日前，海南省人民当局颁布中共吴忠市委关于加快发展新质出产力的决定。

文件指出，积极发展太阳能、、生物质能、、海洋能、、地热能、、氢能等新能源，推动发展储能设施，构建源网荷储一体化格局。大力发展绿色金融，全面提升海南国际碳排放权买卖中心能级，推动离岸金融业创新发展。

文件还明确，支持海洋生物医药、、海洋可再生能源等产业发展。

原文件如下：

中共吴忠市委关于加快发展新质出产力的决定

（2024年9月13日中国共产党吴忠市第八届委员会第七次整个会议通过）

为贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会决策部署，因地制宜造就发展拥有吴忠特色的新质出产力，加快打造国际游览胜地和海南自贸港科创高地，现作出如下决定。

一、、推动新质出产力发展的总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会心灵，深刻学习贯彻习近平总书记关于发展新质出产力的重要论说、、关于海南工作的系列重要讲话和批示批示心灵，齐全正确全面贯彻新发展理念，对峙“向种图强”、、“向海图强”、、“向天图强”、、“向绿图强”、、“向数图强”，以创新驱动为主题，以经济体制机制鼎新为牵引，以传统产业高端化升级和前沿技术产业化落地为主线，以造就发展将来产业、、构建现代化产业系统为指标，加强前瞻经营和政策疏导，加快发展拥有吴忠特色的新质出产力，打造海南新质出产力重要实际地，为推动吴忠经济社会高质量发展、、当好自贸港建设标杆和转型发展示范提供有力支持。

推动新质出产力发展，必须对峙创新驱动，以科技创新推动产业创新，整合创新资源和现有产业基础，两全推动传统产业升级、、新兴产业壮大、、将来产业造就，推动经济发展质量刷新、、效能刷新、、动力刷新；必须对峙先立后破，在造就壮大新兴产业的同时，两全传统出产力及传统产业的安稳发展和过渡，推进新兴产业和传统产业的良性互动；必须对峙因地制宜，安身吴忠资源天赋、、产业基础、、科研前提，充分阐扬海南自贸港政策优势，积极索求阐扬本地优势的发展蹊径；必须对峙分类施策，深刻调查钻研、、把准发展法规、、分类精准施策，充分引发劳动、、知识、、技术、、治理、、本钱和数据等身分活力，为造就和发展新质出产力提供不竭动力。

锚定新质出产力发展指标，力争到2025年，全社会钻研与试验发展（R&D）经费支出占地域出产总值比重达到3%以上，创新生态环境达到国内一流水平，优势特色创新高地根基形成，迈入国度创新型城市行列。到2029年，城市创新能级显著提升，科技创新主体加快集聚，新质出产力发展获得新进展，战术性新兴产业不休壮大，将来产业规模稳步提升，产业转型升级迈出更大措施，拥有吴忠特点和吴忠优势的现代化产业系统持续美满。到2035年，形成1-2个拥有主题竞争力的千亿级产业创新集群，建成1-2个产业创新发展示范区，占有一批技术创新当先、、产业规模较大、、行业职位凸起的头部企业，将来产业和优势产业、、新兴产业、、传统产业协同联动的发展格局根基形成，吴忠成为世界驰名的游览主张地，种业、、深？？？萍即葱虏咴吹睾褪澜缂侗鹾３鞘。

二、、创新造就现代种业产业

1.打造种业科技创新策源地。支持崖州湾国度尝试室、、国度耐盐碱水稻技术创新中心、、热带作物生物育种全国重点尝试室等科创平台建设，支持种业企业自动牵头或参加科研攻关，推动种源关键主题技术攻关，推动生物育种研发利用，创新种源繁育模式，加强水稻、、玉米、、大豆、、特色畜禽、、水产、、热带果蔬等突破性种类繁育，打造种业科技创新和种类创新策源地，高水平建设“南繁硅谷”。

2.发展壮大种业产业集群；谕庵忠盗粗髌笠，建设种业科研公共服务和共性技术平台，推动育种、、选育、、测试、、繁育、、加工、、营销、、服务等种业全产业链企业集聚，构建种业产业发展生态。加大种业企业造就力度，支持种业重点龙头企业发展，搀扶发展生物科技型种业企业，积极孵化服务种业发展创新型企业，打造种业创新创业高地。

3.打造种业盛开合作高地。加强种业技术国际互换合作，成立种业科技创新联盟，大力造就生物育种服务和种业国际检验检测等服务业务业态，积极发展“两端在外”种业服务模式。

4.创新种业发展配套业态。萦绕服务种业发展，支持关键设备引进、、使用和研发，支持化肥、、农药等种业关联产品技术研发。萦绕推动智慧南繁系统建设、、智慧种业发展，打造智慧育种大模型，推动有关设施农业建设，积极拓展新服务、、打造新业态；贫继锪蓟挤衫；炀头⒄怪忠礐RO业态，打造育种技术服务品牌。

5.造就壮大热带特色高效农业；扯热却，引育“别致异优”果蔬种类。持续推动榴莲、、芒果、、莲雾、、甜瓜等农产品种类改进，积极造就合适深远海养殖的海水鱼良好种类和养殖新对象。加强新种类利用和推广。强化农产品“三品一标”品牌建设，大力造就人无我有、、人有我优特色优质农产品。

三、、加快推动海洋强市建设

6.打造深？？？萍即葱赂叩。萦绕深海进入、、深海探测、、深？？？，推动深？？？萍即罂蒲ё爸镁季趾凸群Ｑ笞酆鲜匝槌。ㄉ詈＃、、深远海全天候驻留浮式钻研设施、、深？？？萍即葱鹿财教ǖ瓤蒲衅教ńㄉ柙诵；唇ü燃渡詈＜际醮葱轮行，推动国度、、省部级海洋科研机构集聚，支持驻地高校院所主导、、参加、、结合发展深？？？萍蓟∽暄泻屠米暄，打造深？？？萍即葱虏咴吹。高水平建设运营南山国际科恳甯港。着力打造国度海洋设备研发及海试重要基地、、全球海洋科考重要节点、、南海资源开发前沿阵地。

7.推动深海资源开发利用。加强深远？？？蟛试春陀推试纯碧郊际跹蟹，积极推动深海采矿规划，索求重点海域天然气水合物出产性试采、、陆架海底矿产开发。支持深；衔镒暄，推动深海微生物、、化合物等资源库建设，成立健全深海资源共享平台和共享利用机制，推动深；衔锖蜕锛际醪房。建设尝试动物公共服务平台和新药安全评价钻研中心，推动深海生物医药等研发利用。

8.创新发展示代海洋产业；⒄股詈Ｉ璞、、深海资料、、深海通讯、、深？？？瓶嫉炔，打造深海油气勘探技术和海优势电技术研发策源地。推动南海立体观测网、、南海海洋大数据中心建设，发展海洋信息服务等产业。支持海洋生物医药、、海洋可再生能源等产业发展；⒄股钤逗Ｑ，索求桁架式网箱等新型、、大型养殖平台创新发展。加快建设渔业现代化船埠，高水平建设现代渔港经济区，高质量建设海洋牧场；⒄埂昂Ｑ+”产业，持续丰硕海洋产业业态。

9.积极开发海洋游览资源。高质量建设邮轮游览试验区和游艇产业鼎新发展创新试验区，推动游艇研发、、设计、、出产、、展示、、销售、、维修、、消费全链条发展。推动邮轮母港建设，增长游艇泊位供给，开发出境游“多点挂靠”邮轮航路，拓展游艇出海游空间，丰硕“邮轮+”、、“游艇+”等游览产品，打造邮轮游览主张地，提升“千艇之城”能级；炀蜕詈９酃、、海底潜器观光、、海洋牧场休闲度假等业态，推动渔旅融合发展。大力发展海洋游览活动，打造海洋活动产品和海洋游览业态策源地。

四、、积极造就发展空天产业

10.加强遥感信息科技利用钻研。支持卫星平台、、卫星载荷研制创新平台建设，索求建设卫星数据服务技术中心，支持遥感卫星利用前沿尖端技术钻研，推动卫星利用软件研制，推动遥感利用与大数据、、云推算、、物联网、、人为智能、、5G技术融合创新，创新开发遥感利用公共服务产品，积极打造遥感利用标杆场景。推动遥感卫星接管站网、、测控等地面基础设施建设，支持量子信息领域重大科技基础设施建设，推动海南卫星星座建设。

11.推动遥感信息产业发展壮大。执行遥感卫星利用产业链造就工程，聚焦打造卫星数据处置与利用产业系统，支持发展卫星数据传输处置、、智能融合利用等产业发展，索求发展卫星设计产业。创新发展卫星遥感服务模式，推动卫星遥感在城市安全风险监测、、碳汇监测以及城市治理、、生态环境、、农业村落、、海洋监测、、应急安全等领域的综合利用，积极启发遥感利用新领域。推动与国度陆地、、形象、、海洋卫星利用中心及贸易卫星公司等多方合作，提升遥感卫星数据存储、、分发、、处置及利用能力，索求建设重点面向东南亚的遥感信息服务中心。

12.大力造就发展低空经济。健全低空经济产业发展有关规划、、制度、、政策，美满通航机场、、？？？可枋、、通航飞行管束等服务系统建设？？？魇心、、城际、、城郊eVTOL载人示范航路，发展eVTOL城市空中交通利用，美满空中现代综合交通系统。支持发展“无人机+生涯场景”物流服务，推动无人机在医疗物资运输、、外卖配送、、急件闪送、、即时零售等物流场景综合开发。大力发展低空游览，丰硕发展空中观光、、娱乐飞行、、空中婚礼等业态。拓展低空飞行器在海洋治理、、农业植！、、安全巡护、、应急接济、、城市综合治理等领域以及岛礁通勤往来、、短途投送力量建设、、南海维权保险等方面的利用，打造全国低空经济示范城市。

五、、着力推动全面绿色转型

13.加强生态环境；そㄉ。优化河山空间开发；じ窬，严守耕地和永远根基农田、、生态；ず煜、、城镇开发天堑三条节制线，加强生态环境分区管控，强化生态环境修复治理，深刻发展传染防治和新传染物治理，持续推动“六水共治”，推动山水林田湖草沙一体化；，全面强化生态保育区、、湿地公园、、湾区岛屿建设和；。美满生态环境协同；せ，创新跨流域生态赔偿机制，创新生态环境导向的开发（EOD）模式。

14.加快发展绿色经济产业；⒄固裟、、生物质能、、海洋能、、地热能、、氢能等新能源，推动发展储能设施，构建源网荷储一体化格局。造就壮大林草新业态，大力发展林下经济，加快发展生态游览、、天然教育等绿色产业；⒄埂翱笛+”业态，造就发展性命健康产业，打造康养胜地。大力发展文化产业，积极造就体育产业，推进文化、、体育和游览深度融合发展；⒄够嵴挂。造就发展影视拍摄、、制作、、刊行、、买卖及人才造就等产业链条。大力发展循环经济，高尺度建设吴忠市循环经济产业园；⒄孤躺卫，构建山海联动、、陆海两全、、蓝绿互补新格局。大力发展绿色金融，全面提升海南国际碳排放权买卖中心能级，推动离岸金融业创新发展。

15.加快发展方式绿色转型。持续推动“无废城市”和近零碳城市建设，两全推动国度生态文化试验区标志性工程建设。优化村落种养结构，推广良好作物畜禽种类和绿色高效栽造就殖技术，推动化肥、、农药等农业投入品减量增效。加大绿色产品供给，激励发展绿色消费，加强城市慢行系统建设，推动“清冷城市”建设，大力提倡简约适度、、绿色低碳、、文化健康的生涯理念和消费方式，深刻发展绿色低碳全民行动，宽泛发展爱国卫生涯动。

六、、打造数字经济发展高地

16.强化数字基础设施建设。深刻推动“千兆城市”建设，加强5G基站建设，适度超前布局量子通讯、、6G网络等基础设施，支持新型互联网互换中心建设，推动IPv6网络规模部署和利用，推动公共无线局域网全覆盖，打造“万兆城市”。支持国际海底光缆及海缆登陆站、、互联网骨干直联点、、互联网国际出入口节点等关键通讯网络设施落地；季秩宋悄芑∩枋，推动建设海南人为智能推算中心，推动城市超脑、、智慧仓储、、车路云一体化等新型城市基础设施和服务设施建设，不休提升城市网络化智能化水平。

17.造就发展数字产业集群。发展跨境电子商务，索求打造全国跨境电贸易务结算中心。发展数字直播产业，索求打造国际商品直播基地。发展数字游戏产业，健全游戏研发、、刊行、、运营、、较量、、直播等产业链条，打造游戏出海重要节点；⒄乖钪、、将来网络、、类脑智能等将来产业。大力发展数字文创、、数字娱乐，推动数字产业创新发展。激励大模型平台以及开源社区、、开发者平台落地研发。创新发展互联网业态，发展域名买卖、、注册等业态。推动“游览+研发”业态，打造全球数字游民创新创业胜地；蛟旃适莞，索求建设吴忠国际数据买卖中心，打造国际数据互换重要中转站，推动数据总部经济发展。

18.全面提升发展数字化水平。大力发展数字商务，加快发展智能支付、、智能网点，造就发展智慧物流、、智慧销售、、无人配送等业态，积极发展“数字大健康”产业，深刻推动海南安心游、、安心付。加快景区景点数字化转型，发展在线游览、、线上文博等新业态。大力发展智慧游览。推动农业数字化转型，加壮大数据、、物联网、、人为智能等技术利用，提升农业出产经营数字化水平。索求整合国内外新媒体平台，构建数字传布矩阵。推动智能化决策系统、、监控监测系统建设，全面提升政务服务信息化、、智能化水平，成立数据共享平台，深刻推动智慧城市、、AI城市、、数字村落建设，提升城乡治理治理效力。

七、、构建新质出产力发展优良生态

19.构建支持科技创新组织系统。阐扬科技创新平台作用，推动更多科技力量布局吴忠。持续招引拥有主题研发能力、、产业带头力、、国际竞争力的头部企业落户。设立“专精特新”企业专项发展基金，成立健全造就和服务独角兽企业、、专精特新“小巨人”企业等体制机制，打造以创新和高成长性为特点的产业集群。支持企业上市发展。支持科技领军企业、、行业链主企业、、高校院所牵头组建创新结合体，成立以企业为主体的技术创新系统。

20.健全科技成就转移转化机制。索求创新型财政支持模式，执行“先投后股”打算，支持高！、、科研院所团队以自有科技成就设立企业进行成就转化或企业与高！、、科研院所合作，通过采办专利、、结合研发等方式进行成就转化。加大科技成就“赋权”力度，推广科研人员职务科技成就所有权和持久使用权鼎新试点，索求成立国际技术转移中心，推动建设科技成就转化大市场，提高科技创新成就转化和产业化水平。

21.持续优化营商环境。推动高尺度市场系统建设，积极融入全国统一大市场。持续优化民营经济和民营企业发展环境，美满民营企业参加重大项目建设长效机制，充分引发各类经营主体内活泼力和创新活力。健全社会信誉系统，美满守信结合激励和失信结合惩戒机制，深刻推动“诚信吴忠”建设。加强政务服务系统建设，大力提升当局效力，持续优化“办成事”的机制、、打造“益处事”的环境、、形成“办功德”的生态。加快打造法治化、、国际化、、方便化一流营商环境。

22.加强人才引育和服务保险。美满人才造就、、引进、、使用、、合理流动的工作机制，加强人才住房、、医疗、、子女就学等政策配套。深刻推动科教融汇，支持驻地高！、、科研机构与基础教育亲昵对接、、与经济社会发展需要对接，造就科技发展人才。对峙引才育才“双轮驱动”，加强海南专项钻研生育留用配套系统建设，支持海南专项钻研生留琼就业创业。健全柔性人才引用机制，支持设立博士后工作站、、博士后创新实际基地，推动院士工作站、、院士团队创新中心建设，深入推动特色引才，持续招引顶尖人才及团队。激励企事业单元招引国际人才和留学生在吴忠工作实习。加强本土新型劳动者行列建设，夯实发展新质出产力人才基础。

23.推进知识产权转化为现实出产力。深刻推动崖州湾科技城知识产权特区建设。加强知识产权；ち⒎ê统叨戎贫，持续强化行政法律和司法；，加强知识产权诚信系统建设，提升涉外知识产权纠纷应对能力，深入知识产权；す屎献，美满知识产权“全链条”；は低。创新知识产业利用业态。加强重点产业高价值知识产权造就，积极推动知识产权产业化，引发新质出产力发展活力。

24.美满金融支持产业发展长效机制。阐扬当局投资基金疏导作用，造就壮大持久本钱、、耐心本钱、、战术本钱，推动天使投资、、创业投资、、私募股权投资等向新质出产力项目荟萃。激励疏导开发种业、、深？？？萍剂煊蚩萍急Ｏ、、科技贷等科技金融产品。美满融资担保系统，推动政银保项目，拓展企业融资渠道。

25.深入国际互换与合作。支持跨国公司、、国外科研机构等在吴忠建设前沿技术研发中心。激励驻地高？？？蒲性核⒄构式逃献、、国际科研合作和共建国际合作尝试室。支持提议国际大科学打算。支持组建国际创新联盟。支持国内外企业结合发展技术研发和产业化利用。激励进行全球性产业发展论坛、、国际前沿学术会议等活动。加强与有关国际组织合作，在种业、、深海等优势领域自动参加国际治理规定和国际尺度制订，积极贡献中国产品、、中国规划和中国智慧。

26.强化风险防控。创新新质出产力行业领域安全监管模式，执行重大风险源普查工程，成立健全信息网络研判机制、、安全风险防备化解机制和应急措置机制，全面提升新质出产力发展的安全风险防控能力和水平。

八、、加强党对新质出产力发展的全面辅导

27.加强组织辅导。把加强党的辅导贯通推动新质出产力发展的各方面和全过程，确保方向正确、、行稳致远。加强顶层设计，抓好战术经营、、两全协调，实时钻研解决涉及全局性、、长远性的重大问题和跨区域、、跨部门的重大事项。加强各部门间横向协同、、高低联动，激励分行业分地域制订执行规划，细化工作行动、、出台配套政策、、抓好推动落实。落实“三个分辨隔来”，健全容错纠错和澄清正名机制，为鼎新者掌管，为担任者担任。

28.动态监测评估？？７⒄剐轮食霾Ψ⒄苟嗖夂推拦拦ぷ，深度钻研新质出产力发展趋向，全面把握新质出产力发展动态，实时发现和解决新质出产力发展堵点卡点问题，总结推广先进经验和典型做法，推动新质出产力不休发展壮大。

29.加强宣传疏导。强化推动新质出产力发展工作的宣传报道，积极疏导全社会关切和支持新质出产力发展，推动更多资源身分向发展新质出产力集聚，为吴忠诚现高质量发展营造优良氛围、、注入壮大动力。

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