4月23日，，，上海市发展和鼎新委员会颁布关于印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作铺排》的通知。
内容指出，，，加快推动能源绿色低碳转型。加快引入市外绿电资源，，，力争蒙电入沪核准并开工，，，启动首批深远海风电示范项目建设。推动景致等可再生能源多元发展，，，全市光伏装机规模突破500万千瓦，，，金山一期海优势电力争建成并网？？稍偕茉吹缌φ急瘸中嵘，，，绿电买卖规模力争超过70亿千瓦时。推动绿色燃料产能建设，，，前瞻经营绿色燃料重大工程。
全文如下：
关于印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作铺排》的通知
沪发改环资〔2025〕61号
各区人民当局，，，市当局各委、、、办、、、局：
经市当局赞成，，，现将《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作铺排》印发给你们，，，请结合现实当真落实。
上海市发展和鼎新委员会
2025年4月22日
上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作铺排
2025年是“十四五”规划收官之年，，，本市要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会心灵，，，深刻贯彻习近平经济思想和习近生平态文化思想，，，抓实抓细各项工作，，，为“十四五”收好尾、、、“十五五”开好头。结合本市现实，，，现将2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作铺排如下：
一、、、全面实现“十四五”规划指标
完玉成市“十四五”能耗双控指标，，，各区、、、各行业、、、各重点区域夯实指标分化和推动机制，，，单元GDP能耗降落率依照实现“十四五”规划总指标设置年度指标。致力推动全市碳排放强度降落。重要传染物氮氧化物、、、挥发性有机物、、、化学需氧量和氨氮工程减排量实现国度下达指标。持续节制煤炭消费总量。
二、、、不休美满碳达峰碳中和综合治理系统
持续发展节能指标治理，，，科学确定和分化市、、、区两级节能指标。钻研制订“十五五”碳排放双控查查法子？７⒄埂笆逦濉鄙虾Ｊ薪谀芙堤己脱肪梅⒄构婊暄。推动15个绿色低碳转型重点利用场景布局落地。推动绿色低碳供给链建设，，，成立美满产品碳足迹布景数据库，，，发展重点产品碳标识认证试点。落实绿证与能耗双控政策衔接，，，结合绿色低碳供给链建设、、、重点用能单元治理、、、节能审查等工作，，，推动重点单元采办绿证。
三、、、加快推动能源绿色低碳转型
加快引入市外绿电资源，，，力争蒙电入沪核准并开工，，，启动首批深远海风电示范项目建设。推动景致等可再生能源多元发展，，，全市光伏装机规模突破500万千瓦，，，金山一期海优势电力争建成并网？？稍偕茉吹缌φ急瘸中嵘，，，绿电买卖规模力争超过70亿千瓦时。推动绿色燃料产能建设，，，前瞻经营绿色燃料重大工程。
四、、、持续推动节能降碳增效
进一步美满两高项目结合评审机制，，，做好源头管控，，，当所属区或所属领域未实现能耗双控指标进度时，，，单元产值能耗超过全市工业均匀水平的新建两高项目，，，执行缓批限批，，，暂停节能审查批复。加紧制订出台重点单元节能降碳治理法子，，，持续推动能效诊断工作。
五、、、深刻推动工业通讯业领域碳达峰
加快吴泾等重点区域整体转型，，，推动漕泾综合能源二期等重大项目建设，，，推动化工产业集聚。执行落后产能调整项目450项。加快布局和造就绿色低碳新赛道产业发展，，，推动新型储能、、、绿色燃料等产业高质量发展。加快数字赋能，，，推动年综合能耗2000吨尺度煤以上用能企业能源治理中心建设。落实“百一”行动打算，，，推动100家重点用能单元实现能源审计。
六、、、系统推动城乡建设领域碳达峰
推动城乡建设领域碳达峰2025年阶段性工作落地。推动全数民用构筑落实75%的节能设计要求，，，推动重点区域新建民用构筑全数执行超低能耗构筑及以上尺度。持续推动既有构筑节能刷新，，，实现600万平方米以上。持续推动节约型机关、、、绿色商场、、、绿色餐厅、、、“无废城市细胞”等建设。
七、、、加快推动交通领域绿色低碳转型
加快美满低碳综合运输结构，，，至2025年底海铁联运量超过100万TEU，，，美满轨道交通、、、市域铁路站点公交配套服务，，，持续发展慢行交通出行品质项目。加快推动城市公共领域、、、非路线移动机械清洁能源或新能源转型。推动航空、、、航运领域绿色燃料利用。美满充（换）电设施网络，，，加大港口岸电建设和使用推广，，，加大交通枢纽站场可再生能源利用。
八、、、大力发展循环经济
持续加力扩围推动“两新”工作，，，扩大消费以旧换新补助品类领域。深刻推动塑料传染治理、、、粮食节约和反食品浪费、、、快递包装绿色转型等工作。加快推动湿垃圾集中资源化措置设施建设、、、生涯垃圾分类设施设备刷新提升。推动构筑拔除混凝土资源化利用，，，拓展构筑垃圾资源化利用建材产品利用场景。持续推广资源回收企业向天然人报废产品销售者“反向开票”做法。
九、、、充分阐扬科技创新主题支持作用
深入本市将来能源和前沿颠覆性降碳技术战术钻研，，，制订绿色燃料、、、可控核聚变等重点领域前沿技术创新与将来产业造就的工作规划。执行绿色低碳科技创新攻关行动，，，落实一批将来能源前沿颠覆性技术攻关项目。造就一批节能低碳和新能源钻研机构。定期征集和筛选绿色低碳先进技术和绿色低碳先进技术示范工程。
十、、、不休提升碳汇能力
实现“千园工程”建设，，，整年新增城乡公园120座，，，新建改建口袋公园60座，，，新建绿地1000公顷。持续推动造林工作，，，新建60个盛开休闲林地。完玉成市互花米草治理，，，坚韧互花米草治理功效。
十一、、、积极提倡绿色低碳全民参加
组织好全国生态日、、、全国节能宣传周、、、全国低碳日、、、“六五”环境日主题宣传活动。持续发展能效领跑者、、、绿色低碳出行月活动。进行2025年上海国际碳中和技术、、、产品和成就展览会。
十二、、、大力执行绿色低碳区域行动
组织黄浦区积极发展国度碳达峰试点。支持崇明推动落实《崇明世界级生态岛碳中和示范区建设执行规划》。支持宝山区打造以宝武（上海）碳中和产业园为主的绿色低碳供给链主题职能区。持续推动碳达峰碳中和试点示范建设。
十三、、、持续坚韧重要传染物减排功效
执行建设项目重要传染物排放总量指标等量或减量代替。严格尝试环境影响评价制度，，，贯彻全面尝试排污许可制要求。持续发展燃煤发电机组环保排序。加快构建本市排污权市场化买卖机制，，，协同推动长三角跨区域排污权买卖。
十四、、、加力执行传染物减排重点工程
执行国四柴油车裁减更新补助、、、郊环内限行，，，推动车辆裁减。钻研推动渣滓燃油锅炉炉窑的清洁能源代替工作。持续推广包装印刷行业使用低VOCs含量原辅资料。建成一批污水处置工程，，，新增污水处置能力78.9万立方米/日。
十五、、、成立健全节能减排政策机制
发展《碳排放智慧监管系统治理法子》《民用构筑可再生能源核算尺度》等文件、、、尺度订正。制订固体废料综合治理和近零填埋工作规划。一连执行绿色智能家电消费补助、、、燃油车以旧换新补助、、、新能源汽车置换补助政策。钻研制订《碳达峰碳中和专项资金搀扶法子》，，，订正构筑节能支持政策。美满差距电价机制。加快构建美满绿色金融工作系统。持续不变运行好全国碳排放权买卖系统，，，深入上海碳市场鼎新，，，扩大碳普惠减排场景和减排项目覆盖领域。
十六、、、深入强化责任落实和监督法律
推动各区将各项指标责任进一步分化，，，落实主体责任。美满重要大气传染物排放实时总量测算和评估预警系统建设。美满能源和碳排放统计制度和指标系统。推动组建市级层面监察行列，，，加强节能降碳法律查抄。
附表：
1. 2025年全市节能减排降碳工作重要指标
2. 2025年各区节能指标
3. 2025年重点企业煤炭节制指标
4. 2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作工作和分工表
上海市发展和鼎新委员会关于印发《上海市2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作铺排》的通知.pdf
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