，在保障安全与美观的前提下，，对于不拥有楼梯间（指楼梯间或其他部门凸起物，，下同）的构筑物，，光伏组件最高点距离铺设平面的高度不得高于2.8米。对于拥有楼梯间的构筑物，，在楼梯间上铺设的光伏发电设备，，最高点应不高于构筑物最高平面（即楼梯间屋顶平面）1米且不高于屋顶屋面（即非楼梯间楼面区域）4米。其他非楼梯间楼面区域，，光伏组件最高点距离铺设平面的高度不得高于2.8米，，不能以光伏组件要骑跨楼梯间与非楼梯间楼面区域形成连片整体为理由，，突破非楼梯间楼面区域不高于 2.8米的划定。光伏板下周围不得进行任何大局的围合。屋顶散布式光伏项目所依附的构筑物必须切合结构安全性要求，，并委托有资质的公司依照《构筑结构荷载规范》，，充分思考屋顶的固定荷重、 、风压荷重、 、地震荷载并出具屋顶承载力评估汇报，，在向供电部门申请验收时作为电站靠得住运行环境的必要资料。项主张设计、 、施工须切合住房和城乡建设部颁布的《构筑光伏系统利用技术尺度》 （GB/T 51368-2019）和《构筑节能与可再生能源利用通用规范》 （GB 55015-2021）的有关要求。（市住房和城乡建设局、 、城管法律局、 、能源和重点项目局，，西安供电局按职责分工掌管）
六、 、加强组织执行
（十五）各县（区）人民当局（管委会）要落实属地责任，，组织本辖区内散布式光伏开发建设工作，，规范项目治理，，成立健全有关治理法子，，领导有关部门在项目登记时出具电力项目安全治理和质量管控事项奉告书；；；加强用地治理，，严控利用建设用地红线领域外地面（含坑塘水面）建设散布式光伏。
（十六）各有关单元要充分使用报刊、 、电视等重要媒体平台和部门网站、 、APP、 、微信公家号、 、电子显示屏及宣传栏等方式发展散布式光伏发电知识宣传，，激励学堂、 、各级单元发展主题讲座、 、展览或实地参观活动，，宽泛遍及光伏发电知识，，提高全社会认知水平和参加意识，，营造优良的利用氛围。
（十七）市能源和重点项目局要加强两全协调，，亲昵跟进全市散布式光伏建设情况，，实时协排解决存在问题；；；重大事项实时汇报西安市人民当局。
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