6月6日，，，国度发展鼎新委 国度能源局 天然资源部 生态环境部 中国形象局 国度林草局颁布《关于发展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》。。

文件指出，，，试点地域选择河北、、、内蒙古、、、上！！！、、浙江、、、西藏、、、青海等6个。。ㄗ灾吻、、直辖市），，，以县域为单元，，，发展风电和光伏发电资源普查试点工作。。

试点内容重点做好4方面工作：：：

摸清开发近况。。全面调查试点地域已建、、、在建风电和光伏发电场站地位、、、场区领域、、、发电能力、、、用地用海类型、、、光伏板下种植、、、生态环境敏感性等根基情况。。

评估资源天赋。。以已有形象观测数据和已建在建电站的测风测光数据为支持，，，发展国产化自主技术的风能太阳能资源精密化数值仿照，，，时空分辨率别离不低于1千米、、、1小时，，，评估各试点地域的风能、、、太阳能等资源天赋
；结合风电和光伏发电的技术发展水平，，，评估各试点地域风电和光伏发电的发电能力，，，以及年、、、月、、、日等分歧功夫尺度的颠簸个性和散布法规，，，分析时空散布情况和互补个性等。。

明确开发前提。。结合风电和光伏发电建设前提必要，，，摸清各试点地域景致资源散布的海拔高程、、、坡度坡向、、、湖泊冰川、、、地质灾害、、、潮汐、、、洋流、、、海底地貌、、、台风等环境身分和天然地形地貌特点，，，摸清生态
；ず煜摺、、天然
；さ亍、、饮用水水源
；で、、耕地和永远根基农田、、、Ⅱ级及以上
；ち值亍、、国度级公益林、、、天然林地、、、根基草原等环境敏感区及管控要求，，，以及河山空间、、、生态环！！！、、水资源、、、防沙治沙与风电光伏一体化等政策前提。。对峙耕地
；び畔取、、生态优先，，，
；ち植葜脖，，，重点向“三北”等戈壁、、、戈壁、、、荒漠地域倾斜，，，避让耕地和永远根基农田，，，尽量避让南方地域林草地，，，在严守有关管控要求的前提下，，，提出风电和光伏发电的可利用区域。。

评估可开发量。。按统一技术尺度，，，全面摸清各试点地域的理论可开发量和技术可开发量。。其中，，，理论可开发量是思考景致资源天赋、、、天然地形地貌等成分后的最大可开发装机规模。。技术可开发量是在理论可开发量的基础上，，，思考“三区三线”、、、耕地和永远根基农田、、、天然
；さ亍、、林地、、、根基草原、、、湿地、、、湖泊河道、、、饮用水水源
；でê幢
；さ兀、、水利、、、通航、、、军事、、、港口等用地用海政策后的最大可开发装机规模
；凭据开发前提和发电能力差距等，，，进行技术可开发量的分级评估。。

《通知》还指出，，，准则上试点地域陆上各县应至少保障1个180m高度的风资源观测点和1个太阳能辐射观测点，，，并至少实现陆续3年有效观测
；准则上沿海试点地域海上至少保障5个200m高度的风资源观测点和5个太阳能辐射观测点，，，并至少实现陆续3年有效观测。。

政策全文如下：：：

国能发新能〔2024〕43号

为正确把握我国风电和光伏发电资源前提，，，以更大力度推动新能源高质量发展，，，决定在部门地域率先发展风电和光伏发电资源普查试点工作。。现就有关事项通知如下：：：

一、、、试点地域

依照普查基础优良、、、对象覆盖全面、、、拥有区域典型性的准则，，，选择河北、、、内蒙古、、、上！！！、、浙江、、、西藏、、、青海等6个。。ㄗ灾吻、、直辖市）作为试点地域，，，以县域为单元，，，发展风电和光伏发电资源普查试点工作。。

二、、、试点内容

各试点地域凭据自身资源天赋，，，因地制宜发展陆优势电、、、地面光伏和屋顶散布式光伏发电资源普查，，，具备前提的地域可拓展至光热及领海领域内海优势电、、、海上光伏、、、海洋能等其他新能源发电资源普查。。专属经济区的海优势电、、、光伏发电资源调查由国务院天然资源主管部门结合现实统一组织发展。。重点做好4方面工作：：：

（一）摸清开发近况。。全面调查试点地域已建、、、在建风电和光伏发电场站地位、、、场区领域、、、发电能力、、、用地用海类型、、、光伏板下种植、、、生态环境敏感性等根基情况。。

（二）评估资源天赋。。以已有形象观测数据和已建在建电站的测风测光数据为支持，，，发展国产化自主技术的风能太阳能资源精密化数值仿照，，，时空分辨率别离不低于1千米、、、1小时，，，评估各试点地域的风能、、、太阳能等资源天赋
；结合风电和光伏发电的技术发展水平，，，评估各试点地域风电和光伏发电的发电能力，，，以及年、、、月、、、日等分歧功夫尺度的颠簸个性和散布法规，，，分析时空散布情况和互补个性等。。

（三）明确开发前提。。结合风电和光伏发电建设前提必要，，，摸清各试点地域景致资源散布的海拔高程、、、坡度坡向、、、湖泊冰川、、、地质灾害、、、潮汐、、、洋流、、、海底地貌、、、台风等环境身分和天然地形地貌特点，，，摸清生态
；ず煜摺、、天然
；さ亍、、饮用水水源
；で、、耕地和永远根基农田、、、Ⅱ级及以上
；ち值亍、、国度级公益林、、、天然林地、、、根基草原等环境敏感区及管控要求，，，以及河山空间、、、生态环！！！、、水资源、、、防沙治沙与风电光伏一体化等政策前提。。对峙耕地
；び畔取、、生态优先，，，
；ち植葜脖，，，重点向“三北”等戈壁、、、戈壁、、、荒漠地域倾斜，，，避让耕地和永远根基农田，，，尽量避让南方地域林草地，，，在严守有关管控要求的前提下，，，提出风电和光伏发电的可利用区域。。

（四）评估可开发量。。按统一技术尺度，，，全面摸清各试点地域的理论可开发量和技术可开发量。。其中，，，理论可开发量是思考景致资源天赋、、、天然地形地貌等成分后的最大可开发装机规模。。技术可开发量是在理论可开发量的基础上，，，思考“三区三线”、、、耕地和永远根基农田、、、天然
；さ亍、、林地、、、根基草原、、、湿地、、、湖泊河道、、、饮用水水源
；でê幢
；さ兀、、水利、、、通航、、、军事、、、港口等用地用海政策后的最大可开发装机规模
；凭据开发前提和发电能力差距等，，，进行技术可开发量的分级评估。。

三、、、具体工作

（一）成立工作机制。。国度层面成立试点工作小组，，，成员单元蕴含国度发展鼎新委、、、国度能源局、、、天然资源部、、、生态环境部、、、中国形象局、、、国度林草局，，，掌管束订试点工作规划及有关技术尺度指引、、、成立统一的工作平台，，，协排解决重大问题、、、总结试点功效。。各试点地域结合现实情况，，，成立美满的工作机制，，，充分依附天然资源、、、林草、、、形象等现有成就，，，利用好新能源发电企业现有观测数据基础，，，加强成就整合、、、集成，，，实现跨行业数据共享，，，做好普查工作中的政策协调、、、数据融合、、、经费保险等工作。。

（二）统一技术尺度。。为确保工作的技术规范性和一致性，，，试点工作小组组织制订普查技术尺度指引，，，明确普查对象可开发量评估、、、形象资源数值仿照技术路线、、、观测站尺度化建设及数据治理、、、景致资源数据处置、、、普查成就制图、、、普查汇报编制等技术规范，，，凭据试点利用和反馈情况，，，形成尺度清单，，，实时制（修）定有关技术尺度。。

（三）搭建工作平台。。试点工作小组组织搭建统一工作平台，，，融合基础数据、、、技术尺度、、、政策要求及普查工作流程，，，支持形成各类普查对象可开发量、、、空间布局等普查成就，，，推动普查工作智能化、、、信息化高效发展。。各试点地域依附工作平台，，，融合地域风能太阳能资源、、、开发利用近况、、、河山空间规划及其他有关规划等数据，，，发展资源普查工作，，，并实时提出批改美满建议。。

（四）建设观测网络。。各试点地域应优先利用形象站观测数据和景致电站测风测光数据，，，并依照开发区域全覆盖、、、观测身分全覆盖的准则，，，按需发展观测站尺度化建设，，，形成覆盖各试点地域县级行政区、、、可能领导风电和光伏发电规划布局的区域资源观测网络。。准则上试点地域陆上各县应至少保障1个180m高度的风资源观测点和1个太阳能辐射观测点，，，并至少实现陆续3年有效观测
；准则上沿海试点地域海上至少保障5个200m高度的风资源观测点和5个太阳能辐射观测点，，，并至少实现陆续3年有效观测
；具备海洋能开发基础的沿海试点地域，，，可凭据各省情况发展潮水能、、、波浪能根基身分的观测。。

（五）形成试点成就。。各试点地域依附工作平台，，，以县域为单元，，，发展资源普查工作，，，形成陆上（海上）风电和地面（海上、、、屋顶）光伏等资源普查汇报、、、高精度景致资源图谱、、、可开发量数据库、、、工作经验总结等成就，，，并实时纳入河山空间规划“一张图”执行监督信息系统。。

四、、、工作进度

（一）试点筹备阶段。。2024年6月至2024年9月，，，建设技术尺度系统和普查工作平台
；成立工作机制，，，实现基础资料网络，，，发展景致资源观测网络的前期筹备工作。。

（二）试点执行阶段。。2024年10月至2025年9月，，，以县级行政区域为单元，，，充分利用现有基础资料和成就，，，发展试点地域的陆上（海上）风电和地面（海上、、、屋顶）光伏等资源普查工作，，，实现资源天赋、、、建设前提、、、可开发量的初步评估。。

（三）试点总结阶段。。2025年10月至2025年12月，，，各试点地域形成资源普查成就，，，总结试点工作经验，，，报送试点工作小组。。

五、、、工作要求

（一）加强工作组织。。各试点地域能源和形象主管部门要高度器重、、、亲昵合作，，，进一步细化资源普查执行规划，，，成立普查工作机制，，，发展资源普查工作。。水电水利规划设计总院、、、中国形象局公共形象服务中心阐扬能源形象服务保险结合工作机制作用，，，制订普查技术尺度系统指引，，，搭建普查工作平台，，，并共同做好资源普查有关技术支持工作
；国度海洋技术中心阐扬专业优势，，，做好海洋能资源普查组织协和谐成就集成工作。。

（二）整合社会资源。。各试点地域要充分调动有关部门及开发企业的积极性，，，有效利用好形象部门观测资源以及开发企业已有的测风测光等基础数据，，，充分依附天然资源、、、林草、、、生态环境等方面的现有成就，，，加强各行业既有成就的整合、、、集成、、、利用，，，加快推动试点普查工作高效发展。。

（三）利用先进技术。。数据融合工作激励选取网上填报、、、云共享、、、自动鉴别等方式发展，，，通过信息化伎俩提高普查数据处置的效能和质量。。试点工作发展过程中，，，充分利用大数据、、、云推算、、、人为智能、、、地理信息、、、卫星遥感、、、激光雷达、、、数值仿照等新技术，，，创新风电和光伏发电资源普查方式，，，科学、、、高效推动试点工作。。

（四）确保数据质量。。坚守数据质量第一准则，，，强化事前事中过后数据质量的管控查抄核查。。科学统一制订普查工作有关数据尺度规范，，，并做好宣贯及培训工作。。严格执行普查规划及尺度中有关数据要求，，，当真组织，，，科学规范数据处置，，，确保普查数据真实正确、、、齐全可信。。

（五）落实普查经费。。对峙节约高效准则，，，充分利用现有前提和已有经费渠道，，，阐扬试点地域当局和企业的作用，，，落实资源普查经费，，，确保普查工作顺利发展。。

（六）做好经验总结。。普查试点工作实现后，，，各试点地域要实时进行总结评价，，，并将试点普查工作成就报试点工作小组，，，为发展全国领域的风电和光伏发电资源普查工作奠定基础。。

试点工作中遇到重大事项或有关问题，，，实时向试点工作小组汇报。。其他有前提的。。ㄗ灾吻、、直辖市）有风电和光伏发电资源普查意愿的，，，可参照此通知发展工作。。

国度发展鼎新委 国度能源局 天然资源部

生态环境部 中国形象局 国度林草局

2024年5月24日

政策解读

《关于发展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》政策解读

近日，，，国度发展鼎新委、、、国度能源局、、、天然资源部、、、生态环境部、、、中国形象局、、、国度林草局结合印发《关于发展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知》（国能发新能〔2024〕43号），，，就社会和行业关注的问题，，，国度能源局有关掌管同道接受记者采访，，，回覆记者提问。。

一、、、发展资源普查的布景和意思是什么？

答：：：中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十二次集体学习时强调，，，要以更大力度推动我国新能源高质量发展，，，为中国式现代化建设提供安全靠得住的能源保险，，，为共建清洁俏丽的世界作出更大贡献。。发展风电和光伏发电资源普查，，，摸清景致资源底数，，，是我国以风电、、、光伏发电为主的新能源行业规划和重大项目布局的基础支持，，，是推动风电和光伏发电实现大规！！！、、高比例、、、市场化、、、高质量发展的基础前提。。为保险我国能源安全，，，助力实现碳达峰、、、碳中和，，，亟待发展风电和光伏发电资源普查。。

“十四五”以来，，，我国风电和光伏发电装机规模年均增长超过1亿千瓦，，，实现跃升式急剧增长。。截至2023年12月底，，，我国风电和光伏发电装机规模别离达到4.4亿千瓦和6.1亿千瓦，，，占全国电源总装机的36%，，，但与“双碳”指标的要求相比，，，发展工作还极度艰巨，，，必须两全好景致、、、地皮、、、电网等有关身分保险，，，亟须发展资源普查，，，摸清我国风电和光伏发电等新能源资源底数。。

目前，，，第三次河山调查、、、河山空间规划、、、生态
；ず煜呋ā、、林草等身分根基底数已根基确定、、、有关地皮政策等治理划定已相对明确，，，遥感、、、形象和大数据等最新最先进技术的利用，，，发展资源普查也有工作基础和前提。。

二、、、为什么在河北、、、内蒙古、、、上！！！、、浙江、、、西藏、、、青海等6个。。ㄗ灾吻、、直辖市）先行试点？

答：：：在全国领域内发展风电和光伏发电资源普查重要且必要，，，但是由于全国普查尚短缺成熟经验，，，因而思考先选择在部门地域发展普查试点，，，堆集经验后再向全国推广执行。。

思考到我国边陲广袤、、、气象地形多样、、、资源普查种类全面，，，按对象覆盖全面、、、拥有区域典型性、、、普查基础优良等准则，，，确定河北、、、内蒙古、、、上！！！、、浙江、、、西藏、、、青海等6个。。ㄗ灾吻、、直辖市）作为试点地域。。6个试点地域均拥有肯定的资源普查工作基础，，，且在资源种类方面可能涵盖陆优势电、、、陆上光伏发电、、、屋顶散布式、、、海优势电、、、海上光伏发电、、、光热发电、、、海洋能等
；在区域地形方面涵盖华北、、、西北、、、西南、、、南方等区域，，，地形特点涵盖平原、、、高原、、、山地等类型
；在资源开发方面涵盖沙戈荒基地式规
；ⅰ、、近海：：蜕钤逗？ⅰ、、水景致互补开发、、、分散散布开发等类型。。

三、、、普查试点的重要内容是什么？

答：：：本次普查定位为试点地域全口径的风电和光伏发电资源调查，，，普查对象蕴含试点地域的全数风电和光伏发电资源，，，蕴含陆上和海上。。思考到屋顶散布式光伏潜力很大，，，也是光伏发电发展的重要领域，，，这次也将其纳入普查领域。。此外，，，在具备前提的地域，，，拟一并发展太阳能光热发电、、、海洋能资源调查。。普查的重要内容：：：

一是摸清开发近况。。全面梳理已建、、、在建风电和光伏项目开发近况，，，重要蕴含场站地位、、、场区领域、、、发电能力、、、用地（海）类型、、、板下种植及生态环境敏感性等根基情况以及景致复合开发用地情况等。。

二是评估资源天赋。
；谝延行蜗蠊鄄馐莺鸵呀ㄔ诮ǖ缯镜牟夥绮夤馐，，，发展国产化自主技术的风能太阳能资源精密化数值仿照
；结合景致发电技术，，，科学评估各地域景致资源前提、、、时空散布情况和互补个性等。。

三是明确开发前提。。充分利用天然资源、、、林草、、、生态环境等有关成就，，，全面排查生态红线、、、天然
；で、、根基农田及根基草原等环境敏感区及管控要求，，，以及河山空间、、、生态环保等政策前提，，，因地制宜评估工程建设前提，，，明确风电和光伏发电可利用区域。。

四是评估可开发量。
；诳⒔觥、、资源天赋评估成就以及可利用区域，，，依照统一尺度、、、统一工作平台、、、统一工作流程，，，分级评估地域风电和光伏发电理论可开发量和技术可开发量。。

四、、、怎么发展普查试点工作？

答：：：重要通过成立工作机制、、、统一技术尺度、、、搭建工作平台、、、建设工作网络等措施确保试点工作顺利发展。。

一是央地别离成立工作机制，，，充分利用现有成就。。国度层面成立试点工作小组，，，掌管两全制订工作规划、、、技术尺度指引、、、工作平台建设，，，协排解决重大问题、、、总结试点功效。。各试点地域结合现实情况，，，成立美满的工作机制，，，利用现有观测数据基础，，，做好政策协调、、、数据融合、、、经费保险等工作。。

二是国度组织制订统一技术尺度。。国度层面在试点筹备阶段形成统一的技术尺度，，，设计规范的评估步骤、、、建设尺度、、、数据处置等，，，确保普查工作的技术规范性和一致性。。同时要凭据试点利用和反馈情况，，，形成尺度清单，，，实时制（修）定有关技术尺度。。

三是国度组织搭建工作平台。。国度层面综合思考基础数据、、、技术尺度、、、政策要求及普查工作流程等，，，利用智能化、、、信息化技术，，，搭建统一工作平台，，，支持形成各类普查对象可开发量、、、空间散布等普查成就。。各试点地域依附工作平台发展工作，，，并实时提出批改美满建议。。

四是各省组织观测网络建设。。各试点地域优先利用形象站观测数据、、、满足有关要求的景致电站测风测光数据，，，并依照开发区域全覆盖、、、观测身分全覆盖的准则，，，按需发展观测站尺度化建设，，，形成覆盖各试点地域的区域资源观测网络。。各试点地域依附工作平台，，，以县域为单元，，，形成陆上（海上）风电和地面（海上、、、屋顶）光伏等资源普查汇报、、、高精度景致资源图谱、、、可开发量数据库、、、工作经验总结等普查成就。。

五、、、后续工作怎么铺排？

答：：：本次普查工作涉及资源种类多、、、身分广、、、技术路线复杂，，，在试点工作过程中将当真组织执行、、、做好全过程跟踪，，，加强调研和工作领导，，，实时协排解决重大问题，，，保障本次试点工作高质量实现。。

通过发展普查试点，，，索求部际联动、、、央地协同的工作机制，，，协排解决重大问题，，，推动跨行业数据共享与成就融合，，，健全新能源发电资源普查尺度系统，，，积极索求多元化资金筹措模式，，，保险试点普查的各项工作工作高质量实现，，，形成可复制、、、可推广、、、可落实的普查经验，，，为后续在全国领域内全面发展风电和光伏发电资源普查工作奠定坚实基础。。

起源：：：国度能源局

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