日前，河南郑州市惠济区人民当局颁布《惠济区空气质量持续改善行动规划》。

文件指出，大力发展清洁能源。加快推动集中式光伏规；，发展“光伏＋”公共构筑屋顶提速行动，建设一批规；⑾钅；加快加氢站、、氢电油气综合能源站建设，共同郑州市打造郑汴洛濮氢能走廊；共同郑州市建设千万平方米地热供暖规；檬痉肚。2025年年底前，全区清洁能源发电装机容量累计达到1万千瓦。

原文件如下：：：

郑州市惠济区人民当局关于印发《惠济区空气质量持续改善行动规划》的通知

各镇人民当局，各街道处事处，区人民当局各部门，各有关单元：：：

现将《惠济区空气质量持续改善行动规划》印发给你们，请当真贯彻落实。

2024年9月27日

惠济区空气质量持续改善行动规划

为贯彻落实《河南省人民当局关于印发空气质量持续改善行动打算的通知》（豫政〔2024〕12号）、、《郑州市人民当局关于印发郑州市空气质量持续改善行动打算的通知》（郑政〔2024〕8号）要求，持续深刻打好蓝天保卫战，切实解决人民人民关切的凸起大气环境问题，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，特制订本行动规划。

一、、领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大、、二十届二中全会心灵，深刻践行习近生平态文化思想，全面落实国度、、省、、市生态环境；ご蠡嵝牧，对峙稳中求进工作总基调，协同推动降碳、、减污、、扩绿、、增长，牢固设置“三标”意识，以俏丽中国建设郑州实际为统领，以推动环境空气质量不变向好为主题，越发凸起精准、、科学、、依法治污，加快推动产业结构、、能源结构、、交通运输结构优化调整，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，推动大气传染综合治理、、系统治理、、源头治理，不休健全现代环境治理系统，加快形成绿色低碳出产生涯方式，以高水平；ぶС指咧柿糠⒄。

二、、重要指标

到2025年，全区PM2.5浓度达到39微克/立方米，良好天数比例达到66％,重度及以上传染天数比例降落至1.2％,实现上级下达的“十四五”氮氧化物和VOCs总量减排工作。

三、、重要工作

（一）优化产业结构，推动产业绿色发展

1.严管严控“两高”项目。全区不容新增钢铁、、焦化、、水泥熟料、、平板玻璃、、电解铝、、氧化铝、、煤化工、、铝用碳素、、烧结砖瓦、、铅锌冶炼等行业产能。严格落实产能置换政策，被置换产能及其配套设施关：：：，新建项目方可投产。国度、、省绩效分级重点行业以及涉及锅炉、、炉窑的其他行业，新（改、、扩）项目准则上达到环境绩效A级和国内清洁出产先进水平。

牵头单元：：：区发展鼎新委、、区工信商务局、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

2.加快裁减落后低效产能。落实国度产业政策，进一步提高落后产能能耗、、环！！！ⅰ⒅柿俊ⅰ踩ⅰ⒓际醯纫，将大气传染物排放强度高、、清洁出产水平低、、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和设备纳入裁减领域，逐步退出限度类涉气行业工艺和设备。

牵头单元：：：区工信商务局

共同单元：：：市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

3.发展传统产业集群升级刷新。结合产业集群特点，严格执行郑州市涉气产业集群发展规划和专项整治规划，进一步排查不切合城市建设规划、、行业发展规划、、生态环境职能定位的重传染企业，依法裁减关停一批、、搬迁入园一批、、当场刷新一批、、做优做强一批，提升产业集群绿色发展水平。执行“狼藉污”企业动态清零，坚定杜绝“狼藉污”企业死灰复燃、、异地转移。激励因地制宜建设集中供热中心、、集中喷涂中心、、有机溶剂集中回收措置中心、、活性炭集中再生中心等“绿岛”项目。

牵头单元：：：区发展鼎新委、、区工信商务局、、区生态文化建设中心、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

4.支持壮大绿色环保产业。加大政策支持力度，发展环保设备与服务产业，激励环境传染第三方治理，疏导社会本钱积极参加。支持重大主题技术研发，推进大气传染治理重大技术和设备产业化发展，营造平正竞争环境，推动产业健康有序发展。加大绿色低碳技术利用推广力度，萦绕建材等重点行业，执行出产工艺深度脱碳、、工业流程再造、、电能代替刷新、、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。

牵头单元：：：区发展鼎新委

共同单元：：：区工信商务局、、区科技局、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

5.推动工业企业绿色化刷新。大力发展工业企业绿色化刷新，推动重点设备节能降碳，大力推广先进节能设备、、产品和技术，激励支持工业企业执行节能、、节水、、节电、、降碳减排刷新，执行耗能设备更新换代，迭代升级，推广高效产品，裁减落后设备；加大传统耗能涉气企业进行提标刷新、、超低排放刷新、、强制性清洁出产审核刷新，推动工业企业绿色减污降碳，进一步优化产业结构，激励企业争创环保绩效A级企业，力争整年实现10个以上绿色化刷新项目。

牵头单元：：：区工信商务局

共同单元：：：市生态环境局惠济分局、、城北供电公司

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

（二）优化能源结构，加快能源低碳发展

1.大力发展清洁能源。加快推动集中式光伏规；，发展“光伏＋”公共构筑屋顶提速行动，建设一批规；⑾钅；加快加氢站、、氢电油气综合能源站建设，共同郑州市打造郑汴洛濮氢能走廊；共同郑州市建设千万平方米地热供暖规；檬痉肚。2025年年底前，全区清洁能源发电装机容量累计达到1万千瓦。

牵头单元：：：区发展鼎新委

共同单元：：：区城管局、、区统计局、、区工信商务局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

2.执行工业炉窑清洁能源代替。全区不再新增燃料类煤气产生炉，新（改、、扩）建加热炉、、热处置炉、、干燥炉、、溶解炉准则上选取电或天然气。2024年年底前，分散建设的燃料类煤气产生炉实现清洁能源代替或园区集中供气刷新。2025年年底前，裁减不能不变达标的燃煤锅炉和以煤、、石油焦、、渣油、、重油等为燃料的工业窑炉。

牵头单元：：：市生态环境局惠济分局

共同单元：：：区发展鼎新委、、区工信商务局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

3.持续推动集中供暖建设。共同郑州市着力整合供热资源，加快热力管网建设和更新刷新，推动供热区域热网互联互通，发展长输供热项目，增长城区集中供热面积，逐步推动热源入郑。

牵头单元：：：区发展鼎新委

共同单元：：：区住建局、、区城管局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

（三）优化交通结构，美满绿色运输系统

1.持续优化调整货物运输结构。到2025年，全区集装箱公铁联运量年均增长15％以上，力争2025年全区公路货物周转量占比力2022年降落10个百分点。

责任单元：：：区发展鼎新委、、区交通局、、市生态环境局惠济分局，各镇人民当局、、各街道处事处

2.加快提升机动车绿色低碳水平。全区新增或更新环卫、、垃圾清运车、、渣土车、、混凝土搅拌运输车全数为纯电动或氢能源车辆；除特殊需要的车辆外，各级党政机关每年新增、、更新公务用车根基实现新能源化。2025年年底前，除应急车辆外，全区城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、、混凝土搅拌运输车）、、市政环卫车、、沥青砼运输车根基实现新能源化。国有企业准则上全数使用新能源或国六货车运输，场区内全数使用新能源或国三及以上非路线移动机械作业。在物流园区推广新能源中重型车辆，发展纯电动、、氢燃料电池等零排放货运车队或贸易化运营。生涯垃圾、、医疗废料尝试集装箱关闭式运输，准则上全数使用新能源车辆。加快裁减选取稀薄点火技术的燃气货车。规范柴油货车入户查抄，加强重点用车企业门禁系统建设，加强机动车排放检验监管，全面执行机动车排放检验与守护制度。

责任单元：：：区发展鼎新委、、区交通局、、区住建局、、区城管局、、区财政局、、区工信商务局、、区市场监管局、、区机关事务中心、、市生态环境局惠济分局、、市市场发展中心惠济分中心、、交警五支队，各镇人民当局、、各街道处事处

3.强化非路线移动源综合治理。严格执行非路线移动柴油机械第四阶段排放尺度。因地制宜加快推动施工工地新增或更新的作业车辆和机械新能源化；激励新增或更新的3吨以下叉车根基实现新能源化。共同郑州市实现2025年年底前根基裁减国一及以下排放尺度的工程机械（含按非路线排放尺度出产的非路线用车）。

牵头单元：：：市生态环境局惠济分局

责任单元：：：区工信商务局、、区财政局、、区市场监管局、、区住建局、、区交通局、、区农业村落局，各镇人民当局、、各街道处事处

4.全面保险油品质量。加强油品仓储、、销售、、运输、、使用全环节监管，按年度组织发展非标油专项结合法律行动，全面算帐整顿自建油罐、、流动加油车（船）和黑加油站点，坚定进攻将非标油品作为发起机燃料销售等行为。提升货车、、非路线移动机械、、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行追忆，严格查究有关出产、、销售、、运输者主体责任。

责任单元：：：区市场监管局、、区工信商务局、、区应急局、、市公安局惠济分局、、市生态环境局惠济分局，各镇人民当局、、各街道处事处

（四）加强多传染物减排，切实降低排放强度

1.加快执行低VOCs含量原辅资料代替。严格执行涂料、、油墨、、胶粘剂、、洗濯剂VOCs含量限值尺度，加强多部门结合法律，对出产企业、、销售场所、、使用环节进行监督查抄。推动现有高VOCs含量产品出产企业加快产品升级转型，提凹凸（无）VOCs含量产品比重。加大工业涂装、、包装印刷、、电子制作等行业低（无）VOCs含量原辅资料代替力度，对实现原辅资料代替的企业执行差距化治理。室外构筑物防护和城市路线交通标志根基使用低（无）VOCs含量涂料。

责任单元：：：区工信商务局、、区市场监管局、、区住建局、、市生态环境局惠济分局，各镇人民当局、、各街道处事处

2.加强VOCs全流程综合治理。按响应收尽收、、分质网络准则，将无组织排放转变为有组织排放进行集中治理：：：琕OCs有机废水储罐、、装置区集水井（池）有机废气要密闭网络处置，企业污水处置场排放的高浓度有机废气应单独网络处置，配套建设合适高效治理设施，加强治理设施运行守护。企业出产设施开！！！ⅰ⒓煳奁诩，依照要求实时网络处置退料、、洗濯、、吹扫等作业产生的VOCs废气；臃⑿杂谢禾宕⒐薷褂玫托孤┑拇⒐藓粑Аⅰ⒋刮Ｐ寡狗；存储汽油、、柴油、、航空火油、、石脑油以及苯、、甲苯、、二甲苯等挥发性有机液体储罐升级为内浮顶罐，并建设新型高效浮盘与配件，选用“全接液高效浮盘＋高效边缘密封”结构。

牵头单元：：：市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

3.推动重点行业传染深度治理。取缔烟气和VOCs废气旁路，因安全出产必要无法取缔的，应装置烟气自动监控、、流量、、温度等监控设施并加强监管，重点涉气企业应增长安设备用措置设施。

牵头单元：：：市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

4.发展低效失效传染治理设施排查整治。对涉工业炉窑、、涉VOCs行业以及所有锅炉，发展低效失效大气传染治理设施排查整治，成立排查整治清单，裁减不成熟、、不合用、、无法不变达标排放的治理工艺；整治关键组件缺失、、质量低劣、、自动化水平低的治理设施，提升治理设施的运行守护水平；健全监测监控系统，提升自动监测和手工监测数据质量。2024年10月底前实现排查工作，对于能立行立改的问题，督促企业抓紧整改到位；确需肯定整改周期，明确提升刷新措施和时限，未按时实现提升刷新的纳入秋冬季出产调控。

牵头单元：：：市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

5.发展餐饮油烟、、恶臭异味专项治理。拟开设餐饮服务的构筑应设计建设专用烟道，产生油烟的餐饮服务单元全数装置油烟净扮装置并定期守护，实现大型餐饮服务单元油烟排放情况实时监控，餐饮油烟净化设施月抽查率不低于20％。对人民反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、、重点企业装置在线监测系统。

牵头单元：：：区城管局、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

（五）强化面源传染治理，提升精密化治理水平

1.深入扬尘传染综合治理。严格落实扬尘治理“两个尺度”要求，加强施工围挡、、车辆冲刷、、湿法作业、、密闭运输、、地面硬化、、物料覆盖等精密化治理。市政路线、、水务等线性工程尝试分段施工，5000平方米及以上构筑工地装置在线监测和视频监控设施，并接入监管平台。将防治扬尘传染用度纳入工程造价。持续发展城市清洁行动，强化路线扬尘综合整治，对持久未开发的建设裸地进行排查整治。到2025年，城市建成区主次干道机械化排除率达到100％,全区均匀降尘量节制在6吨/月?平方公里以下，全区新开工装配式构筑占新建构筑面积比例力争达到40％以上。

牵头单元：：：区控尘办

责任单元：：：区住建局、、区城管局、、区交通局、、区农业村落局，各镇人民当局、、各街道处事处

2.加强秸秆综合利用和禁烧。因地制宜推动秸秆肥料化、、饲料化、、燃料化、、基料化和原料化利用，提高秸秆还田尺度化、、规范化水平，美满秸秆收储运系统。到2025年，全区秸秆综合利用率达到95％以上。严格落实属地治理责任，美满网格化监管系统，综合使用人防、、技防伎俩强化日常监管，组织发展重点区域、、重点时段专项放哨，落实禁烧赏罚制度，严格执行问责约谈、、经济处！！！ⅰ⑿姓处罚等措施。

牵头单元：：：区农业村落局

责任单元：：：区林业局、、区城管局、、市生态环境局惠济分局，各镇人民当局、、各街道处事处

3.持续加强烟花爆竹传染管控。严格落实烟花爆竹燃放治理有关司律例定，深刻发展烟花爆竹“打非”专项行动，充分阐扬市、、县、、乡（镇）、、村四级安全管控网络作用，加大对重点地域、、重点时段的放哨防控力度，严格查处犯法出产、、运输、、贮存、、销售及违规燃放烟花爆竹的行为。

牵头单元：：：区应急局、、市公安局惠济分局

责任单元：：：区交通局、、区城管局、、区市场监管局，各镇人民当局、、各街道处事处

（六）美满制度机制，推动大气环境治理水平

1.执行城市空气质量达标治理。落实郑州市空气质量期限达标规划，并向社会公开；推动我区空气质量持续改善。

牵头单元：：：区生态文化建设中心、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

2.积极有效应对重传染气象。健全美满重传染气象预警响应机制，规范重传染气象响应工作流程，实时更新应急减排清单，综合采取远程监控、、入企监督领导、、传染高值预警、、实地监测溯源、、综合分析应对等方式，全面提升重传染气象应急管控实效。

牵头单元：：：区生态文化建设中心、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

3.发展环境绩效等级提升行动。加强应急减排清单尺度化治理，成立“有进有出”动态调整机制。支持工业涂装等重点行业企业通过设备更新、、技术刷新、、治理升级等措施提升环境绩效等级。优化重点行业绩效分级治理，分行业分类别成立绩效提升企业清单，加快造就一批绩效水平高、、行业带头强的绿色标杆企业，推动全区工业企业治理能力整体提升。

牵头单元：：：市生态环境局惠济分局

责任单元：：：各镇人民当局、、各街道处事处

（七）加强能力建设，提升监管法律效力

1.提升环境监测能力。共同郑州市发展重要干道PM2.5、、非甲烷总烃、、氮氧化物和交通流量一体化监测。推动工业园区成立专项监测站点，提升工业园区大气环境监测能力７⒄剐麓疚锏鞑榧嗖饽芰ㄉ，深入碳监测评估试点工作。共同郑州市成立健全监测数据质控系统建设，强化监测质量监督治理，推动生态环境监测系统现代化。

牵头单元：：：区生态文化建设中心、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：区发展鼎新委、、区财政局、、区工信商务局、、区市场监管局，各镇人民当局、、各街道处事处

2.提升固定传染源监控能力。定期更新大气环境重点排污单元名录，发展排污许可证质量核查，依法将自动监测要求载入排污许可证，督促排污单元依法装置、、使用自动监控设施，并与生态环境部门联网，确保切合前提的企业全覆盖。凭据空气质量改善必要，扩大自动监控设施装置联网领域、、增长监控因子，将重点行业氨逃逸、、工业涂装、、包装印刷等和油品储运销全过程VOCs纳入自动监控领域。持续推动用电用能监控能力提升，强化出产情况、、传染治理设施运行情况和传染排放结合监控，健全以传染源自动监控为主的非现场监管法律系统。

牵头单元：：：区生态文化建设中心、、市生态环境局惠济分局

责任单元：：：区市场监管局、、区工信商务局、、区交通局，各镇人民当局、、各街道处事处

（八）健全律例尺度系统，美满环境经济政策

1.强化尺度系统建设。共同郑州市加强生态环境尺度系统建设，制订汽车维求学挥发性有机物传染防治、、活性炭吸附法处置挥发性有机物传染防治技术规范，推动重点行业提升传染治理水平和绿色低碳发展。

责任单元：：：区市场监管局、、市生态环境局惠济分局

2.落实省、、市价值激励约束机制。落实省、、市价值政策与产业和环保政策，综合思考能耗、、环保绩效水平，落实高耗能行业阶梯电价制度；落实省、、市分时电价政策，对公共汽电车充电赐与电价支持。落实清洁取暖补助优惠政策，削减城镇燃气输配气层级，美满终端销售价值与采购价值联动机制。

责任单元：：：区发展鼎新委、、区城管局、、市生态环境局惠济分局

3.阐扬财政金融疏导作用；髡普支出结构，将大气环境治理作为公共财政支出的重点领域，加大传统产业及集群升级、、工业传染治理、、铁路专用线建设、、新能源铁路设备推广、、环保设备产业等领域信贷融资支持力度，疏导社会本钱投入。持续发展绿色金融，吸引持久机构投资者投资绿色金融产品；С智泻锨疤岬钠笠怠ⅰ⒔鹑诨箍新躺，激励发展绿色债券信誉评级，提高绿色债券的信息披露水平。

责任单元：：：区发展鼎新委、、区财政局、、市生态环境局惠济分局

四、、保险措施

（一）加强组织辅导

对峙和加强党委对大气传染防治工作的全面辅导。各有关单元要切实加强组织辅导，细化工作分工，责任明确到人，制订专项工作规划，成立工作工作清单台账，推广好部门、、属地责任。各镇人民当局、、各街道处事处、、区当局各有关单元将年度执行规划、、工作清单台账于2024年10月30日前报至邮箱hjgjdqz＠sina.com。

（二）严格监管法律

区城管局、、区住建局，各镇人民当局、、各街道处事处等有关单元要高度器重施工工地土石方作业报备、、夏季臭氧涉VOCs作业报备等各项大气传染防治工作，严格落实各项工作要求。对市、、区督查发现并交办的环境传染问题，城管、、环保等法律部门要严格依照有关司法律规进行处置，案件办理涉及行政处！！！ⅰ⒉普扣款、、约谈问责等情况每季度末报至邮箱hjgjdqz＠sina.com。

（三）严格督导查核

区当局督查室、、区生态文化建设中心组织对各镇人民当局、、各街道处事处、、区当局各有关单元工作实现情况发展督导督查，综合使用公开约谈、、追责问责等多种伎俩，督促落尝试业主管部门及属地责任；积极争取郑州市空气质量赔偿资金、、大气传染防治资金；加大对传染减排、、能力建设等领域支持力度，激励企业发展治污减排，援手企业降低治理成本；严格落实空气质量查查法子，执行大气传染防治月查核；年度工作工作实现情况纳入全区综合绩效评价，对年度查核了局不合格或未实现指标的，依照责任查究法子依规依纪追责。

（四）执行全民行动

健全生态环境信息公开机制，实时颁布空气质量、、环境法律、、重传染气象应急等信息，提倡全社会“同呼吸共奋斗”。健全公家监督及处置反馈机制，；ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈɡ，激励公家积极提供环境违法行为线索，曝光典型违法案例。大力推动公家参加，强化公家环境意识，提倡自愿服务行动，激励从自身做起，形成简约适度、、绿色低碳、、文化健康的生涯方式和消费模式，共同改善空气质量。

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