8月22日，，黑龙江省黑河市人民当局印发《国度碳达峰试点（黑河）执行规划》，，《规划》提出，，加快推动“新能源+储能”、、、源网荷储一体化和多能互补发展，，支持散布式新能源合理配置储能系统，，索求建设集中式共享储能，，争取北安市经济开发区建设新能源产销一体化试点建设。。深入电力市场化鼎新，，推动美满绿电买卖机制。。

加快水电开发利用。。与大型水电央企合作，，挖掘黑河市域各流域抽水蓄能电站建设潜力，，配套电化学储能、、、氢能储能，，提升区域储能保险能力。；；」群褪≈С，，加大抽水蓄能电站项目库调整工作力度。。对峙“规划引领、、、精准执行”准则，，配套建设风电、、、光伏产业，，实现水电与新能源产业耦合发展，，索求推动水景致可再生能源一体化基地建设。。

加大储能发展力度。。以全市新能源项目建设为依附，，依照新建并网新能源项目不低于其装机规模10%的准则配套建设储能设施。。在负荷集中地域，，以市场化方式，，索求建设共享储能示范项目，，为电网运行提供调峰、、、调频、、、备用、、、需要侧响应等多种服务。；；璧加没Р啻⒛芙媒莘⒄，，激励萦绕散布式新能源、、、数据中心、、、5G基站、、、充电设施等终端用户，，索求储能融合发展新场景。。索求构建“源网荷储”“景致氢储”产销一体化项目系统，，推动储能规；；兔骋谆，，钻研推动景致火储一体化绿电园区建设项目。。

原文如下
：：

黑河市人民当局关于印发《国度碳达峰试点（黑河）执行规划》的通知

黑河自贸片区管委会，，各县(市、、、区)人民当局、、、五大连池管委会，，中、、、省、、、市直有关单元
：：

现将《国度碳达峰试点(黑河)执行规划》印发给你们，，请当真抓好组织执行。。

黑河市人民当局

2024年6月15日

(本文有删减)

国度碳达峰试点(黑河)执行规划

为深刻贯彻落实《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》和国务院《2030年前碳达峰行动规划》有关部署要求，，全面落实《黑龙江省委 黑龙江省人民当局关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的执行定见》《黑龙江省碳达峰执行规划》的工作部署，，全面推动《黑河市碳达峰执行规划》落实，，依照《国度碳达峰试点建设规划》《国度发改委办公厅关于印发首批碳达峰试点名单的通知》(发改办环资〔2023〕942号)要求，，结合我市现实，，打造全国碳达峰试点城市“黑河模式”，，制订本规划。。

一、、、工作基础

(一)绿色低碳发展基础

1.能源结构持续优化。。散煤治理工作有序推动。。制订《黑河市散煤传染治理专项行动规划(2020—2022)》，，通过大力推动生物质热电联产工程、、、棚户区拆迁刷新、、、燃煤小锅炉裁减刷新、、、煤电机组超低排放刷新等措施，，超额实现省下达的工作。。构建清洁低碳能源系统。！！！笆濉逼诩，，全市能源供给和消费结构不休优化，，落实“气化龙江”战术部署，，中俄东线天然气管道黑河支线项目建成并正式投产，，积极推动风、、、光、、、生物质能等清洁能源开发利用，，当前新能源和可再生能源总装机容量达到60.75万千瓦。。

2.产业发展集约低碳。。农业领域低碳发展。。以创建农业绿色发展示范区为载体，，全面奉行绿色出产方式，，建设绿色职能农产品出产基地，，2018年，，我市被农业村落部确定为全国绿色高质高效创建示范市。。工业领域低碳发展。。在全省率先发展“绿色矿山”建设试点工作，，对12家煤矿执行“绿色煤矿”建设，，实现资源利用高效化和开采数字化建设的全面提升，，节能减排环；；跫π，，矿区环境生态显著改善。。服务业领域低碳发展。？？⒔ㄉ琛昂诤又腔塾卫榔教ā毕钅，，对黑河全域景区进行实时人流监测，，解决原有游览治理服务工作服务不便捷、、、治理不精确、、、使用不方便、、、时效性不强等问题，，推动线上线下一站式无阻碍服务。。

3.城乡建设绿色转型。。构筑节能刷新有序推动。。在既有构筑节能刷新方面，，将市城区旧改项目列入全市攻坚破难打算，，成立工作专班推动，，进一步提高构筑能效，，提高门窗、、、屋面等关键部位节能要求。。加大推广绿色节能构筑。；；扇《嘀执缶中、、、省有关构筑节能和绿色构筑的政策、、、律例和技术尺度，，严格落实构筑节能各项治理制度。。严把新建构筑节能关，，全面不容使用实心黏土砖。；；贫伦柿舷钅考几暮托陆üぷ，，致力提高新型墙体资料的出产和利用比重。。公共机构节能功效显著。。扎实发展公共机构领域节能，，印发《黑河市“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》。。截至2022年底，，全市70%县级及以上党政机关建成节约型机关，，共345家单元实现节约型机关创建指标。。

4.低碳交通加快形成。。交通运输结构持续优化。
：：诤邮薪煌ㄔ耸浣峁沟髡竦没，，“公转铁”力度持续加大，，铁路货运量和货运周转量大幅上升，，已形成水铁、、、公铁、、、陆空等多种联运模式，，大力发展以集装箱多式联运为主，，两全商品车、、、冷链专业多式联运等服务。。绿色能源利用比例不休提高。
：：诤邮薪煌ㄔ耸渚钟》ⅰ逗诤邮杏死暇刹裼突醭岛陀巳计盗静眉豕婊。。2022年，，全市公交车新能源车辆占比36%，，其中新增和更新车辆中的新能源车辆比例达到73%。。要求拥有船舶岸电系统船载装置的船舶使用岸电，，现有港口经营企业4家，，共有21个客货运泊位，，岸电设施20套，，供电容量达到7000千伏安。。

5.资源循环增绿提效。。农林拔除物循环利用。。推广深翻还田、、、捡拾打捆、、、秸秆离田多元利用等技术，，积极造就秸秆收储运和综合利用，，推动秸秆全量利用，，成立畜禽粪污资源化利用可持续运行机制，，加大规模养殖场粪污处置设施设备配套建设，，全面提高畜禽养殖粪污综合利用水平，，加大农膜回收利用。！！！傲酵诤稀毕低橙涨鞴娣。。通过引入社会本钱，，建成黑河市全诚可回收物分拣中心，，共同原有生涯垃圾处置厂和医疗废料处置厂，，美满终端措置系统，，提升各类垃圾终端措置能力，，实现垃圾分类处置、、、资源利用、、、废料措置的无缝高效衔接。。

6.节能工作系统推动。。严格落实节能审查制度。。对年能耗总量超过1000吨尺度煤或500万千瓦时的固定资产投资项目进行节能审查，，将固定资产投资项目节能审查纳入投资项目在线审批监管平台，，对固定资产投资项目节能审查执行情况进行监督查抄，，要求企业实时报送自查汇报。！！！笆濉逼诩，，全市规模以上工业六大高耗能行业能耗较“十二五”降落25.27%。。加强能源计量基础能力建设。。全面落实《黑龙江省“十四五”计量发展规划》，，进一步加强能源计量审查工作，，强化用能单元节能治理。。依照《黑龙江省市场监督治理局关于进一步加强能源计量审查工作的通知》《重点用能单元能源计量审查规范》要求，，发展重点用能单元，，能源计量审查工作。。加大发展碳达峰碳中和、、、碳计量、、、碳丈量尺度、、、技术规范的宣传，，推动碳计量能力建设主体单元达标建设和规范运行。。

7.筑牢生态安全樊篱。。生态环境质量显著改善。。两全推动蓝天、、、碧水、、、净土、、、俏丽村落、、、原生态五大保卫战和13场标志性战争，，传染防治攻坚战136项具体工作全数实现。。生态；；び胄薷丛低贫。？７⒄埂奥潭堋碧烊槐；；で喽讲槌ㄏ钚卸，，加大天然；；で诨肪澄侍庹牧Χ。；；ú⒀鲜厣；；ず煜。。创新生态修复治理模式。
：：诤邮泻骨嘁帕艨笊矫婊8340.87公顷。。2022—2023年，，通过天然复原、、、转型利用和工程复原，，共实现汗青遗留矿山生态修复面积2459.70公顷。。

8.低碳试点示范稳步推动。
：：诤邮醒房讼刈魑∥ㄖ鹨桓龅谌鹊吞汲鞘惺缘阆，，充分利用优良的生态环境和资源优势，，确立绿色低碳新型城镇化发展思路，，大力推动绿色低碳产业发展，，打造绿色低碳产业板块，，延长产业链条，，加快形成绿色低碳产业发展集群。。

(二)碳减排难点分析

“十三五”以来，，全市产业结构持续优化，，能源低碳转型持续推动，，可再生能源消费占比稳步提升，，但将来节能减排工作仍面对较大挑战。。一是经济发展依赖于能源增长。。全市三次产业结构出现“一三二”格局，，在“双碳”布景下，，面对能耗约束压力和工业转型两大问题，，经济增长与能源需要增长尚未脱钩，，全市经济发展对能源资源的强依赖性短期内无法彻底扭转，，“双碳”指标下日趋缩紧的能耗增量空间是全市产业发展面对的重要问题。。二是能源消费结构相对单一。。2022年，，化石能源占全社会能源消费比重超过80%，，其中煤炭消费占比超过70%，，出现“一煤独大”的格局，，能源结构调整面对保险民生需要、、、削减化石能源消费的双重压力。。三是基础设施建设亟待优化。。在城乡建设领域，，绿色构筑、、、超低能耗构筑等方面的示范性成就较少，，对于新技术新步骤推广水平不高。。在交通运输领域，，城市公共交通线网覆盖水平和运营服务水平均有待提升。。此外，，全市物流运输集约化、、、规；；讲桓，，货运市场“散、、、小、、、弱”特点显著，，难以对矿产品开发、、、农林产品加工等主导产业构建绿色供给链起到高效支持作用。。四是鼎新创新阻碍急需破除。。在推动经济社会高质量发展的关键创新身分方面，，基础钻研工作多集中在农业领域，，对于工业、、、构筑、、、交通等领域的技术研发力量储蓄严重缺失;本地产业链延长不够，，本地化配套有限，，优质人丁资源流失，，创新动能不及。。

二、、、建设指标

到2025年，，产业结构和能源结构调整优化获得显著功效，，能源资源利用效能持续提高，，绿色低碳技术研发和推广利用获得新进展，，绿色出产生涯方式得到普遍奉行，，绿色低碳循环发展政策系统初步成立。？？稍偕茉捶⒌缱茏盎萘看锏150万千瓦，，公共交通新能源公交车辆占比达到50%，，丛林覆盖率达到46.73%，，单元地域出产总值能源亏损和二氧化碳排放降落，，确保实现省下达指标工作。。到2030年，，产业结构调整获得重猛进展，，重点领域低碳发展模式根基形成，，清洁低碳、、、安全高效的能源系统初步成立，，非化石能源消费比重进一步提高，，绿色生涯方式成为公家自觉选择，，绿色低碳循环发展政策系统根基健全，，绿色低碳发展水平显著提升。？？稍偕茉聪颜急却锏20%，，单元地域出产总值能源亏损和二氧化碳排放降落，，确保实现省下达指标工作，，定期实现碳达峰指标。。

黑河市国度碳达峰试点城市建设指标

三、、、重要工作

(一)推动能源绿色低碳转型

1.大力发展非化石能源。。加快构建清洁低碳安全高效的能源系统。。全面推动风电和太阳能规；；⒑透咧柿糠⒄，，重点打造北安市百万千瓦新能源基地。。因地制宜发展集中式与散布式光伏，，利用集中连片的未利用地及垦区农场空闲场地、、、鱼塘水面等空间资源建设集中式光伏项目，，有序疏导有前提的县(市)发展屋顶光伏开发。。阐扬生物质能减煤代替作用，，提倡生物质能当场网络、、、当场加工、、、当场消纳的利用方式，，代替县城及村落燃煤供暖，，经营城镇生涯垃圾与秸秆耦合点火发电示范项目，，索求生物基资料产业项目。。索求发展可再生能源制氢，，发展氢能示范利用。。进一步美满新能源消纳保险机制，，确保清洁能源电力优先消纳、、、买卖合同优先执行。。到2025年，，力争可再生能源发电总装机容量达到150万千瓦以上，，可再生能源消费占比达到15%。。到2030年，，力争可再生能源发电总装机容量达到300万千瓦以上，，可再生能源消费占比达到20%。。

2.优化煤炭供给与消费。。落实全省煤炭保供和消费代替要求，，强化煤炭保供安全，，合理开释优质产能，，加快执行煤矿开发重点项目。
：：侠斫谥泼旱绻婺，，有序裁减煤电落后产能。。推动煤炭和新能源优化组合，，激励大型煤炭、、、煤电企业在我市优先开发新能源，，实现煤电托底保供作用，，推进煤电行业整体转型升级。。持续推动清洁供暖，，加快工业燃煤锅炉和窑炉的清洁化代替和设备刷新，，持续推动工业、、、服务业、、、公共机构和居民消费端“煤改电”“煤改气”。；；韧字葱猩⒚褐卫，，重点推动村落取暖、、、城镇棚户区散煤取暖治理，，有序推动散煤代替。。强化风险管控，，美满煤炭供给系统，，提高应急保险能力，，两全煤电发展和保供调峰，，确保能源安全不变供给和安稳过渡。。

3.合理疏导油气消费。。发展进口油气储运加工业务，，严格节制石油消费，，提升终端燃油产品能效，，推动先进生物液体燃料等代替传统燃油，，重点加快机动车、、、内河船舶等交通工具的电气化、、、低碳化代替。。有序疏导天然气消费，，深刻执行“气化黑河”工程，，在工业、、、交通运输、、、居民生涯等领域提高天然气使用占比，，布局燃气调峰电站、、、天然气集中供暖等项目，，建设满足自贸区、、、瑷珲对俄进出口加工基地和二公河工业园区工业需要的大管径天然气管道专线，，加快推动天然气嫩江支线建设，，推动9号阀室改建，，支持北安市、、、五大连池市支线建设。。

4.建设新型电力系统。。打造新型电力系统示范区，，构建以新能源为主体的新型电力系统，，提升可再生能源电力比重，，构建绿电价值洼地。。经营推动电力外送通道建设，，加快城市配电网智能化刷新和农网刷新升级，，建设以消纳可再生能源为主的智能微电网。。提升电力矫捷调节能力，，推动调峰电源建设，，加强需要侧治理与响应系统建设，，疏导自备电厂、、、传统高载能工业负荷、、、工贸易可中断负荷、、、电动汽车充电网络、、、虚构电厂参加系统调节。。加快推动“新能源+储能”、、、源网荷储一体化和多能互补发展，，支持散布式新能源合理配置储能系统，，索求建设集中式共享储能，，争取北安市经济开发区建设新能源产销一体化试点建设。。深入电力市场化鼎新，，推动美满绿电买卖机制。。

(二)提升能源资源利用效能

1.执行节能降碳重点工程。。执行城市节能降碳工程，，两全城市能源基础设施规划、、、建设和运行治理，，发展构筑、、、交通、、、照明、、、供热等基础设施节能升级刷新，，推动建设可再生能源供暖、、、天然气供暖等取暖方式试点，，提升城市综合能效。。执行园区节能降碳工程，，推动能源梯级利用，，索求建设智慧能源系统，，激励选取综合能源服务模式，，索求成立园区层面区域能评制度。。执行重点行业节能降碳工程，，大力推广绿色低碳技术，，发展产业化示范利用，，发展公益性节能诊断服务，，执行碳效诊断行动。。严格落实《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》和《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平》指标要求，，对能效水平低于行业基准水平的存量项目，，期限分批执行刷新，，对不能定期刷新实现的项目依法依规裁减。。

2.提升用能设备能效水平。。严格落实重点用能产品设备能效先进水平、、、节能水平和准入水平的划定，，成立以能效为导向的激励约束机制，，加快先进高效产品设备推广利用，，推动变压器、、、电机、、、泵、、、工业锅炉等通用设备升级刷新。。推广节能高效、、、先进合用的工艺设备，，新建项目重要用能设备准则上要达到能效二级以上水平，，激励优先选用达到国度一级能效或列入国度“重点节能低碳技术”推广目录的技术、、、产品和设备。。组织企业执行清洁出产刷新，，激励企业执行设备低碳升级刷新。。

3.健全废旧物循环利用系统。。推动垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，，合理布局建设“交投点、、、中转站、、、分拣中心”三级回收系统。；；钚小盎チ+回收”模式，，支持再生资源回收企业成立在线买卖平台。。加强废纸、、、废塑料、、、废旧轮胎、、、废旧家电等再生资源规范化、、、规；；、、、清洁化利用。。索求新型固废一体协同综合利用蹊径，，激励索求退役光伏组件、、、风电机组叶片、、、储能系统等新兴产业废料高效回收以及可循环、、、高值化的再生利用模式，，加强资源再出产品推广利用。。

4.推动生涯垃圾减量化资源化。。持续推动生涯垃圾分类，，美满生涯垃圾分类投放、、、分类网络、、、分类运输、、、分类处置系统，，构建常态长效治理机制。。推动生涯垃圾源头减量，，强化一次性塑料制品源头减量，，推广利用代替产品和模式。。加快推动快递包装绿色转型，，削减二次包装，，推广可循环、、、易回收的包装物。。响应光盘行动号召，，杜绝食品浪费。。提升生涯垃圾资源化利用能力，，加快美满生涯垃圾措置设施布局，，推动生涯垃圾点火厂建设。。推动餐厨拔除油脂资源化利用设施建设，，买通厨余垃圾资源化产品利用前途。。到2025年，，市本级公共机构实现垃圾分类全覆盖，，实现“撤桶并点”居民小区100个，，实现5个县(市、、、区)生涯垃圾分类示范片区建设。。到2025年，，城市生涯垃圾分类系统根基健全，，生涯垃圾资源化利用比例提升至60%。。到2030年，，城市生涯垃圾分类实现全覆盖，，生涯垃圾资源化利用比例提升至65%。。

5.奉行农业资源循环利用。。推动秸秆多元化、、、综合化利用，，拓展肥料化、、、饲料化、、、基料化、、、燃料化等多种离田利用方式，，严格禁烧管控。。成立畜禽粪污网络、、、贮存、、、处置和利用系统，，健全畜禽粪污资源化利用可持续运行机制，，加大规模养殖场粪污处置设施设备配套建设，，全面提高畜禽养殖粪污综合利用水平，，推动和推广北安市农糖牧肥循环经济全产业链模式，，加强拔除农膜和农药包装拔除物回收措置，，健全废旧农膜、、、农药包装拔除物回收系统，，激励废旧农膜的资源化利用，，推动全生物降解地膜的试点利用。。到2025年，，畜禽粪污综合利用率达到85%。。到2030年，，秸秆综合利用率达到95%，，畜禽粪污综合利用率达到85.5%以上。。

(三)推动重点行业碳达峰

1.加快构建低碳工业系统。。持续优化产业结构，，坚韧提升大豆、、、玉米、、、汉麻、、、乳制品、、、畜产品加工等优势产业，，推进食品和农副产品精湛加工业全产业链发展。。推动煤炭、、、有色金属、、、玄色金属、、、能源化工等传统行业高端化、、、绿色化、、、智能化发展，，加强资源综合利用。。着力壮大设备制作、、、新能源等战术新兴产业。。大力发展数字经济、、、生物经济等新业态新模式，，构建经济发展新引擎。。激励龙头企业结合高低游企业、、、行业间企业发展协同降碳。。推动先进制作业和现代服务业深度融合发展。。

2.推动重点行业绿色低碳转型。。在煤炭、、、电力、、、有色金属、、、建材、、、能源化工等重点行业中，，索求绿色低碳技术示范利用，，执行绿色低碳化刷新，，进一步提高能效水平。。激励企业选取“工业互联网+绿色低碳”模式，，实现用能精密化治理。。推动矿产资源绿色勘探、、、绿色开采，，建设绿色矿山、、、智慧矿山，，推动宝发煤矿等煤矿执行智能化刷新，，加快推动争光岩金矿等金属矿山绿色矿山建设。。疏导新建设矿山严格依照绿色矿山尺度建设运行，，推动现有矿山绿色升级刷新，，逐步达到绿色矿山尺度。。到2025年，，力争打造1—2家省级绿色矿山。。激励发展再生有色金属产业，，实现产业循环衔接。。优化水泥产品结构，，加快对烧结砖瓦、、、水泥熟料等行业执行落后产能裁减和过剩产能压减，，激励建材企业加强固废再利用，，加强低碳混凝土等低碳建材产品研发和推广利用。。

3.奉行农业低碳出产方式。。持续发展化肥农药减量增效行动，，推广环保型肥料生物农药，，改进施肥施药步骤。。大力发展绿色畜禽养殖，，推动养殖场尺度化建设，，改善畜禽豢养治理，，推动饲料产品升级。。执行农机节能提效行动，，优化农机设备结构，，提升农机设备电气化水平。。严格执行农机排放尺度，，加大耗能高、、、传染重、、、安全性低的老旧农机裁减力度。。发展人为智能、、、航化作业和先进复式合用节能农机设备，，疏导农机规；；务，，降低单元产品能耗。。

(四)加快城乡建设低碳转型

1.推动城乡建设绿色低碳转型。。成立以绿色低碳为凸起导向的城乡规划建设治理机制，，优化城乡空间结构和布局，，合理节制城乡构筑面积总量、、、新增建设用地规模。。加强构筑拆除管控，，推动城镇更新由传统“大拆大建”模式向渐进式、、、适应性的综合环境治理更新模式转型，，低碳化执行城镇更新行动。。全面推广绿色低碳建材，，成立当局工程采购绿色建材机制，，加快推动绿色建材规模利用与循环利用，，强化绿色设计和绿色施工治理。。打造绿色低碳城镇和社区，，发展人居环境建设和整治。。打造绿色低碳村落，，强化村落建设密度和强度管控，，推动绿色低碳农房建设。。

2.加快提升构筑能效水平。。加强合用于黑河气象前提、、、分歧构筑类型节能低碳技术的利用和推广，，激励当局投资项目率先示范。？７⒄辜扔芯幼」怪绿色刷新，，与小区公共环境整治、、、老旧供热管网刷新、、、燃煤分散供热锅炉刷新等两全推动，，有序执行城镇老旧小区刷新等保险性安居工程项目。。推动公共构筑能效提升刷新，，逐步奉行能效标识及能耗限额制度，，推动公共构筑能耗统计、、、能源审计及能效公示，，成立公共构筑运行能耗和碳排放限额治理制度，，不休提升公共构筑运行节能水平及治理智能化水平。。持续推动可再生能源与构筑一体化利用，，激励既有构筑加装可再生能源利用系统，，提升可再生能源构筑利用比例。；；贫荻ド⒉际焦夥，，提高城市构筑、、、屋顶光伏覆盖率。。深刻推动冬季清洁取暖，，因地制宜奉行“煤改电”“煤改气”、、、太阳能以及生物质等供暖方式，，降低燃煤供热比例。。到2025年，，力争全面实现刷新领域内的老旧住宅小区刷新，，城镇新建构筑全面执行绿色构筑尺度。。

3.推动村落用能结构低碳转型。。推动绿色低碳建设，，发展既有农房节能刷新。。提升农房设计和建造水平，，激励新建农房同步执行墙体保温、、、屋面隔热、、、节能门窗、、、被动式暖房等节能降耗措施，，疏导建设结构安全、、、经济合用、、、绿色环保的新型农房。。疏导村落推广太阳能暖房和光伏屋顶，，提升刷新农房整体能效。。发展节能低碳农业大棚，，推广节能环保灶具、、、农机具。。持续推动村落电网刷新升级，，提升村落用能电气化水平。。因地制宜推动村落地域清洁取暖，，积极稳妥推动散煤代替，，构建以电采暖、、、生物质锅炉取暖等为主的清洁供暖系统。。

(五)推进交通运输绿色低碳发展

1.推动运输设备低碳转型。。加大电力、、、氢能、、、天然气、、、先进生物液体燃料等新能源和清洁能源车辆在城市公交、、、出租汽车、、、城市配送、、、邮政快递、、、机场、、、铁路货场、、、港口、、、园林绿化等公共业务用车领域的利用。。有序推广以LNG、、、氢燃料为动力的重型货运车辆。。全面执行重型柴油车国六排放尺度，，持续推动使用清洁柴油车(机)行动。。激励居民购置新能源汽车，，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比例。。加快裁减高能耗、、、高排放、、、低效能的老旧船舶。。到2025年，，新能源公交车辆占比达到50%，，到2030年达到100%。。

2.建设绿色交通基础设施。。加快交通基础设施建设、、、交通枢纽场站等绿色化提升刷新，，在设施设计、、、施工、、、建设和运营养护过程中加强对天然地貌、、、原生植被、、、表土资源、、、湿地生态等方面的；；。。建设一批精品示范绿色公路，，推动公路节能型施工机械利用。。加快推动港口、、、待闸锚地、、、服务区等船舶密集区建设岸电设施。。美满充换电、、、配套电网、、、加气站等基础设施建设。。建设项目严格执行国度环境；；ぶ贫。。严格施工环境；；，，严控施工传染，，优先选取低碳、、、环！！、、、节能的新资料、、、新技术。。

3.优化交通运输结构。。重点推动铁路、、、水路等多种客运、、、货运系统有机衔接和差距化发展，，推动各类交通运输方式从独立发展向综合交通一体化转变。。推进货物运输“公转铁”“公转水”，，提高铁路、、、水路在大量货物运输和中长距离运输中的比重。。逐步美满综合货运枢纽集疏运网络和多式联运换装设施系统。。削减长距离公路客运量，，提高铁路客运量。。打造高效衔接、、、快捷舒服的公共交通服务系统，，美满城市慢行系统，，疏导公家选择绿色低碳交通方式。。

四、、、科技创新

提升自主创新能力，，加强关键技术攻关，，美满创新体制机制，，加强创新能力建设和人才引育，，提高科技成就转化效能，，加快构建绿色低碳发展的科技支持系统。。

(一)美满科技创新体制机制

对峙以创新推动高质量发展，，构建市场导向的绿色技术创新系统。。加强关键技术协同创新，，索求“企业主导、、、当局疏导、、、政产学研用深度融合”的结合攻关机制，，激励企业与高！！、、、科研院所合作创建科技创新基地(平台)，，共建低碳技术创新战术联盟和科技创新基地。。加强绿色低碳技术、、、产品的知识产权使用和；；，，推广绿色低碳产品和碳足迹认证，，规范第三方认证机构服务市场。。

(二)加快先进合用技术推广利用

全面梳理黑河优势产业和社会经济绿色低碳转型重大需要，，形成技术利用场景清单，，积极对接省内外高！！、、、科研院所，，推动化石能源清洁高效开发利用、、、新能源和可再生能源开发、、、前沿储能、、、生物基资料、、、现代生态农业等领域先进钻研成就转移转化和产业化示范利用。。利用高寒试车优势前提，，当令发展甲醇作为动力燃料的汽车试验钻研。。加强与广东省普洱市对口合作，，提升黑河自贸片区与珠
：：崆僮悦称吞技际鹾献骰セ凰，，积极发展可再生能源代替、、、智能电网、、、装配式构筑等领域示范项目和规；；。。激励企业、、、科研院校申报国度科学技术推广目录。。

(三)加强创新能力建设和人才引育

积极与高档院！！、、、科研机构、、、科技企业发展合作，，提升低碳领域创新能力。。激励企业、、、高
：：涂蒲械ピ榻躺吞疾荡葱轮行，，结合发展各类绿色低碳科技研发项目。。加快造就绿色低碳有关高新技术企业和科技型中小企业。。深刻执行“万人引才”工程，，激励用人主体积极参与各类引才活动，，致力吸纳新能源等多领域人才到我市就业。。成立健全绿色低碳人才造就机制，，支持黑河学院与省内外高水平院
：：献鞣⒄谷瞬沤岷显炀，，索求设立绿色低碳有关专业。。强化技术技术人才职业教育，，造就一批绿色低碳技术服务专业人才和技术经纪人才。。深入产教融合，，激励校企结合发展产学合作协同育人项目。。

(四)积极索求减碳前沿技术

逐步扩大CCUS技术在热电联产项目中的利用比例，，钻研索求二氧化碳矿化、、、二氧化碳制备碳纳米管及二氧化碳发泡混凝土等新型构筑资料产业化试点示范。。深刻钻研美满“绿色甲醇、、、绿色航油”技术。。钻研搭建农业生态治理系统，，利用全球定位系统和遥感技术，，提高农业精准性，，削减对化学品的依赖，，提高泥土健康度。。索求开发农业碳汇治理系统，，使用系统动力学模型和地理信息系统等工具，，对农业碳汇进行综合评估。。钻研索求太阳能供热在寒冷地域利用模式。。

五、、、重点工程

(一)可再生能源建设工程

1.积极推动风电建设。。以全省千万千瓦级新能源基地开发为契机，，积极向国度、、、省争取风电项目落地黑河。。两全全市风能资源，，对峙资源开发和产业导入双驱动，，以集中式风电项目为重点，，加快开发风能资源。；；又醒肫笠、、、处所国企及实力较强的民营企业中引进风电投资企业，，进一步扩大风电装机规模。。

2.因地制宜发展光伏发电。。采取统一规划、、、集中连片、、、分步执行的方式，，与国内光伏新能源运营头部企业合作，，因地制宜利用集中连片的荒地、、、盐碱地等未利用地及垦区农场空闲场地、、、鱼塘水面等空间资源推动光伏项目开发。。利用北安整市屋顶光伏开发项目列入国度开发试点的契机，，有序推动散布式光伏项目开发利用。。索求光伏开发利用新场景，，在国有企业、、、医院、、、学堂等公共构筑推广光伏构筑一体化。。索求推动爱辉区、、、嫩江市等县(市、、、区)纳入国度试点区域。。激励在企业厂房和公共构筑等屋顶建设散布式光伏。。利用村落闲置地皮，，发展散布式光伏项目。。推动光伏发电入社区、、、进家庭，，实现散布式光伏的当场消纳和有效利用。。拓展“光伏+”等发电利用场景，，索求推动光伏发电与构筑、、、农业、、、交通、、、通讯等领域的融合发展。。

3.加快水电开发利用。。与大型水电央企合作，，挖掘黑河市域各流域抽水蓄能电站建设潜力，，配套电化学储能、、、氢能储能，，提升区域储能保险能力。；；」群褪≈С，，加大抽水蓄能电站项目库调整工作力度。。对峙“规划引领、、、精准执行”准则，，配套建设风电、、、光伏产业，，实现水电与新能源产业耦合发展，，索求推动水景致可再生能源一体化基地建设。。

4.加大储能发展力度。。以全市新能源项目建设为依附，，依照新建并网新能源项目不低于其装机规模10%的准则配套建设储能设施。。在负荷集中地域，，以市场化方式，，索求建设共享储能示范项目，，为电网运行提供调峰、、、调频、、、备用、、、需要侧响应等多种服务。；；璧加没Р啻⒛芙媒莘⒄，，激励萦绕散布式新能源、、、数据中心、、、5G基站、、、充电设施等终端用户，，索求储能融合发展新场景。。索求构建“源网荷储”“景致氢储”产销一体化项目系统，，推动储能规；；兔骋谆，，钻研推动景致火储一体化绿电园区建设项目。。安身黑河区位优势和资源天赋，，重点坚韧和建设煤炭、、、电力、、、天然气进口“三个通道”，，加强对俄能源合作，，全力打造对俄能源项目合作高地。。

5.索求发展氢能推广利用。。依附景致资源和产业优势，，积极发展可再生能源规；；魄，，加快形成氢能源头供给能力，，推动氢能供给网络建设。。发展以氢能为燃料、、、原料的氢能产业，，索求氢能供热贸易化模式。。推动燃料电池交通设备示范及贸易化利用，，共同高寒试车推动加氢站建设。。萦绕加氢站、、、氢能示范项目，，构建氢能运输系统，，拓展氢能供给网络覆盖领域。。

6.推动生物质和新能源耦合发展。。当令发展甲醇燃料推广利用，，积极推动“绿色甲醇、、、绿色航油”项目，，结合全市可再生能源资源，，经营造设 “绿色甲醇、、、绿色航油”合成技术工业化试点，，提升生物质、、、新能源清洁高效利用有机融合发展水平。。凭据农林生物质资源，，索求发展生物天然气项目，，在乡镇集中居住区、、、工贸易区、、、学堂等用能需要集中区域的周边，，积极发展生物天然气工程，，改善区域用能前提和结构，，满足城乡出产、、、生涯、、、经营用能需要。。索求发展以农林拔除物为重要原料出产生物基资料的技术路线。。

(二)基础设施节能降碳刷新工程

1.热电厂节能减排刷新。。在保险供电安全的基础上，，持续推动热电厂超低排放刷新，，协同发展节能刷新，，推动节能减排协同增效。。加快推动热电煤电机组裁减更新，，执行热电厂超低排放刷新，，对现有锅炉进行余热回收刷新、、、煤灰复燃刷新、、、点火优化刷新、、、烟气再循环等技改，，提高脱硫设备效能。。

2.垃圾处置设施建设。。加强垃圾处置基础设施规划布局，，重点发展生涯垃圾点火、、、垃圾点火发电、、、生涯垃圾处置设施项目建设，，提高城市生涯垃圾有效、、、无害、、、资源化处置效力。。

(三)资源综合利用工程

结合全市固废种类和再生资源产业结构，，重点推动构筑垃圾再出产制备混凝土、、、铁多金属矿提铁降锌优化建设、、、开采金属矿石采出废石综合利用、、、农药瓶回收、、、报废机动车回收拆解及废旧轮胎回收再利用等资源综合利用重点工程建设，，提升资源综合利用率。。

(四)生态；；ば薷垂こ

深刻推动河道、、、生态；；で、、、拔除矿山、、、生态林等天然资源修复治理，，中远期重点执行水资源生态；；ば薷、、、河道生态治理、、、省级天然；；で；；び胄薷、、、拔除矿山复原治理、、、生态林；；び胄薷吹壬；；ば薷粗氐愎こ，，持续提升全市生态环境质量。。

(五)智慧城市建设工程

全领域推动城市数字化转型，，依附城市运行治理及应急指挥中心、、、智慧城市大数据平台、、、智慧城市公共服务平台等“一中心两平台”，，提升政务服务、、、应急处置、、、社会治理、、、城市治理、、、民生服务等领域的数字化能力和水平，，形成城市运行治理、、、指挥决策和智慧中枢，，全面提升城市治理能力，，构建新型智慧城市生态系统。。

六、、、政策创新

(一)加强节能降碳工作能力建设

钻研设置能源出产和消费数据统计专职部门，，加强统计基础能力建设，，成立重点用能单元能耗在线监测平台，，确保全市能源数据精准靠得住。。索求成立综合能源服务创新模式，，构建节能降碳市场化机制。。索求发展用能预算治理机制，，实现全市能源消费精准可控。？７⒄谷刑甲什滩、、、碳效诊断行动，，扩大重点排放单元纳统领域，，摸排全市碳排放大户。？７⒄剐陆ㄏ钅刻寂欧牌兰，，建设全市碳排放治理平台，，成立碳减排项目库，，提高碳排放治理信息化水平。。逐步发展碳排放预算治理，，实现全市碳排放精准追踪。。依照国度、、、省核算系统和步骤的统一要求，，加快成立本市各区域、、、重点领域和重点企业统一规范的碳排放统计核算系统。？７⒄共诽甲慵
：：怂，，成立产品全性命周期碳足迹治理。。支持行业、、、企业凭据自身特点发展碳排放核算步骤学钻研，，成立健全碳排放计量系统。。

(二)成立专项资金整合利用机制

两全整合市级节能降碳重点工程项目支持专项资金，，构建综合性节能降碳资金赔偿机制，，优先嘉奖年度节能降碳功效显著的有关单元。；；贫(市、、、区)两全铺排节能降碳专项资金预算。。钻研搭建碳达峰碳中和投融资项目库，，加强与金融机构对接，，引入产业发展基金，，疏导支持优质绿色节能低碳重点工程项目建设。。

(三)持续构建绿色金融系统

成立智能化绿色低碳动态评价系统，，实现节能降碳数据采集自动化、、、信誉评价方式动态化、、、评价了局显示常态化。。成立绿色低碳应约评价双向互动模式，，引入金融机构实时对企业客户发展简化高效便捷的绿色低碳评价，，尝试信息双向会商。。强化了局利用，，结合各金融机构差距化执行绿色金融赏罚措施，，在绿色信贷、、、上市融资和再融资、、、发债融资、、、保险费率优惠等方面加大支持力度或依法依规予以限度。。

(四)加快成立碳足迹治理系统

依照国度有关要求，，萦绕碳足迹通用技术尺度、、、分歧业业和分歧产品碳足迹技术尺度，，结合我市现实，，索求发展产品碳足迹尺度研制。。制订产品碳足迹治理重点产品清单，，向纳入产品清单有关企业定期推送政策优惠、、、融资需要等信息。。成立有关行业碳足迹布景数据库，，为企业发展产品碳足
：：怂闾峁┕卜务。。

(五)美满丛林碳汇计量监测尺度系统和价值核算评估系统

持续做好丛林生态监测与评估工作，，发展林草泽外生态监测，，堆集观测数据，，核算全市林草生态空间产品价值。。推动黑河“头雁”工作站和钻研生创新实际基地建设。。推动丛林全口径碳汇计量，，钻研丛林碳汇步骤学，，核算全市丛林年度固碳量。。

(六)开发CCER林业碳汇潜力

高质量推动林草碳汇工作，，深刻执行林草碳汇能力坚韧提升行动，，分析碳汇潜力，，提升碳汇能力，，扩大碳汇增量，，推动各县(市、、、区)与中国林业科学钻研院、、、国度林业和草原局林草调查规划院等专业机构合作，，开发CCER丛林碳汇项目，，在国度CCER执行后抢占先机，，推动实现丛林资源优势转化为现实经济优势。；；贫忠瞪壑底，，充分阐扬林业在推动实现碳中和愿景中的重要作用，，加快成立健全生态产品价值实现机制。。借鉴爱辉区结合新时期深入集体林权制度鼎新必要，，索求编制《爱辉林业碳票步骤学》和《爱辉林业碳票治理法子(试行)》等经验做法，，积极索求在县(市、、、区)启动发展“碳票”试点工作。。

七、、、全民行动

(一)持续加强生态文化宣传

推动生态文化教育融入国民教育系统，，发展生态文化科普、、、生态意识、、、生态道德和生态法治等宣布道育，，遍及碳达峰碳中和基础知识。。充分利用我市科普教育基地平台，，分批次组织发展以“能源资源利用效能提升、、、生态环境；；ぁ蔽魈獾娜袷导式逃疃。。聘用“生态环境副校长”，，在校园内发展多大局、、、多内容的生态文化教育活动，，充分阐扬“小手拉大手”作用，，真正起到“教育一个孩子、、、带头一个家庭、、、影响整个社会”的成效。。组织发展低碳理念进机关、、、进企业、、、进学！！、、、进社区、、、进村落、、、进网格“六进”宣传活动，，提升社会公家绿色低碳意识，，推动生态文化理念越发深刻人心。。

(二)提倡绿色低碳生涯方式

深刻推动绿色生涯创建行动，，疏导激励市民积极参加绿色消费、、、低碳出行、、、可回收物分类等绿色低碳行动，，营造绿色低碳生涯新风尚。。推广绿色低碳产品，，严格落实绿色产品认证和标识制度，，成立健全推广使用制度，，支持有前提的商场、、、超市、、、游览商品专卖店开设绿色产品销售专区，，提升绿色产品在当局和国有企业采购中的比例，，扩大绿色产品采购领域，，激励居民绿色消费。。美满公家参加制度，，阐扬民间组织和自愿者的积极作用，，激励各行业制订绿色行为规范。。

(三)疏导企业推广社会责任

强化企业环境责肆意识，，疏导企业自动适应绿色低碳发展要求，，成立企业承担绿色发展责任的评估系统。。美满信息披露制度，，支持黑河自贸片区建设双碳服务平台，，疏导进出口企业、、、碳买卖重点企业等对标国际规定成立碳排放信息披露制度，，定期颁布企业碳排放信息，，计入企业环保信誉。。强化社会监督，，充分阐扬行业协会和新闻媒体作用，，督促企业自觉推广社会责任。。

(四)加强辅导干部培训

支持各级党校(行政学院)把碳达峰碳中和有关内容列入主体班次必修课，，对各级辅导干部发展分阶段、、、多档次培训。。加强全市各级从事碳达峰碳中和工作的辅导干部造就，，提升辅导干部绿色低碳发展能力。。

(五)积极阐扬碳普惠机制作用

钻研成立切合黑河生态产品特点的碳普惠机制，，制订碳普惠认证执行规定和统一认证标识，，构建以贸易激励、、、政策激励和碳减排量相结合的正向疏导机制。。通过植树造林、、、采办绿色电力等方式，，率先在党政机关等公共机构发展零碳实际活动，，带头更多社会主体参加碳普惠活动。。依附“我的黑河”APP，，开发“碳账户”治理系统，，成立绿色低碳行为有关数据网络分析平台，，索求发展碳普惠利用实际。。

八、、、保险措施

(一)加强组织辅导

成立市碳达峰试点工作专班，，整体部署、、、系统推动全市碳达峰试点工作。。市碳达峰试点工作专班办公室设在市发改委，，掌管加强两全协调，，定期对各地域和重点领域、、、重点行业、、、重点企业工作进展情况进行调度，，督促各项指标工作落实落细。。各成员单元要依照碳达峰试点工作有关要求，，各司其职，，形成合力，，扎实推动有关工作。。

(二)强化政策支持

落实国度有关环境；；、、、节能节水、、、利用绿色技术设备、、、采办新能源汽车等绿色低碳税收优惠政策。。贯彻执行当局绿色采购要求，，推动国有企业率先尝试绿色采购，，加大绿色低碳产品采购力度。。提升绿色低碳政策支持准入门槛，，集中优势资源重点支持科技创新、、、资源循环、、、节能环保类龙头企业。。

(三)做好资金保险

加大节能减排和应对气象变动专项资金投入力度，，进一步强化支持碳达峰试点重点行动、、、重点示范、、、重点工程。。激励社会本钱设立各类绿色发展产业基金，，推动成立当局出资参加的碳达峰碳中和基金。；；⒄孤躺鹑，，落实《黑龙江省绿色金融工作执行规划》，，美满绿色金融尺度和绿色企业项目库，，大力发展绿色信贷、、、绿色基金、、、绿色债券、、、绿色保险业务，，丰硕绿色金融产品服务，，扩大绿色金融规模。。矫捷使用再贴现政策工具，，疏导金融资源精准支持绿色和拥有显著碳排放效应的重点企业、、、重点项目。。

(四)严格监督考评

严格落实“四个别系”闭环工作落实机制，，各级当局要将重点工作工作列入督办台账、、、将碳达峰试点建设指标纳入经济社会发展综合评价系统，，增长查核权重，，加强指标约束。。将碳达峰试点建设指标工作落实情况纳入各地域、、、各有关部门辅导班子绩效查核评价系统，，组织各地域、、、各有关部门发展碳达峰指标工作年度评估，，实时传递碳达峰试点建设工作进展和重大问题。。

(五)大力宣传推广

制订碳达峰试点建设宣传工作规划，，落实宣传指标、、、内容以及行动，，形成优良舆论宣传氛围。。充分利用我市环境教育基地、、、天然教育基地、、、科普教育基地等平台，，制订碳达峰碳中和科普教育工作规划，，在国度、、、省重大科普节点、、、双碳宣传节点发展丰硕多样的科普活动，，同时对重点领域、、、重点行业和重点企业发展降碳宣传。。

附件:国度碳达峰试点(黑河)重点项目表

起源
：：黑河市人民当局

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