1月14日，，重庆市发展和鼎新委员会颁布关于征求《重庆市加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）》定见的布告。。文件提出，，清洁能源领域。。推动川渝清洁能源合作，，加快构建“氢走廊”“电走廊”等利用场景。。推动交通基础设施节能降碳刷新提升，，美满“轨道+公交+慢行”绿色出行场景，，加快构建“零碳交通走廊”。。强化煤电节能降碳、、供热和矫捷性刷新，，支持自备燃煤机组执行清洁能源代替。。构建“市—区（县）—开发区”数字能源平台系统，，积极推动虚构电厂、、源网荷储一体化、、绿电直连等利用场景。。

原文如下：：

关于征求《重庆市加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）》定见的布告

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的执行定见》（国办发〔2025〕37号），，造就扩大场景有效供给，，推进场景资源盛开和平正高效配置，，推动新场景大规模利用，，加快形成新质出产力，，更好更快推动现代化新重庆建设，，市发展鼎新委牵头草拟了《重庆市加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）》，，现面向社会公开征求定见。。

有关定见建议请说明理由及凭据，，并于2026年1月21日前通过以下方式反。：：

1.电子邮箱：：cqtcb5970@163.com

2.邮寄地址：：重庆市渝北区洪湖西路706号重庆市发展和鼎新委员会706室体改处（邮编401121）

附件：：1.重庆市加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）

2.关于《重庆市加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）》的草拟注明

重庆市发展和鼎新委员会

2026年1月14日

附件1

重庆市加快场景造就和盛开

推动新场景大规模利用执行规划

（公开征求定见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的执行定见》（国办发〔2025〕37号），，造就扩大场景有效供给，，推进场景资源盛开和平正高效配置，，推动新场景大规模利用，，加快形成新质出产力，，更好更快推动现代化新重庆建设，，制订本执行规划。。

一、、总体要求

安身重庆“山城”“江城”“智慧名城”特色优势，，对峙创新引领、、鼎新推动、、因地制宜、、安全有序、、系统推动、、融合发展，，协同推动准入、、场景、、身分鼎新，，推动科技创新和数字重庆建设、、现代化产业系统构建、、超大城市现代化治理深度融合，，加快建设一批引领性场景项目、、打造一批盛开性场景平台、、形成一批生态化场景集群。。到2030年，，根基建成“盛开包涵、、活力迸发、、特色鲜明、、治理增效”的场景创新活力之城，，场景造就和盛开的制度机制和政策系统进一步健全，，当局疏导、、多方参加、、高效协同的场景创新生态全面优化，，场景供给能力、、驱作为用显著加强，，“场景重庆”成为全国场景创新的响亮品牌。。

二、、加快造就拓展经济社会利用场景

（一）打造一批新领域新赛道利用场景

1.数字经济领域。。进一步挖掘、、开释数据身分价值，，提质打造全国一体化算力网络成渝国度枢纽节点及重庆数据中心集群，，加快推动国度区块链网络西南枢纽建设。。迭代执行“满天星”行动打算，，加快推动软件和信息服务业利用场景造就盛开。。深刻执行制作业数字化转型“天工焕新”行动，，构建美满“基础级智能工厂（数字化车间）—先进级智能工厂—将来工厂”场景系统。。索求元宇宙、、虚构现实、、智能算力在办公、、社交、、消费、、娱乐等领域的场景利用，，推动数实深度融合。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市经济信息委、、市大数据发展局）

2.人为智能领域。。深刻执行“人为智能+”综合利用场景赋能行动，，滚动颁布“人为智能+”综合利用场景清单，，在科技创新、、智慧教育、、“AI+消费提质”和“AI+民生福祉”等方面打造一批“AI+”综合利用场景。。深入市级重大（重点）科技专项，，支持突破智能制作、、智能驾驶、、具身智能机械人等领域一批关键技术。。深刻执行“机械人+”利用行动打算，，在制作业、、农业、、特种应急等领域打造并推广一批典型利用场景。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市科技局、、市商务委、、市人力社保局、、市教委）

3.全空间无人系统领域。。持续拓展“低空+”典型利用场景，，迭代升级低空经济利用场景清单，，发展无人机在农林植、、货运物流、、高楼消防、、应急接济、、城市巡检、、文体消费等领域贸易化利用。。深入低空飞行综合治理服务场景建设，，制订数据接口、、运行规定等处所尺度，，加强低空运行保险与应急调度能力。。索求拓展“地空联动”立体化场景，，加快造就北斗和卫星互联网融合发展利用场景。。造就打造无人车在园区物流、、环卫排除、、安防巡逻等利用场景。。推动内河航运无人船舶测试。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市委军民融合办、、市城市治理局、、市交通运输委）

4.生物技术领域。。支持重庆国际生物城、、金凤生物医药产业园等重要平台发展，，加快建设重庆市生物制作钻研院，，突破产业关键主题生物技术，，推动生物技术在生物制药、、高端医疗器械、、生物基资料、、生物能源、、生物环、、“竹纤维+”、、食品韵味等领域的利用场景造就与盛开。。（责任单元：：市科技局、、市发展鼎新委、、市经济信息委）

5.清洁能源领域。。推动川渝清洁能源合作，，加快构建“氢走廊”“电走廊”等利用场景。。推动交通基础设施节能降碳刷新提升，，美满“轨道+公交+慢行”绿色出行场景，，加快构建“零碳交通走廊”。。强化煤电节能降碳、、供热和矫捷性刷新，，支持自备燃煤机组执行清洁能源代替。。构建“市—区（县）—开发区”数字能源平台系统，，积极推动虚构电厂、、源网荷储一体化、、绿电直连等利用场景。。（责任单元：：市经济信息委、、市能源局、、市交通运输委、、市发展鼎新委）

6.海洋开发领域。。支持海洋设备、、纳硅水下新资料、、智能水下机械人等领域技术攻关和成就转化，，推动水下机械人用于桥梁检测、、库区生态监测场景利用。。依附长江黄金水道造就发展智慧航道、、智慧港口、、绿色智能船舶等利用场景。。（责任单元：：市科技局、、市经济信息委、、市水利局、、市交通运输委）

（二）建设一批产业转型升级的新业态利用场景

7.制作业领域。。强化工业大模型和工业智能体在数据整合、、智能决策、、协同创新等场景深度赋能，，积极推动智能工厂、、将来工厂、、绿色工厂、、零碳园区等利用场景建设，，推动开发柔性制作、、网络协同制作等利用场景。。支持重点制作业企业向自主工业操作系统盛开利用场景，，推动造就和怒放工业设计、、中试等出产性服务业利用场景。。（责任单元：：市经济信息委、、市生态环境局）

8.交通运输领域。。深刻执行交通基础设施数字化转型升级试点，，积极推动智慧公路、、智能建造、、千里轻舟、、智慧航空货运、、智慧枢纽、、运输服务等规模；；贸【敖ㄉ。。拓展“车路云网图”一体化利用场景，，推动高级别自动驾驶汽车、、智能网联公交车、、自动驾驶出租车等利用场景发展，，索求拓展公共交通“一体化”出行场景。。搭建“AI+城市交通缓堵促畅智治”综合场景，，加快构建智慧交通新系统。。（责任单元：：市交通运输委、、市经济信息委、、市城市治理局、、市公安局）

9.智慧物流领域。。迭代数字陆海新通道，，升级智慧铁海联运、、智慧长江等场景，，加快发展东盟快班、、江铁海联运等利用场景。。提升综合服务系统效力，，打造“业务撮合+物流组织+融资结算+专业服务”综合服务场景。７⒄构任锪魇菔⒖チ缘悖，优化区块链赋能航运业务创新利用生态，，提升西部陆海新通道数智化和业务方便化水平。。大力发展大量、、冷链、、电商、、航空等专业物流，，推动打造智慧仓储、、无人装卸、、智能配送等场景。。（责任单元：：市当局港口物流办）

10.现代农业领域。７⒄怪腔叟┮狄烨ㄉ枋缘悖，推动良种繁育等种业利用场景建设，，依附国度生猪技术创新中心、、种质创制大科学中心等，，建设智慧养殖等数字化场景。。加快传统农机设备智能化刷新，，推广利用丘陵山区合用智能农机设备。。执行农业全链条数字化工程，，推动智能灌溉、、畜禽水产智能化养殖等数字技术利用，，加快构建“产业大脑+将来农场”等智慧农业利用场景，，推动丘陵山地智慧农场建设。。（责任单元：：市农业村落委、、市科技局）

（三）推出一批行业领域利用场景

11.应急治理领域。。深入应急治理智慧指挥系统数字化场景建设，，推动“AI+防汛救灾”综合场景建设，，积极造就垂直大模型、、通用大模型等新技术利用场景。。美满应急接济现场空域治理、、物资设备治理、、三峡库区应急通讯等利用建设，，强化无人机、、布控球等设备建设和实战实效。。（责任单元：：市应急治理局）

12.矿山安全领域。。打造“全性命周期安全绿色智慧矿山”综合示范场景，，构建露天矿山“地质保险—采剥作业—运输作业—安全监控”智能系统，，推广边坡雷达监测、、AI视频行为鉴别、、智能矿卡调度等技术设备。。聚焦地下矿山智能化升级，，落地人员精准定位、、有毒有害气体智能监测、、透风系统动态监测等场景。。（责任单元：：市应急治理局）

13.智慧水利领域。。加快“天空位水工”一体化监测感知系统和水文现代化建设，，推动建设覆盖全市重点河道、、水库、、水厂、、供水管网等的水利运行感知网。。加快建设河道治理数字化利用场景，，开发“河道智管”利用，，深入数字孪生系统建设，，全面提高水利工程运行治理智慧化水平。。（责任单元：：市水利局）

14.施工安全领域。。优化升级重庆市智慧工地综合治理平台，，构建工程质量与安全保险智能利用场景，，索求构建“机械人集群+数字孪生指挥平台”智慧施工系统。。疏导企业开发变乱仿照、、应急演练数字场景，，提升风险防控能力，，支持企业利用BIM、、无人机等技术开发智能巡检、、协同管控场景。。（责任单元：：市住房城乡建委）

15.林业草原领域。。造就低空、、遥感等“空位”一体融合利用场景，，推动林草领域监测感知智能化迭代。。推动“丛林防灭火”与AI双向赋能，，建设火情监测、、火险预警两个智能体。。建设全市天然保；；さ刂腔壑卫硐低常，加快提升管护水平。７⒄怪窳质痉冻【敖ㄉ瑁，推动资源监测、、出产监管、、病虫害预警等技术利用。。（责任单元：：市林业局）

（四）创新社会治理服务综合性利用场景

16.政务服务领域。。持续优化“高效办成一件事”利用场景，，深入政务服务事项线上全程网办、、线下全渝通办和“一站式”服务，，健全市、、区县、、乡镇政务服务系统。。持续提升“民呼我为”服务质效，，打造AI+企业人民诉求闭环措置综合场景，，推动未诉先办。。构建全链条就业服务综合场景，，优化“渝悦·就业”数字利用职能，，强化AI在岗位匹配、、培训推荐等场景的赋能。。（责任单元：：市当局办公厅、、市大数据发展局、、市人力社保局）

17.智慧城市领域。。创新全域数字化转型场景建设，，推动城市公共市政基础设施数字化刷新、、智能化运营。。加快AI赋能超大城市现代化治理当用场景建设，，深入数字赋能“大综合一体化”城市治理鼎新，，推动实现城市运行治理“一网统管”。。（责任单元：：市城市治理局、、市住房城乡建委、、市大数据发展局）

18.村落建设领域。Ｊ⒖慌陀搴兔来迓、、网络强村、、数字村落建设场景，，有序推动村落资源身分集聚和村落连片发展。。深入线上线下“双网格”协调联动机制鼎新，，推动村落公共服务方便化。。（责任单元：：市委网信办、、市农业村落委）

（五）丰硕民生领域利用场景

19.医疗卫生领域。。建好用好临床医学钻研中心等科创平台，，推动打造脑机接口等领域利用场景。。规范建设智慧医院和数字医院，，推动“渝小健”综合智能体推广利用和持续迭代，，推广“散布式查抄、、集中式诊断”远程医疗服务场景。。发展医学人为智能利用，，加快打造智能辅助诊断等场景。。（责任单元：：市卫生健康委、、市科技局）

20.养老助残托育领域。。推广电子敬老卡利用场景，，实现养老服务“一卡通”“码上办”，，打造养老机构安全守护、、居家养老安全守护、、智慧养老院等综合利用场景，，推动巴渝康养一站式服务平台“当局+市场+社会”协同利用场景，，索求渝悦养老幸？斐道贸【。。推动建设托幼一体化综合场景，，创新公建民营、、民办公助、、当局采办服务等方式，，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点。。两全布局托老托幼设施，，造就打造“一老一小”共托服务场景。。（责任单元：：市民政局、、市卫生健康委、、市残联）

21.文化和游览领域。。打造数字文旅利用场景，，深入文旅IP数字化开发，，推动文化和游览场所场景数智化升级。。优化文旅服务数字化场景，，迭代“惠游重庆”等智慧服务平台，，美满信息查问、、行程规划、、票务预约、、智能导览等职能。。（责任单元：：市文化游览委）

22.跨界融合消费领域。。扎实抓好消费新业态新模式新场景试点工作，，深刻执行“+消费”行动，，推动人为智能、、元宇宙等数字技术在娱乐、、游览、、健康、、体育等领域的深入利用，，打造一批商旅文体健跨界融合的消费新场景。。推动消费载体数字化刷新，，升级打造智慧街区、、智慧商圈等履历式消费场景。。（责任单元：：市商务委、、市文化游览委、、市卫生健康委、、市体育局）

三、、深刻推动场景盛开和平正高效配置

（六）加大各类场景盛开力度。。充分阐扬成渝地域双城经济圈市场规：：头崴冻【坝攀疲，结合打造一批跨领域跨区域综合性重大场景。。支持组建场景创新结合体，，推动高、、科研院所、、科技型企业等积极造就早期场景，，加快构建“技术创新—产品创新—使用创新”的全价值链生态。。推动颁布市属国企数字利用场景，，加快盛开市属国企主业领域场景。。各区县、、市级部门要深刻挖掘场景资源，，积极造就早期场景，，盛开综合性特色场景。。持续吸引民营企业参加交通、、城建、、环保等领域重大项目投融建运，，支持民营企业索求拓展新场景。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市科技局、、市国资委、、市民政局、、市生态环境局、、市工商联）

（七）推进场景资源平正高效配置。。健全平正竞争制度，，美满场景资源配置规定，，持续破除市场壁垒。。进一步阐扬信誉制度作用，，提高场景资源配置效能，，降低制度性买卖成本。。更好阐扬重大项目对场景造就和盛开的牵引作用，，推动基础设施重大项目和文博会展重大活动场景造就和盛开。。加快造就有关中介组织，，更好推动场景资源供需对接。。（责任单元：：市市场监管局、、市发展鼎新委、、市文化游览委、、市体育局）

（八）协同推动准入、、场景、、身分鼎新。。加快美满新业态新领域市场准入规定制订，，索求成立与市场准入相适应的监管模式。。做好身分市场化配置综合鼎新试点，，以身分整体性协同化配置赋能综合性场景建设。。索求疏导空天、、频谱轨道等新型身分向发展新质出产力顺畅流动机制，，充分阐扬技术、、地皮、、数据、、人才、、资源环境等身分保险，，吸引各类主体参加重大场景建设。。加大场景金融支持，，索求“场景贷”“场景保险”等金融产品。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市市场监管局、、市科技局、、市委金融办、、市规划天然资源局、、市大数据发展局、、市人力社保局、、市生态环境局）

（九）阐扬场景对制度建设的试验作用。。通过场景造就和盛开与各类鼎新试点检验验证，，支持提升制度设计水平，，推动美满与新场景新技术新产品相配套的政策机制、、尺度系统、、律例规章。。（责任单元：：市委鼎新办、、市发展鼎新委、、市司法局、、市市场监管局）

四、、提升利用场景保险能力

（十）强化政策保险。。加强宏观政策取向一致性，，强化政策执行成效评价，，推动各类政策协同共同，，支持新业态新领域创新场景。。强化与首台（套）等各类创新支持政策的协同衔接，，阐扬当局采购支持作用，，积极支持新技术新产品新场景利用。。强化全市“十五五”规划和各类专项规划的协调共同，，凸起支持场景造就和盛开。。落实资金支持政策，，推动切合前提的重大场景配套基础设施项目建设。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市财政局、、市科技局、、市经济信息委）

（十一）健全治理制度。。成立推动场景造就和怒放工作协调机制，，推动美满场景认定尺度、、价值评估、、收益分享等规定，，激励场景建设治理制度创新，，索求尽职免责治理模式。。构建新场景安全风险闭环管控机制。。搭建场景供需对接平台，，强化场景两全布局，，预防反复建设。。加强就业风险监测评估和防备应对，，着力削减对农夫工等群体就业冲击。。（责任单元：：市发展鼎新委、、市应急治理局、、市人力社保局）

五、、加强组织执行

各区县各部门要强化协同共同，，加大场景造就和盛开力度，，结合现实抓好贯彻落实。。当局机关、、事业单元和国有企业要强化示范引领。。市发展鼎新委要两全推动场景造就和盛开，，成态度景工作推动和评估机制，，分批次颁布利用场景项目清单，，实时总结经验，，做好宣传推广，，营造优良氛围。。重大事项实时请示汇报。。

附件2

关于《重庆市加快场景造就和盛开

推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）》的草拟注明

一、、草拟布景及过程

2025年国务院当局工作汇报明确提出：：“发展新技术新产品新场景大规模利用示范行动”。。2025年11月2日，，国务院办公厅印发《关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的执行定见》（以下简称《执行定见》），，要求各处所各有关部门在党中央集中统一辅导下，，强化协同共同，，加大场景造就和盛开力度。。市当局高度器重，，胡衡华市长批示要求对照《执行定见》美满工作规划，，抓好贯彻落实。。为深刻贯彻落实国务院决策部署和市当局工作要求，，市发展鼎新委会同市级有关部门，，充分衔接国度有关部委，，学习借鉴有关省市经验做法，，在宽泛调研基础上，，草拟形成了《重庆市加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用执行规划（公开征求定见稿）》（以下简称《执行规划（公开征求定见稿）》），，已征求市级部门、、行业企业定见。。

二、、重要内容

《执行规划（公开征求定见稿）》严格对照国务院执行定见，，分为工作要求、、加快造就拓展经济社会利用场景、、深刻推动场景盛开和平正高效配置、、提升利用场景保险能力、、加强组织执行等5部门。。

（一）工作要求。。明确场景工作的根基准则、、思路指标和重点工作，，对峙创新引领、、鼎新推动、、因地制宜、、安全有序、、系统推动、、融合发展，，推动科技创新和数字重庆建设、、现代化产业系统构建、、超大城市现代化治理深度融合，，到2030年，，根基建成“盛开包涵、、活力迸发、、特色鲜明、、治理增效”的场景创新活力之城，，场景造就和盛开的制度机制和政策系统进一步健全，，当局疏导、、多方参加、、高效协同的场景创新生态全面优化，，场景供给能力、、驱作为用显著加强，，“场景重庆”成为全国场景创新的响亮品牌。。

（二）加快造就拓展经济社会利用场景。。明确加快造就和盛开场景的5个方面22个重点领域。。一是新领域新赛道方面，，蕴含数字经济、、人为智能、、全空间无人系统、、生物技术、、清洁能源、、海洋开发等6个领域。。二是产业转型升级方面，，蕴含制作业、、交通运输、、智慧物流、、现代农业等4个领域。。三是重点行业方面，，蕴含应急治理、、矿山安全、、智慧水利、、施工安全、、林业草原等5个领域。。四是社会治理服务方面，，蕴含政务服务、、智慧城市、、村落建设等3个领域。。五是民生领域方面，，蕴含医疗卫生、、养老助残托育、、文化和游览、、跨界融合消费等4个领域。。

（三）深刻推动场景盛开和平正高效配置。。明确4项重点工作。。一是加大各类场景盛开力度，，重点是推动国企、、区县、、市级部门向社会盛开场景，，支持民营企业索求拓展新场景。。二是推进场景资源平正高效配置，，重点是美满场景资源配置规定，，推动场景资源供需对接。。三是协同推动准入、、场景、、身分鼎新，，重点是贯通市场准入环境优化、、场景造就和盛开、、身分市场化配置鼎新等重点工作，，形成工作闭环。。四是阐扬场景对制度建设的试验作用，，重点是通过场景造就和盛开与各类鼎新试点检验验证，，提升制度设计水平，，推动美满有关政策机制、、尺度系统、、律例规章。。

（四）提升利用场景保险能力。。成立推动场景造就和怒放工作协调机制，，推动美满场景认定尺度、、价值评估、、收益分享等规定。。阐扬当局采购支持作用，，积极支持新技术新产品新场景利用。。搭建场景供需对接平台，，强化场景建设两全布局，，预防反复建设。。强化政策执行成效评价，，推动各类政策协同共同。。

（五）加强组织执行。。明确当局机关、、事业单元和国有企业的工作工作，，成态度景工作推动和评估机制，，分批次颁布利用场景项目清单，，实时总结经验，，做好宣传推广。。

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