5月30日，，湖南省当局颁布关于全面推动俏丽湖南建设的执行定见。。文件提出，，积极稳妥推动碳达峰碳中和。。执行碳达峰十大行动，，推动碳达峰试点城市建设。。加快构建以电力为基础的新型能源系统，，科学合理节制煤炭消费总量，，推动“气化湖南”等工程，，因地制宜积极发展非化石能源。。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。。推动工业、、交通运输、、城乡建设、、农业、、生态建设等领域减污降碳协同增效。；渭尤际谐〗ㄉ。。到2035年，，全省非化石能源占能源消费总量比重不低于30%。。

文件明确，，加快构建拔除物循环利用系统，，推进废旧有色金属、、风电和光伏设备、、动力电池等循环利用。。推动原料节约和资源循环利用，，发展再制作产业。。全面推动绿色矿山建设。。到2035年，，能源和水资源利用效能达到国际先进水平。。

原文件如下：：

中共湖南省委湖南省人民当局

关于全面推动俏丽湖南建设的执行定见

（2024年5月30日）

为全面推动俏丽湖南建设，，奋力谱写中国式现代化湖南篇章，，凭据党中央、、国务院印发的《关于全面推动俏丽中国建设的定见》心灵，，结合我省现实，，现提出如下执行定见。。

一、、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近生平态文化思想为领导，，深刻贯彻党的二十大心灵，，当真落实习近平总书记调查湖南重要讲话和批示心灵，，扛牢“守护好一江碧水”“守护好三湘大地的青山绿水、、蓝天净土”的政治责任，，对峙全领域转型、、全方位提升、、全地域建设、、全社会行动，，全面推动俏丽湖南建设。。到2027年，，绿色低碳发展深刻推动，，重要传染物排放总量持续削减，，生态环境质量持续提升，，河山空间开发；じ窬值玫接呕，，生态系统服务职能不休加强，，城村夫居环境显著改善，，生态安全有效保险，，生态环境治理系统越发健全，，形成一批实际样板，，俏丽湖南建设功效显著。。到2035年，，绿色出产生涯方式宽泛形成，，碳排放达峰后稳中有降，，生态环境底子好转，，河山空间开发；ば赂窬秩嫘纬，，生态系统多样性不变性持续性显著提升，，生态安全越发不变，，生态环境治理系统和治理能力现代化根基实现，，俏丽湖南根基建成。。到本世纪中叶，，生态文化全面提升，，绿色发展方式和生涯方式全面形成，，重点领域实现深度脱碳，，生态环境健康柔美，，生态环境治理系统和治理能力现代化全面实现，，人与天然和谐共生的俏丽湖南全面建成。。

二、、重要工作

（一）加快发展方式绿色转型

1.优化河山空间开发；じ窬。。落实主体职能区制度，，美满河山空间规划系统，，全面推动生态环境分区管控。。坚守生态；ず煜，，确保生态；ず煜呙婊坏陀4.18万平方公里，，生态职能不降低、、性质不扭转。。守牢耕地；ず煜，，到2035年，，确保耕地保有量不低于5372.66万亩。。严格管控城镇开发天堑，，加快构建“一圈两副三带多点”城镇空间格局。。

2.积极稳妥推动碳达峰碳中和。。执行碳达峰十大行动，，推动碳达峰试点城市建设。。加快构建以电力为基础的新型能源系统，，科学合理节制煤炭消费总量，，推动“气化湖南”等工程，，因地制宜积极发展非化石能源。。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。。推动工业、、交通运输、、城乡建设、、农业、、生态建设等领域减污降碳协同增效。；渭尤际谐〗ㄉ。。到2035年，，全省非化石能源占能源消费总量比重不低于30%。。

3.两全推动重点领域绿色低碳发展。；炀秃头⒄剐轮食霾，，加快构建“4×4”现代化产业系统，，推动产业数字化、、智能化同绿色化深度融合。。严格准入治理，，坚定遏制高耗能、、高排放、、低水平项目盲目上马。７⒄辜扔泄怪和市政基础设施节能降碳刷新。。大力推动“公转铁”“公转水”，，两全推动铁路物流园及专用线建设，，推动公共交通场所绿色化刷新。。到2027年，，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，，港口集装箱铁水联运量维持较快增长；到2035年，，铁路货运周转量占总周转量比例达到国度要求。。

4.推动各类资源节约集约利用。。执行全面节约战术，，强化节能、、节水、、节地、、节材、、节矿。。强化重点领域节能，，落实国度节水行动要求，，加强节约集约用地。。成立绿色制作系统和服务系统。。加快构建拔除物循环利用系统，，推进废旧有色金属、、风电和光伏设备、、动力电池等循环利用。。推动原料节约和资源循环利用，，发展再制作产业。。全面推动绿色矿山建设。。到2035年，，能源和水资源利用效能达到国际先进水平。。

（二）持续深刻推动传染防治攻坚

5.建设俏丽蓝天。。持续深刻打好蓝天保卫战，，以“守护蓝天”攻坚行动为抓手，，凸起十大重点领域，，抓好八大攻坚工程。。美满区域大气传染联防联控机制，，加强重点城市联防联控，，深入应急减排措施清单化治理和绩效分级差距化管控，，发展“创A行动”。。以细颗粒物节制为主线，，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排。。加强源头防控，，全面推动钢铁、、水泥等行业及燃煤锅炉超低排放刷新，，加快推动工业炉窑清洁能源代替。。强化机动车排放达标监管，，推动高排放柴油货车和非路线移动机械裁减更新。。强化秸秆综合利用。？蒲Х乐窝袒ū竦却。。推动噪声传染防治行动。。强化恶臭、、餐饮油烟等传染治理。。到2027年，，全省细颗粒物均匀浓度实现国度下达工作，，各地级城市力争达标；到2035年，，全省细颗粒物均匀浓度进一步降落。。

6.建设俏丽河湖。。持续深刻打好碧水保卫战，，两全水资源、、水环境、、水生态治理，，发展长江；ば薷、、洞庭湖总磷传染节制与削减、、黑臭水体治理等攻坚行动，，发展水质超标或不不变水体治理。。推动市、、县、、乡级水源地规范化建设和备用水源地建设。。全面建成入河排污口监测监管系统。。奉行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，，推动产业园区水传染治理。。推动雨污分流，，提升城市生涯污水集中网络率。８獬窍绾诔羲宀⑿纬沙ばЩ。。强化枯水期、、汛期和高温期水生态环境治理，，防控蓝藻水华。。推动江河湖库清漂。７⒄顾嗖馄拦，，加强生态流量管控。。到2027年，，全省地表水水质良好比例不低于97.3%，，俏丽河湖建成率达到40%左右；到2035年，，俏丽河湖根基建成。。

7.持续深刻打好净土保卫战。７⒄鼓嗤链驹赐贩揽匦卸，，强化优先；だ喔乇；，，推动受传染耕地安全利用微风险管控，，加强农用地泥土重金属传染溯源和整治。。依法加强重点建设用地生态环境监管。。严格地下水传染风险管控，，发展地下水传染调查评价。。深入泥土传染防治先行区、、地下水传染防治试验区建设，，推动在产企业和化工园区泥土及地下水传染管控修复试点。。到2027年，，受传染耕地安全利用率达到94%以上，，建设用地安全利用得到有效保险；到2035年，，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到90.3%以上。。

8.强化固体废料和新传染物治理。。全域发展“无废城市”建设，，推动长沙、、张家界等城市试点。。推动固体废料减量化、、资源化和无害化处置，，强化塑料传染全链条治理。。推动新传染物治理、、大规模设备更新和消费品以旧换新行动。。强化危险废料监管和利用措置。。到2027年，，“无废城市”建设比例达到60%，，固体废料产生强度显著降落；到2035年，，“无废城市”建设实现全覆盖，，新传染物环境风险得到有效管控。。

（三）提升生态系统多样性不变性持续性

9.建设俏丽山水。。筑牢天然生态樊篱，，推动武陵—雪峰山脉、、南岭山脉、、罗霄—幕阜山脉等重要生态廊道和国度重点生态职能区；そㄉ。。推动以国度公园为主体的天然；さ叵低辰ㄉ，，全面实现天然；さ卣嫌呕涂苯缌⒈。。强化生态；ば薷醇喙苁冉ㄉ韬屯骋患喙。。加强生态情况监测评估和生态；ば薷垂π拦，，持续推动“绿盾”天然；さ厍炕喽。。到2035年，，全省生态系统格局越发不变。。

10.执行“一江一湖四水”生态修复。。推动长江岸线湖南段共保联治，，加大湿地；ば薷戳Χ，，执行洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化；ず托薷垂こ，，坚韧算帐整治犯法矮围、、犯法采砂等成就。。强化“四水”小流域生态修复与建设。？蒲Х⒄购由铰袒卸，，加强石漠化和水土流失综合治理，，加强砂石土矿监管，，加强矿山生态修复。。坚韧提升生态系统碳汇能力。。到2035年，，全省丛林覆盖率不变在53.15%以上，，水土维持率力争达到88%，，生态系统根基实现良性循环。。

11.加强生物多样性；。。聚焦武陵山、、南岭、、洞庭湖等生物多样性；び畔惹，，强化；ず凸芸。。执行生物多样性；ぶ卮蠊こ。。推动长江珍稀濒危物种援救行动，，落实长江十年禁渔措施。。加强“千年鸟道”；，，强化风力发电等项目选址论证，，坚定进攻犯法猎捕候鸟等违法犯罪状为。。到2035年，，全省天然；さ芈接蛎婊既÷接蚝由矫婊壤锏12%左右，，典型生态系统、、国度重点；ひ盎钇弥参锛捌淦苌淼氐玫饺姹；。。

（四）守牢俏丽湖南建设安全底线

12.健全生态安整个系。。贯彻总体国度安全观，，美满省级生态安全工作协调机制。。全面提高核与辐射安全监管能力，，加强伴生放射性矿及汗青遗留放射性废渣辐射环境安全监管，，加强核技术利用安全治理和电磁辐射环境治理。。健全生物安全监管预警防控系统，，加强生物技术及其产品的环境风险管控，，加强有害生物防治和外来入侵物种防控。。有效应对气象变动不利影响微风险，，到2035年，，气象适应型社会根基建成。。

13.缜密防控环境风险。。持续加强重金属传染防控，，抓好花垣县“锰三角”、、娄底锡矿山、、郴州三十六湾等重点区域，，湘江、、资江等重点流域，，重有色金属矿采选、、重有色金属冶炼、、电镀等重点行业，，危险废料、、矿涌水、、尾矿库等重点领域传染治理微风险管控。。成立健全突发环境事务责任系统和应急联动机制，，加强环境应急基础能力建设，，落实环境健康监测、、调查微风险评估制度。。

（五）打造俏丽中国建设湖南样板

14.建设俏丽城市。。以绿色低碳、、环境柔美、、生态宜居、、安全健康、、智慧高效为导向，，发展俏丽城市建设。。执行城市更新行动，，提宏伟中城市生态环境治理效力，，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能。。强化生态共；肪彻仓，，加快推动长株潭绿心中央公园建设，，打造长株潭俏丽都市圈。。激励中国（湖南）自由业务试验区创新绿色发展方式。；炀颓卫鲈扒、、俏丽社区、、俏丽校园、、俏丽屋场等俏丽单元。。

15.建设俏丽村落。。执行“五千工程”，，两全推动村落生态振兴和村落人居环境整治，，建设生态宜居“和美湘村”。。强化农业面源传染防治，，加强畜禽养殖传染防治和水产养殖尾水治理。。深刻推动村落厕所革命，，加强生涯污水、、生涯垃圾和黑臭水体治理。。执行村落绿化美化行动，，；ご炒迓浜痛迓浞缑。。到2027年，，俏丽村落整县建成比例达到40%；到2035年，，俏丽村落根基建成。。

（六）发展俏丽湖南建设全民行动

16.践行绿色低碳生涯方式。。健全以生态价值观点为准则的生态文化系统，，提倡简约适度、、绿色低碳、、文化健康的生涯方式和消费模式。。健全绿色消费长效机制，，推广绿色产品，，发展“光盘行动”，，发展生态游览，，提倡绿色出行。。推动地级城市居民小区垃圾分类全覆盖。。索求成立“碳普惠”等公家参加机制。。

17.成立多元参加行动系统。。推动生态文化教育纳入干部教育、、党员教育、、国民教育系统，，推动环保设施盛开，，强化生态文化宣布道育服务。。推动生态环境自愿服务系统建设，，持续发展“绿色卫士下三湘”系列活动。：：胙锖湘文化，，加强全民生态环境；さ乃枷胱跃鹾托卸跃。。推动生态文学创作，，讲好“俏丽湖南”故事。。

（七）健全俏丽湖南建设保险系统

18.鼎新美满体制机制。。强化俏丽湖南建设法治保险，，推动生态环境；ごλ月衫叨认低辰ㄉ。。提升环评源头预防效力，，全面尝试排污许可制，，加快构建环保信誉监管系统。。深入环境信息依法披露制度鼎新，，推动生态环境侵害赔偿制度鼎新，，奉行环境传染强制责任保险制度。。从严从实推动中央生态环境；ざ讲旆蠢∥侍庹，，组织发展省级生态环境；ざ讲。。深刻推动辅导干部天然资源资产离职审计。。深入省以下生态环境机构监测监察法律垂直治理制度鼎新，，买通生态环境监管法律“最后一公里”。。健全河湖长制、、林长制、、田长制联动机制。。

19.强化激励政策。。落实国度关于碳排放权、、用能权、、用水权、、排污权等鼎新要求。。强化税收政策支持，，落实环境；び泄厮笆沼呕菡策。。美满污水、、垃圾处置收费和差距化电价政策。。支持化肥农药减量增效和整县推动畜禽粪污网络处置利用。。推动生态产品价值实现机制试点工作，，健全生态产品价值实现机制，，推动生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。。与相邻省份发展跨省流域生态；づ獬。。强化财政支持，，确保投入规模与建设工作相匹配。。发展绿色金融，，疏导各类金融机构和社会本钱加大对俏丽湖南建设的支持力度。。

20.加强科技支持。。高尺度推动“4+4科创工程”，，加强细颗粒物与臭氧协同节制、、洞庭湖总磷传染节制、、重金属传染治理、、矿涌水治理、、新传染物治理等领域主题技术攻关。。加强生态环境领域科技创新平台建设、、科技成就转化和产业化推广。。加强高档次生态环境科技人才行列建设。。

21.加快数字赋能。。大力推动生态环境；ば畔⒒ㄉ，，充分利用数字技术推动俏丽湖南数字化治理系统构建。。加快成立现代化生态环境监测系统，，建设天空位一体的生态环境监测网络，，强化村落环境、、地下水、、新传染物、、噪声、、温室气体、、辐射等监测能力建设。。加快智慧法律系统建设。。

22.执行重大工程。。萦绕国度重点支持的减污降碳协同工程、、环境品质提升工程、、生态；ば薷垂こ、、现代化生态环境基础设施建设工程等，，组织执行一批重大工程。。

三、、组织保险

（一）加强组织辅导。。对峙正确政治方向，，把党的辅导贯彻到俏丽湖南建设全过程各方面。。各地各部门要把俏丽湖南建设作为重大工作来抓，，落实“党政同责、、一岗双责”，，实时钻研解决重大问题。。省生态环境；の被嵋忧苛饺、、领导督促。。

（二）美满推动机制。。省生态环境厅会同省发展鼎新委等有关部门制订分领域行动规划，，加快形成俏丽湖南建设执行系统和推动落实机制。。各有关部门要积极阐扬职能作用，，强化合作共同，，加强对俏丽湖南建设重大工程的财政、、金融、、价值等政策支持。。各市州各有关部门推动俏丽湖南建设年度工作情况，，书面送省生态环境厅，，由省生态环境厅汇总后向省委、、省当局汇报。。

（三）发展功效查核。７⒄骨卫龊南监测评价，，执行俏丽湖南建设过程评估。。按划定将传染防治攻坚战功效查核过渡到俏丽湖南建设功效查核，，查核了局作为各级辅导班子和有关辅导干部综合查核评价、、赏罚任免的重要参考。。

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