8月15日，商丘市人民当局印发《商丘市空气质量持续改善行动打算执行规划》。

文件指出，大力发展新能源和清洁能源。加快推动光伏发电项目建设和公共机构光伏利用，提升全市公共机构光伏利用水平和示范表率职能，因地制宜发展风力发电，两全发展生物质能，推广建设“光储充检换”一体化充电示范项目，通过光伏优先消纳、、、余量存入储能、、、充斥之后上网以及储能夜充日放，实现存储当场消纳。到2025年，新能源发电装机规模达到430万千瓦，公共机构新建构筑可装置光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。

推动近零碳园区和近零碳工厂试点建设。重点选择绿色产业园区、、、外贸出口相对集中的园区、、、“危污乱散低”综合治理“绿岛”园区、、、科创产业园区等园区类型和市级及以上绿色工厂，推动近零碳园区、、、近零碳工厂试点。以近零碳园区为主阵地，同步发展近零碳工厂造就和新型智能微电网、、、虚构电厂等新能源利用场景推广试点。激励企业参加绿电、、、绿证买卖，打造高比例可再生能源消纳示范区，推广综合能源服务，推动能源梯级利用、、、余热余压回收、、、绿色供冷供热，推动园区内源网荷储深度融合。

文件详情如下：：

市当局关于印发《商丘市空气质量持续改善行动打算执行规划》的通知

常政发〔2024〕51号

各辖市、、、区人民当局，商丘经开区管委会，市各委办局，市各直属单元：：

现将《商丘市空气质量持续改善行动打算执行规划》印发给你们，请当真贯彻执行。

商丘市人民当局

2024年8月15日

（此件公开颁布）

商丘市空气质量持续改善行动打算执行规划

为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动打算〉的通知》（国发〔2023〕24号）和《省当局关于印发江苏省空气质量持续改善行动打算执行规划的通知》（苏政发〔2024〕53号）要求，持续深刻打好蓝天保卫战，切实保险人民人民身段健康，以高水平；；；ぶС指咧柿糠⒄，制订本执行规划。

一、、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，当真贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要批示心灵，协同推动降碳、、、减污、、、扩绿、、、增长，以改善空气质量为主题，扎实推动产业、、、能源、、、交通绿色低碳转型，推动商丘高质量发展持续走在前列，奋力书写好中国式现代化商丘答卷。重要指标是：：到2025年，全市PM2.5浓度总体达标，PM2.5浓度比2020年降落10%，根基解除重度及以上传染气象，空气质量持续改善；；；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年别离降落10%以上，实现省下达的减排指标。

二、、、调整优化产业结构，推动产业绿色低碳发展

（一）坚定遏制“两高”项目盲目发展。依照江苏省“两高”项目分类治理工作要求，严格执行国度、、、省有关钢铁（炼钢、、、炼铁）、、、焦化、、、电解铝、、、水泥（熟料）、、、平板玻璃（不含光伏压延玻璃）和炼化（纳入国度产业规划之外）等行业产业政策尺度。到2025年，短流程炼钢产能占比力争达20%以上。

（二）加快退出重点行业落后产能。落实《产业结构调整领导目录》，依法依规逐步退出限度类涉气行业工艺和设备、、、逐步裁减步进式烧结机和球团竖炉以及半关闭式硅锰合金、、、镍铁、、、高碳铬铁、、、高碳锰铁电炉。

（三）推动产业集群、、、园区绿色转型升级。中小型传统制作企业集中的辖市（区）均要制订涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防传染下乡。针对现有产业集群制订专项整治规划，依法裁减关停一批、、、搬迁入园一批、、、当场刷新一批、、、做优做强一批。

（四）优化含VOCs原辅资料和产品结构。严格节制出产和使用高VOCs含量涂料、、、油墨、、、胶粘剂、、、洗濯剂等建设项目。加大工业涂装、、、包装印刷和电子行业清洁原料代替力度。激励和推动汽车4S店、、、大型汽修厂执行水性涂料代替。

三、、、推动能源高效利用，加快能源清洁低碳转型

（五）大力发展新能源和清洁能源。加快推动光伏发电项目建设和公共机构光伏利用，提升全市公共机构光伏利用水平和示范表率职能，因地制宜发展风力发电，两全发展生物质能，推广建设“光储充检换”一体化充电示范项目，通过光伏优先消纳、、、余量存入储能、、、充斥之后上网以及储能夜充日放，实现存储当场消纳。到2025年，新能源发电装机规模达到430万千瓦，公共机构新建构筑可装置光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。

（六）严格合理节制煤炭消费总量。准则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组执行清洁能源代替。未达到能耗强度降低根基指标进度要求的地域，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批。在保险能源安全供给的前提下，持续执行煤炭消费总量节制，激励发电向高效、、、清洁机组倾斜，到2025年全市煤炭消费量较2020年降落5%左右。

（七）推动燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源代替。充分阐扬30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里领域内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关；；；蛘。到2025年，裁减35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，根基裁减茶水炉、、、经营性炉灶、、、储粮烘干设备、、、农产品加工等燃煤设施。不再新增燃料类煤气产生炉，新改扩建加热炉、、、热处置炉、、、干燥炉、、、溶解炉准则上选取清洁低碳能源。

（八）推动近零碳园区和近零碳工厂试点建设。重点选择绿色产业园区、、、外贸出口相对集中的园区、、、“危污乱散低”综合治理“绿岛”园区、、、科创产业园区等园区类型和市级及以上绿色工厂，推动近零碳园区、、、近零碳工厂试点。以近零碳园区为主阵地，同步发展近零碳工厂造就和新型智能微电网、、、虚构电厂等新能源利用场景推广试点。激励企业参加绿电、、、绿证买卖，打造高比例可再生能源消纳示范区，推广综合能源服务，推动能源梯级利用、、、余热余压回收、、、绿色供冷供热，推动园区内源网荷储深度融合。

四、、、优化调整交通结构，大力发展绿色运输系统

（九）持续优化货物运输结构。到2025年，水路、、、铁路货运量比2020年别离增长12%和10%左右，铁路集装箱多式联运量年均增长10%以上。全市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。

（十）执行绿色车轮打算。公共领域新增或更新公交、、、出租、、、城市物流配送、、、轻型环卫等车辆中，新能源汽车或者清洁能源汽车比例不低于80%。加快提升新能源汽车配套基础设施服务保险能力，新建住宅小区停车位安身新能源汽车安全个性100%预留充换电设施接入前提，老旧小区刷新应因地制宜同步进行充换电设施刷新，积极索求私桩共享模式。制订新能源汽车停车收费优惠政策，落实住宅小区新能源汽车充电电价优惠政策，对新能源汽车尝试停车、、、充电收费优惠。力争提前一年在2024年底前根基裁减国三及以下排放尺度柴油货车。

（十一）强化非路线移动源综合治理。到2025年，根基裁减第一阶段及以下排放尺度的非路线移动机械，激励新增或更新的3吨以下叉车根基实现新能源化；；；民航机场桥电使用率达95%以上。大力提高岸电使用率，到2025年，重要港口和排放节制区内靠港船舶的岸电使用电量较2020年翻一番。

五、、、加强面源传染治理，提高精密化治理水平

（十二）执行扬尘精密化治理；；；葱小扒褰喑鞘行卸。全面取缔全市领域内四级路线，进一步提升一、、、二级路线的比重，重点区域周边路线全数提升为一级路线作业尺度。对于部门无法用大型车辆进行作业的区域，要建设肯定数量的小型机械化冲刷车、、、洗扫车，尝试人机结合的保洁模式，做到“机械保面、、、人为保点”。推动5000平方米及以上构筑工地装置视频监控并接入监管平台。激励推广使用新能源渣土运输车辆。推广装配式施工，推动“全电工地”试点。

（十三）推动矿山生态环境综合整治。新建矿山准则上要同步建设专用廊道或选取其他清洁运输方式。对期限整改仍不达标的矿山，凭据安全出产、、、水土维持、、、生态环境等要求依法关闭或终场出产。

（十四）加强秸秆禁烧和综合利用。到2025年，全市农作物秸秆综合利用率不变达95%以上。不容露天点火秸秆。综合使用卫星遥感、、、高清视频监控、、、无人机等伎俩，提高秸秆点火火点监测及放哨精准度。

六、、、强化协同减排，切实降低传染物排放强度

（十五）强化VOCs全流程、、、全环节综合治理。激励储罐使用低泄漏的呼吸阀、、、垂危泄压阀，定期发展密封性检测。重点工业园区成立分环节、、、分物种管控清单，执行高排放关键活性物种“指纹化”监测监控和靶向治理。到2025年，重点工业园区VOCs浓度力争比2021年降落20%。

（十六）执行重点行业超低排放与深度治理。有序推动铸造、、、垃圾点火发电、、、玻璃、、、有色、、、石灰、、、矿棉等行业深度治理。持续推动煤电机组深度脱硝刷新，力争2024年底前实现单机10万千瓦及以上煤电机组深度脱硝刷新工作。到2025年底，全市水泥企业根基实现超低排放刷新。执行重点行业绩效等级提升行动。

（十七）推动餐饮油烟、、、恶臭异味专项整治。加强部门联动，因地制宜解决人民人民反映集中的油烟和恶臭扰民问题。严格居民楼左近餐饮服务单元布局治理。拟开设餐饮服务单元的构筑应设计建设专用烟道。成立重点园区“嗅辨+监测”异味溯源机制。

（十八）推动大气氨传染防控。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。到2025年，全市重要农作物化肥施用量较2020年削减3%，畜禽粪污综合利用率不变在95%左右。加强氮肥、、、纯碱等行业大气氨排放治理。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。

七、、、美满工作机制，健全大气环境治理系统

（十九）发展区域联防联控和城市空气质量达标治理；；；贫笃玖懒鼗平ㄉ。空气质量未达标的地域编制执行大气环境质量期限达标规划，明确达标路线图及重点工作，并向社会公开。

（二十）提升重传染气象应对能力。成立健全市、、、县两级重传染气象应急预案系统，进一步明确各级当部门门责任分工。结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。依照区域预警提醒信息，依法依规与统一区域内的城市同步采取应急响应措施。

八、、、加强能力建设，提升生态环境治理系统和治理能力现代化水平

（二十一）强化大气监测和法律监管。加强机场、、、港口、、、铁路货场、、、物流园区、、、工业园区、、、产业集群、、、公路等大气环境监测。依法拓展非现场监管伎俩利用，索求超标鉴别、、、取证和法律的数字化监管模式，强化法律效力评估。

（二十二）加强决策科技支持。持续发展PM2.5和臭氧协同节制科技攻关。推动致臭物质鉴别、、、恶臭传染评估和溯源技术步骤钻研。到2025年，实现排放清单编制并实现逐年更新。推动“一地一策”驻点跟踪钻研。

九、、、健全尺度规范系统，美满生态环境经济政策

（二十三）强化尺度引领。推动落实大气传染物排放最新尺度，重点行业逐步配套技术指南和工程技术规范，钻研制订精密化治理规划。在出产、、、销售、、、进口、、、使用等环节严格执行VOCs含量限值尺度。进口非路线移动机械和发起机应达到我国现行新出产设备排放尺度。

（二十四）美满生态环境资金投入机制。综合使用经济、、、技术等伎俩推动老旧车辆退出。依照市场化方式加大传统产业及集群升级、、、工业传染治理、、、铁路专用线建设、、、新能源铁路设备推广等领域信贷融资支持力度。

十、、、落实各方责任，构建全民行动格局

（二十五）加强组织辅导。对峙和加强党对大气传染防治工作的全面辅导。各级当局对本行政区域内空气质量负总责，组织制订本地执行规划。市各有关部门要协同共同落实工作分工，出台政策时两全思考空气质量持续改善需要。

（二十六）严格监督查核。将空气质量改善指标实现情况作为深刻打好传染防治攻坚战功效查核的重要内容。对超额实现指标的地域赐与激励；；；对未实现指标的地域，从资金分配、、、项目审批、、、荣誉赞美、、、责任查究等方面执行惩戒；；；对问题凸起的地域，视情组织发展约谈督查。

（二十七）推动全民行动。落实《江苏省生态文化教育推进法子》，加强舆论疏导和监督，遍及大气环境与健康知识。当局带头发展绿色采购，推动使用新能源车辆，全面使用低（无）VOCs含量产品。强化公民环境意识，推动形成简约适度、、、绿色低碳、、、文化健康的生涯方式，共同改善空气质量。

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