1月8日，，，河周口许县当局印发《通许县空气质量持续改善行动执行规划》。

文件指出，，，大力发展清洁能源。加快推动风电和集中式光伏规；，，，发展“光伏+”公共构筑屋顶提速行动，，，加快建设一批“光伏+”特色工程；科学经营布局地热开发利用项目。

执行工业炉窑清洁能源代替。全县不再新增燃料类煤气产生炉，，，新（改、扩）建加热炉、热处置炉、干燥炉、溶解炉准则上选取清洁低碳能源。

原文件如下：：：

通许县人民当局

关于印发《通许县空气质量持续改善行动

执行规划》的通知

通政文〔2024〕88号

各乡、镇人民当局，，，街道处事处，，，高新区管委会，，，县直有关单元：：：

《通许县空气质量持续改善行动执行规划》已经县当局赞成，，，现印发给你们，，，请当真贯彻执行。

2024年12月31日

通许县空气质量持续改善行动执行规划

为贯彻落实《中共中央国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》《河南省人民当局关于印发<河南省空气质量持续改善行动打算>的通知》（豫政〔2024〕12号）、《开封市人民当局关于印发<开封市空气质量持续改善行动执行规划>的通知》（汴政〔2024〕9号）等文件要求，，，推动我县空气质量持续改善，，，结合我县现实，，，特制订本执行规划。

一、总体要求

（一）领导思想。深刻践行习近生平态文化思想，，，全面落实全国生态环境；ご蠡岵渴，，，对峙稳中求进工作总基调，，，以改善空气质量为主题，，，以降低PM2.5（细颗粒物）浓度为主线，，，以协同推动降碳、减污、扩绿、增长为总抓手，，，以削减重传染气象和解决人民人民身边的凸起大气环境问题为重点，，，大力推动氮氧化物和VOCs（挥发性有机物）协同减排，，，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，，，美满大气环境治理系统，，，有效提升传染防治能力，，，推动大气传染综合治理、系统治理、源头治理，，，加快形成绿色低碳出产生涯方式，，，致力实现环境、经济和社会效益多赢，，，为推进俏丽通许建设贡献力量。

（二）重要指标。到2025年，，，全县PM2.5浓度低于43微克/立方米，，，空气质量良好天数比率达到67%，，，重度及以上传染天数比率节制在1.5%以内，，，实现国度下达的“十四五”氮氧化物和VOCs总量减排工作。全县年度综合指数不高于昔时度全国168个重点城市倒数第20位的综合指数。

二、优化产业结构，，，推进产业绿色发展

（三）严把“两高”项目准入关口。新（改、扩）建项目严格落实产业规划、产业政策、生态环境分区管控规划、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点传染物总量节制、传染物排放区域削减、碳排放碳达峰指标等有关要求，，，准则上选取清洁运输方式。涉及产能置换的项目，，，被置换产能及其配套设施关：：：，，，新建项目方可投产。全县不容新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工、铝用炭素、烧结砖瓦、铅锌冶炼等行业产能，，，国度、河南省绩效分级重点行业以及涉锅炉炉窑的其他行业，，，新（改、扩）建项目准则上达到环境绩效A级或国内清洁出产先进水平。（县发展和鼎新委员会牵头，，，县工业和信息化局、开封市生态环境局通许分局、住房和城乡建设局、城市治理局按职责分工掌管，，，各乡、镇人民当局，，，街道处事处，，，高新区管委会掌管落实。以下各项工作均需各乡镇、街道掌管落实，，，不再列出）

（四）加快裁减落后低效产能。组织发展排查整治专项行动，，，将大气传染物排放强度高、清洁出产水平低、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和设备纳入裁减领域，，，逐步退出限度类涉气行业工艺和设备，，，执行落后产能动态“清零”。逐步裁减砖瓦行业单条6000万标砖/年及以下烧结砖和烧结空心砌块出产线。2024年起，，，我县不再新增烧结砖瓦窑行业产能。（县工业和信息化局牵头，，，县发展和鼎新委员会、开封市生态环境局通许分局按职责分工掌管）

（五）加快壮大绿色环保产业。加大政策支持力度，，，发展环保设备与服务产业，，，激励环境传染第三方治理，，，疏导社会本钱积极参加。加大绿色低碳技术研发和推广力度，，，萦绕建材、家具制作、人造板材制作等重点行业，，，执行出产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能代替刷新、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。（县发展和鼎新委员会牵头，，，县科学技术局、工业和信息化局、开封市生态环境局通许分局按职责分工掌管）

三、优化能源结构，，，加快能源绿色低碳发展

（六）大力发展清洁能源。加快推动风电和集中式光伏规；，，，发展“光伏+”公共构筑屋顶提速行动，，，加快建设一批“光伏+”特色工程；科学经营布局地热开发利用项目。（县发展和鼎新委员会、城市治理局按职责分工掌管）

（七）执行工业炉窑清洁能源代替。全县不再新增燃料类煤气产生炉，，，新（改、扩）建加热炉、热处置炉、干燥炉、溶解炉准则上选取清洁低碳能源。（开封市生态环境局通许分局牵头，，，县发展和鼎新委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设局共同）

（八）坚韧清洁取暖功效。落实已出台补助及价值优惠政策，，，做好清洁取暖天然气、电力保险。持续推动集中供暖建设，，，加快热力管网建设，，，全面提升构筑能效水平。（县发展和鼎新委员会牵头，，，县财政局、城市治理局、开封市生态环境局通许分局按职责分工掌管）

严格全县高传染燃料禁燃区治理，，，加强散煤监管，，，依法依规整治违规销售、贮存、运输、使用散煤的行为，，，严防严控散煤复烧，，，确保散煤动态清零。（县市场监督治理局牵头，，，县财政局、工业和信息化局、开封市生态环境局通许分局、住房和城乡建设局、发展和鼎新委员会、交通运输局、公安局按职责分工掌管）

四、优化交通结构，，，大力发展绿色运输系统

（九）加快提升机动车绿色低碳水平。落实新能源汽车代替激励政策，，，除特殊需要的车辆外，，，全县各级党政机关新采办公务用车根基实现新能源化，，，城市建成区新增或更新的公交车、环卫车、出租车使用新能源汽车。加快全县公交车、出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、水泥罐车、物流车）、邮政用车、市政环卫用车新能源化代替；2025年底前，，，除应急车辆外，，，上述车辆根基实现新能源化。激励物流车、环卫车、渣土运输车等优先采购使用燃料电池汽车，，，有序推动中重型货车等纯电动、氢燃料电池示范和贸易化运营。国有企业准则上使用新能源或国六货车运输，，，场区内使用新能源或国三及以上非路线移动机械作业。裁减选取稀薄点火技术的燃气货车和国三及以下排放尺度柴油货车，，，加强报废机动车回收拆解监管，，，对拆解场地进行严格限定，，，实现机动车全性命周期的绿色低碳化。（县工业和信息化局、公安局、财政局、住房和城乡建设局、城市治理局、交通运输局、商务局、机关事务中心、邮政公司按职责分工掌管）

发展重要物流通道和涉大量货物运输的物流园区、施工工地等车辆集中使用场所重型载货车辆法律查抄，，，实现重点场所全覆盖；加强重点用车企业门禁系统建设；加强机动车排放检验日常监管，，，落实汽车排放检验与守护制度，，，重点进攻伪造机动车排放检验了局和出具虚伪排放检验汇报行为；共同上级部门美满重型柴油车和非路线移动机械远程在线监控平台。（开封市生态环境局通许分局牵头，，，县交通运输局、市场监督治理局、公安局按职责分工掌管）

（十）强化非路线移动源综合治理。严格落实非路线移动柴油机械第四阶段排放尺度。提升禁用区管控要求，，，将物流园区、施工工地等机械高频使用场所纳入禁用区治理，，，不容排气烟度超过Ⅲ类限值、国二及以下以及不切合有关治理要求的非路线移动机械在禁用区内使用。加快推动物流园区内部作业车辆和机械新能源化，，，新增或更新的3吨及以下叉车逐步实现新能源化。常态化发展非路线移动机械法律查抄。到2025年，，，根基裁减第一阶段及以下排放尺度的非路线移动机械，，，根基解除非路线移动机械“冒黑烟”景象。（开封市生态环境局通许分局牵头，，，县工业和信息化局、住房和城乡建设局、城市治理局、交通运输局、水利局按职责分工掌管）

（十一）全面保险制品油质量。加强油品进口、仓储、销售、运输、使用全环节监管，，，按年度组织发展非标油专项结合法律行动，，，全面算帐整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，，，坚定进攻将非标油品作为发起机燃料销售等行为。提升货车、非路线移动机械中柴油抽测频次，，，对发现的线索进行追忆，，，严格查究有关出产、销售、运输者主体责任。浚发展油品储运销环节油气回收全覆盖查抄。（县商务局牵头，，，县发展和鼎新委员会、公安局、开封市生态环境局通许分局、交通运输局、税务局、市场监督治理局按职责分工掌管）

五、强化面源传染治理，，，提升精密化治理水平

（十二）深入扬尘传染综合治理。严格落实扬尘治理“两个尺度”要求，，，强化分段作业，，，激励构筑项目选取装配式建造等绿色施工技术，，，5000平方米以上构筑工地装置在线监测和视频监控并接入监管平台。工程项目严格将防治扬尘传染用度纳入工程造价，，，作为专项用度用于扬尘治理。持续发展城市清洁行动，，，重点提升国省道、县乡路线、城乡接合部和背街小巷等各类路线排除保洁成效，，，排查建档持久未开发的建设裸地并采取防尘措施。到2025年，，，城市建成区主次干道机械化排除率达到90%以上。（县城市治理局牵头，，，县住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、天然资源局按职责分工掌管）

抓好构筑垃圾综合治理。加大对各类清运工地督导查抄，，，常态化发展公安、城管、交通等部门结合法律，，，严禁“黑渣土车”参加清运市；落实属地治理责任，，，对轻易倾倒构筑垃圾行为进行严格进攻，，，预防产生新的非正规构筑垃圾堆放点；渣土车辆严格依照规按功夫、路线行驶，，，做到密闭运输、车容整洁，，，不容抛洒遗漏；定期依法发展构筑垃圾运输车辆专项整治行动，，，严查各类违法违规运输行为。（县城市治理局掌管）

（十三）加强秸秆综合利用和禁烧。到2025年，，，全县秸秆综合利用率达到93%以上。利用蓝天卫士平台强化全县领域内秸秆点火的监管，，，压实责任，，，加强露天点火监管，，，成立县、乡镇（街道）、村（社区）三级责任系统，，，落实属地治理责任，，，狠抓值班值守、巡防巡控、秸秆清运三个关键环节，，，执行火点传递，，，夯实禁烧主体责任。（县农业村落局牵头，，，县财政局、开封市生态环境局通许分局、天然资源局共同）

（十四）持续加强烟花爆竹传染管控。严格落实烟花爆竹治理划定，，，深刻发展烟花爆竹“打非”专项行动，，，充分阐扬县、乡镇（街道）、村（社区）三级安全管控网络作用，，，加大对重点地域、重点时段的放哨防控力度，，，尤其是春节、元宵节、清明节等节日期间烟花爆竹燃放的管控。日常做好源头管控，，，严格惩处犯法出产、运输、贮存、销售及违规燃放烟花爆竹行为。（县应急治理局、公安局牵头，，，县交通运输局、市场监督治理局、开封市生态环境局通许分局、供销社按职责分工掌管）

（十五）推动城市建成区餐饮油烟治理。拟开设餐饮服务的构筑应设计建设专用烟道，，，产生餐饮油烟单元全数装置油烟净扮装置并定期守护；实现全县大、中型餐饮服务单元的在线监控及联网，，，疏导小型餐饮单元装置前端油烟设施。油烟净化设施应与排风机同步运行、定期洗濯。小中型餐饮服务单元油烟去除率高于90%，，，大型餐饮服务单元油烟去除率高于95%，，，餐饮油烟净化设施月抽查率不低于20%。（县城市治理局掌管）

六、加强多传染物减排，，，降低VOCs和氮氧化物排放强度

（十六）加快执行低VOCs含量原辅资料代替。严格节制出产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等建设项目审批，，，激励疏导企业出产和使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂VOCs含量限值尺度，，，成立多部门结合法律机制，，，定期对出产企业、销售场所、使用环节进行监督查抄。加大工业涂装、包装印刷等行业低（无）VOCs含量原辅资料代替力度，，，对实现代替的企业纳入“白名单”治理，，，在重传染气象预警期间执行自主减排。室外构筑物防护和城市路线交通标志根基使用低（无）VOCs含量涂料。（开封市生态环境局通许分局牵头，，，县工业和信息化局、公安局、市场监督治理局按职责分工掌管）

（十七）加强VOCs全流程综合治理。依照“应收尽收、分质网络”准则，，，将无组织排放转变为有组织排放进行集中治理。以包装印刷等行业领域为重点，，，安全高效推动挥发性有机物综合治理，，，聚焦提升企业废气网络率、治理设施同步运行率和去除率。企业污水处置场排放的高浓度有机废气应单独网络处置。凭据废气排放特点配套建设合适高效治理设施，，，加强治理设施运行守护。2025年年底前，，，挥发性有机液体储罐根基使用低泄漏的储罐呼吸阀、垂危泄压阀，，，汽车罐车根基使用自封式急剧接头。（开封市生态环境局通许分局掌管）

（十八）推动重点行业传染深度治理。持续推动有色、砖瓦等工业炉窑深度治理，，，执行生物质锅炉等行业提标刷新，，，2025年年底前，，，根基实现燃气锅炉低氮点火刷新，，，生物质锅炉全数选取专用炉具，，，配套布袋等高效除尘设施，，，不容掺烧煤炭、生涯垃圾等其他物料。推动整合小型生物质锅炉。（开封市生态环境局通许分局牵头，，，县发展和鼎新委员会、工业和信息化局、交通运输局、城市治理局、住房和城乡建设局共同）

（十九）发展低效失效传染治理设施排查整治。制订低效失效治理设施排查整治规划，，，重点对涉工业炉窑、涉VOCs行业以及燃煤、燃油、燃生物质锅炉，，，发展低效失效大气传染治理设施排查整治，，，成立排查整治清单，，，裁减不成熟、不合用、无法不变达标排放的治理工艺；整治关键组件缺失、质量低劣、自动化水平低的治理设施，，，提升治理设施的运行守护水平；健全监测监控系统，，，提升自动监测和手工监测数据质量。2024年10月底前未配套高效除尘、脱硫、脱硝设施的企业实现升级刷新，，，未按时实现刷新提升的执行秋冬季出产调控。（开封市生态环境局通许分局掌管）

（二十）稳步推动大气氨排放节制。浚发展氨排放节制试点，，，钻研畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，，，激励生猪等圈舍关闭治理，，，对粪污输送、存储及处置设施进行关闭刷新，，，加强废气网络和处置。到2025年，，，大型规；吵〈笃迸欧抛芰勘2020年降落5%。（县农业村落局、开封市生态环境局通许分局按职责分工掌管）

（二十一）发展恶臭异味专项治理。加强对人民反映强烈的恶臭异味扰民问题排查整治，，，投诉集中的工业园区、重点企业要装置在线监测系统。（开封市生态环境局通许分局掌管）

七、美满制度机制，，，提升大气环境治理水平

（二十二）执行城市空气质量达标和排名进位提升。编制执行全县空气质量期限达标规划，，，明确达标时限、路线图及重点工作，，，并向社会公开；钻研制订空气质量排名提升进位规划（参照综合指数在全国168个重点城市中排名），，，明确进位指标，，，逐年实现进位提升。（开封市生态环境局通许分局掌管）

（二十三）积极有效应对重传染气象。健全美满重传染气象预警响应机制，，，实时更新应急减排清单，，，综合采取远程监控、入企监督领导、传染高值预警、实地监测溯源、综合分析应对等方式，，，全面提升重传染气象应急管控实效。浚发展跨区域联防联控、信息共享、重大项目会商、统一应急响应和结合交叉法律，，，强化区域结合应对。（开封市生态环境局通许分局掌管）

（二十四）发展环境绩效等级提升行动。制订全县重传染气象重点行业绩效分级治理细则，，，加强应急减排清单尺度化治理，，，成立“有进有出”动态调整机制。支持家具制作、建材、有色等重点行业企业通过设备更新、技术刷新、治理升级等措施提升环境绩效等级。分行业分类别成立绩效提升企业清单，，，加快造就一批绩效水平高、行业带头强的绿色标杆企业，，，推动全县工业企业治理能力整体提升。（开封市生态环境局通许分局掌管）

八、加强能力建设，，，提升监管法律效力

（二十五）提升环境监测能力。持续优化美满环境空气质量监测网络，，，实现县域内乡镇空气站点六因子（PM2.5、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）监测全覆盖。成立健全生态环境监测质量节制系统，，，强化监测质量监督治理，，，推动生态环境监测系统和监测能力现代化。（开封市生态环境局通许分局掌管）

（二十六）提升传染源监控能力。浚发展排污许可证质量核查，，，依法将自动监测要求载入排污许可证，，，督促排污单元依法装置、使用自动监控设施，，，并与生态环境部门联网，，，确保切合前提的企业全覆盖。持续推动用电用能监控能力提升，，，强化出产情况、传染治理设施运行情况和传染排放结合监控，，，健全以传染源自动监控为主的非现场监管法律系统。（开封市生态环境局通许分局牵头，，，县供电公司共同）

（二十七）严格大气环境法律监管。落实“双随机、一公开”监管束度，，，发展大气传染结合法律，，，加强法律监测监控联动，，，重点查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未装置或不正常运行治污设施、超标排放、监测数据弄虚作假等违法行为。浚发展在线监控企业比对监测，，，确保在线监控数据真实、正确、有效，，，对超标次数多或陆续超标的企业，，，依法依规处置。持续优化法律监管方式，，，积极奉行“非现场法律”，，，对凸起问题成立问题整改清单，，，组织发展整改情况核查，，，尝试清单式闭环治理。成立法律人员的评价、查核治理制度，，，形成正向激励机制。（开封市生态环境局通许分局掌管）

（二十八）加强决策科技支持。浚发展PM2.5和臭氧传染成因、急剧精准溯源及协同节制、沙尘和极端形象前提对PM2.5重传染影响、大气传染物与温室气体排放协同节制及执行蹊径钻研。研发多传染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和设备。推动致臭物质鉴别、恶臭传染评估和溯源技术步骤钻研。加强数据互联共享，，，发展涉生态环境数据互联共享能力建设，，，实现公安、城管、住建、交通、农业村落、形象、电力等有关部门涉生态环境治理监管数据、视频信号与生态环境部门共享联网。（县科学技术局、开封市生态环境局通许分局、行政审批和政务信息治理局按职责分工掌管）

（二十九）阐扬财政金融疏导作用；髡普支出结构，，，将大气环境治理作为公共财政支出的重点领域，，，加大传统产业及集群升级、工业传染治理、环保设备产业等领域信贷融资支持力度，，，疏导社会本钱投入。持续推动绿色金融，，，吸引持久机构投资者投资绿色金融产品；С智泻锨疤岬钠笠怠⒔鹑诨箍新躺，，，激励发展绿色债券信誉评级，，，提高绿色债券的信息披露水平。（县发展和鼎新委员会、财政局、开封市生态环境局通许分局、住房和城乡建设局、城市治理局按职责分工掌管）

九、压实工作责任，，，汇聚治污合力

（三十）加强组织辅导。对峙和加强党委对大气传染防治工作的全面辅导。各乡（镇）人民当局、街道处事处、高新区管委会、县直有关部门可组织编制本地域、本部门空气质量改善行动执行规划，，，明确工作指标、治理工作和保险措施，，，细化职责分工，，，成立工作清单台账，，，推动各项工作有力有序实现。

（三十一）强化责任担任。各乡（镇）人民当局、街道处事处要对本行政区域内空气质量负总责；工信、交通、生态环境、城管、住建、公安等单元要当真推广监管责任，，，实时出台有关政策，，，加强两全协调，，，深刻发展一批专项行动。其中，，，工业和信息化部门执行落后产能裁减退出行动、交通运输部门执行大量货物清洁运输行动、生态环境部门执行重点行业超低排放刷新行动、城市治理和住房城乡建设部门执行扬尘面源传染综合防治行动、公安部门执行主城区货运车辆限行治理行动，，，推动各项措施落地见效。

（三十二）严格督促落实。制订下发空气质量改善指标，，，加强对乡镇、街道大气传染防治工作督促领导，，，对工作成就凸起、功效显著，，，实现指标工作的单元和小我依照有关划定赐与表彰嘉奖。对未实现空气质量改善指标的，，，从资金分配、项目审批等方面执行惩戒，，，对其当局（处事处）重要掌管同道执行公开约谈。对推动工作不力、责任落实不到位、空气质量显著恶化、大气传染问题凸起的单元责任人，，，依规依纪依法予以追责问责。

（三十三）执行全民行动。健全生态环境新闻颁布机制，，，实时颁布空气质量、环境法律、重传染气象应急等信息，，，提倡全社会“同呼吸共奋斗”。健全公家监督、举报嘉奖及处置反馈机制，，，；ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈɡ，，，激励公家积极提供环境违法行为线索，，，曝光典型违法案例。大力推动公家参加，，，强化公家环境意识，，，提倡自愿服务行动，，，激励从自身做起，，，形成简约适度、绿色低碳、文化健康的生涯方式和消费模式，，，推动全县空气质量持续改善。

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