C

文件提到，，着力提升新能源汽车消费，，两全用好新能源汽车购置税减免、、、分时电价等政策；加快公共区域、、、居民小区充电设施建设，，充电基础设施达到4万台以上；组织执行新能源汽车下乡行动，，推动新能源乘用车、、、微卡、、、轻卡、、、皮卡等适销车型下乡。

原文如下：

巴彦淖尔市人民当局关于印发巴彦淖尔市2025年国民经济和社会发展打算的通知

东政发〔2025〕3号

各县区人民当局，，市当局各部门、、、单元：

《巴彦淖尔市2025年国民经济和社会发展打算》已经市九届人大四次会议审议核准，，现印发给你们，，请当真贯彻执行。

巴彦淖尔市人民当局

2025年2月18日

(此件公开颁布)

巴彦淖尔市2025年国民经济和社会发展打算

一、、、2024年国民经济和社会发展打算执行情况

2024年，，在市委倔强辅导下，，全市高低对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、、、三中全会心灵，，当真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话心灵和视察巴彦淖尔重要批示要求，，抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设机缘，，以全面深入鼎新为动力，，对峙“四个高”和“两个高于”，，持续深刻执行“两大战术”，，加力提速打造“三个升级版”，，全市经济稳重向好、、、进中提质，，重要打算指标圆满实现年度工作，，高水平现代化强市建设迈出坚实措施。

（一）黄河重大国度战术纵深落实。市委召开“服膺习近平总书记殷切嘱托勇担黄河重大国度战术使命”座谈会，，推动习近平总书记重要讲话心灵和重要批示要求在巴彦淖尔落地生根。一是生态建设扎实推动。全力保险黄河悠久安澜，，黄河下游“十四五”防洪工程（河口段）主体落成，，刁口河道路整治二期工程竣工投用，，重特大水旱灾害防御能力有效提升。黄河口国度公园创建工作进展顺利，，黄河口候鸟栖身地入选世界天然遗产；执行黄河河口地域生态珍视修复工程，，修复海草床1500亩、、、盐地碱蓬5.2万亩，，监测守护互花米草治理区13.1万亩，，实现生态补水2.01亿方。积极发展生物多样性珍视，，东方白鹳滋生幼鸟526只，，成功孵化朱鹮幼鸟20只，，封育野大豆7.46万亩、、、陆海全梯度植物6万亩；2024国际湿地城市市长圆桌会议成功进行。全面贯彻“四水四定”准则，，黄河水资源超载治理工作全面实现，，以黄河水为水源的新增取水许可限度全面解除，，巴彦淖尔经济技术开发区（扩区调区）规划水资源论证在全国率先通过水利部审查。持续深刻打好蓝天、、、碧水、、、净土保卫战，，深刻推动中央、、、省生态环保督察问题整改，，PM2.5均匀浓度陆续3年达到国度二级尺度；劣Ⅴ类水体实现清零，，黄河持续维持Ⅱ类水体，，近岸海域水质持续改善，，黄河（巴彦淖尔市段）入选生态环境部第三批俏丽河湖优良案例，，黄河口湾区进入生态环境部第三批俏丽海湾优良案例公示名单；严格重点建设用地安全准入，，强化泥土传染监管评估，，建设用地安全利用率不变达到100%。二是粮食安全基础不休夯实。成立市推动盐碱地综合利用工作委员会，，两全推动重点工作落实，，国度盐碱地综合利用技术创新中心建设进展顺利，，面向全国的“1+3+16+N”协同创新系统不休美满，，集聚科研人才1000余人，，在全国累计推广新种类、、、新技术1977万亩；成功进行2024盐碱地综合利用技术创新会议，，在国内初次颁布《盐碱地综合利用技术发展汇报》；盐碱地等耕地后备资源综合利用试点扎实推动，，争取资金6500万元、、、专项用水1.23亿方，，33个试点片区主体工程根基实现。全力落实耕地珍视和粮食安全党政同责，，坚韧提升应急保险能力，，强化储蓄和购销领域监管，，粮食出产实现不变增长，，大豆玉米带状复合种植陆续三年超额实现省定工作，，处所储蓄粮规模达到20.5万吨。三是现代能源经济示范区建设持续深刻。支持和服务油田勘探开发、、、增储上产，，成功济阳页岩油国度级示范区建设获得重大成就，，中海油渤海油田巴彦淖尔终端上岸原油1058万方。加快清洁能源开发利用，，全国首个吉瓦级海上光伏项目国华HG14首批光伏发电单元成功并网，，黄河三角洲军马场集团50万千瓦光储一体化项目全容量并网，，渤中海优势电G场址项目、、、智能电网国度重大专项“绿色能源支持重化工城市低碳转型重大技术典型示范工程”进展顺利，，全市可再生能源装机达到801万千瓦，，装机占比60%；经营执行2024-2026年地热资源开发利用项目35个，，6个项目入选全省地热能试点工程。四是索求建设共同富足先行区功效积极。健全美满共同富足先行区建设协调推动工作机制，，制订印发年度重点工作指引，，系统推动36个共富示范点（镇、、、村、、、企业）建设，，盐窝镇依附滩羊产业园带头66个村1710户就业，，百华石油技术开发公司建玉成国残疾人按比例就业基地并安设残疾人职工73人。扎实推动党建引领共富村落建设，，发展“百村示范、、、千村共富”行动，，积极搭建共富平台载体，，索求形成村企联建、、、部门联村、、、抱团发展等模式，，成立共富公司88家、、、共富工坊118家，，260家民营企业、、、430个市县部门单元、、、64个城市社区与797个村党组织结成对子，，206个“跨村联建”片区实现连片发展，，执行各类共富项目436个，，人民共富功效逐步显露。城乡居民人均可摆布收入增长6.1%，，高于年度打算指标0.1个百分点。

（二）经济运行向上向好。高尺度承接落实国度一揽子增量政策，，清单化推动省三批政策落地，，亲昵跟踪分析经济运行走势，，因时因势出台一季度“开门红”30条、、、“稳重向好、、、进中提质”40条等市级政策，，为不变经济增长提供强劲动力。全市出产总值增长6.5%，，增速居全省第1位，，高于年度打算指标1个百分点；通常公共预算收入302.2亿元，，增长6.2%，，增速居全省第1位，，高于年度打算指标1.2个百分点。一是农业出产总体不变。全市农林牧渔业总产值增长4.2%。推动建设7.1万亩高尺度农田，，以现代畜牧、、、生态渔业和沿黄大豆三大产业集群为牵引，，聚力打造黄河口滩羊、、、大米、、、大豆、、、对虾等4条全产业链重点链，，蔬菜、、、肉蛋奶、、、水产品产量别离增长4.1%、、、1.4%、、、3.5%。执行农业龙头企业提振、、、新型农业经营主体提升、、、农业社会化服务提标“三大行动”，，市级农业龙头企业达到206家，，合作社、、、家庭农场别离发展到3103家、、、2932家，，农业出产托管服务面积达到600万亩次，，重要农作物耕种收综合机械化率不变在96%以上。二是工业运行稳重向好。美满“辅导帮包+指挥部+服务专员”机制，，常态化发展“进企业、、、送政策、、、解难题”活动，，推动工业经济克难奋进，，陆续两年获评“全省推进工业稳增长和转型升级功效显著市”，，全市规模以上工业增长值增长9.5%，，高于年度打算指标2.5个百分点。当真落实推进民营经济发展各项政策措施，，支持龙头企业做大做强，，加力造就中小企业，，13家企业入选2024中国企业500强、、、14家入选2024中国制作业企业500强、、、15家入选2024中国民营企业500强，，入围数量均居全省首位；新造就创新型中小企业337家、、、专精特新中小企业159家、、、专精特新“小巨人”企业11家。三是服务业加快提升。加快推动服务业载体建设，，论证执行40个市级服务业重点项目，，实现投资137亿元；加力造就服务业重点企业，，全市规模以上服务业企业达到634家、、、交易收入增长6.7%，，森诺科技页岩油地面工程服务创新中心获省级认定，，中石化石油工程设计有限公司获省赞成发展先进制作业和现代服务业深度融合发展试点；着力推进巴彦淖尔软件园等4个省级现代服务业集聚区健康发展，，交易收入达到435亿元。

（三）有效需要持续扩大。一是项目投资加力提速。组织发展春秋两季高质量发展重大项目建设现场推动会，，美满落实“挂图作战”“市级辅导包靠”协同推动机制，，对峙“身分随着项目走”，，组织金融支持巴彦淖尔高质量发展项目推介活动，，争取上级各类资金158.2亿元，，配置新增用地指标12483亩，，争取使用省级收储能耗指标131.52万吨尺度煤，，推动2个化工园区实现扩区调区、、、4个化工园区及利津经济开发区实现合规工业园区认定，，巴彦淖尔经济技术开发区纳入沿黄重点地域“过渡期”政策园区名单。津潍高铁巴彦淖尔段桩基施工全面实现，，高铁站房、、、现代综合客运枢纽及配套工程开工建设，，东青高速改扩建巴彦淖尔段全面实现通畅，，德州路西延暨东津黄河大桥建成通车，，G220东深线（南外环）改建工程开工建设；巴彦淖尔港一突堤集装箱船埠及10万吨级通用泊位建成，，一突堤铁路专用线、、、25万吨级单点系泊船埠提速推动；广北水库除险加固、、、王庄灌区续建配套与现代化刷新等31项重点水网工程实现年度建设工作。巴彦淖尔成功机场搭客吞吐量116.3万人次、、、货邮吞吐量1107.4吨，，均创汗青新高。整年563个省市县重点建设类项目投资实现率111.6%，，全市固定资产投资增长6.4%，，高于年度打算指标0.4个百分点，，其中基础设施投资增长50.3%。二是消费需要稳步回升。执行“2024巴彦淖尔消费推进年”行动，，进行汽车、、、美食等线下促消费活动170余。换炀痛迓涞缟绦乱堤，，做优做强5个电商小镇、、、10个电商村，，组织发展“网购节”等线上促销活动。积极推动消费品以旧换新，，落实补助资金4.9亿元，，带头汽车、、、家电消费超40亿元。制订出台三批38条房地产支持政策，，推动房地产市场止跌回稳，，新建商品房网签成交面积降幅较上半年收窄10.6个百分点。建成运营重返侏罗纪乐园、、、嘎嘎奇想岛、、、刘老根大舞台等8个文旅项目，，成功进行“沿着黄河遇见！！！毙瓶泶蠡、、、黄河口国际观鸟季、、、“孙武归来”沉浸式夜游等系列文旅活动，，黄河入海品牌持续擦亮，，接待国内游客数量、、、游览收入均创汗青新高。社会消费品零售总额增长6.2%，，高于年度打算指标1.2个百分点。三是对外盛开不休扩大。执行境外市场启发行动135场，，新增有进出话柄绩企业220家，，全市进出口总额增长6.7%，，实现年度打算指标。积极造就新增长点，，黄金加工进出口90亿元以上，，增长8%。深刻发展招商引资提质增效行动，，洽谈对接中国中化、、、华润集团、、、上海电气、、、中国船舶等重点企业，，推动巴中时期储能锂电池Pack组装等一批重点项目签约落地，，新签约招商项目526个、、、签约金额2370.49亿元。组织参与第五届跨国公司辅导人通辽峰会、、、2024新加坡山东周等重大活动，，进行专场推介，，现实使用外资9.63亿美元，，增长20%，，实现年度打算指标。

（四）产业转型升级功效显著。一是产业链条延长锻强。出台六大产业发展规划，，系统梳理产业链图谱，，经营执行139个重点项目，，发展融链固链活动64场，，推动骨干链条增创发展新优势。自动融入全省石化产业布局，，深刻推动上大压小、、、减油增化和延链强链，，振华石化丙烷脱氢、、、利华益环氧丙烷等项目建成投产，，中国中化山东化工原料基地、、、巴彦淖尔港PX高低游配套、、、鸿丰燃料油浆态床加氢、、、玖德绿色低碳高分子新资料等重大项目扎实推动，，巴彦淖尔临港高端化工产业集群入选省级先进制作业集群。凸起抓好职能陶瓷资料产业园、、、新资料产业园建设，，贵研贵金属资源循环利用、、、稀土催化钻研院脱硝分子筛产业化等新资料项目投产，，新资料企业交易收入增长17.2%。中一橡胶2400万条半钢子午胎、、、威飞深海油气设备产业园、、、中金岭南40万吨铜产能整合等重点项目进展顺利，，凤凰制药生物医药基地等项目建成投产，，橡胶轮胎、、、石油设备、、、有色金属、、、医药产业链持续优化提升。深刻执行新一轮海洋强市建设行动，，海洋渔业、、、海西化工等传统优势产业加快转型升级，，海洋设备制作、、、海洋生物医药、、、海洋新能源等新兴产业逐步发展壮大。二是数字经济加快发展。深刻执行数字经济主题产业扩量倍增行动，，新造就3个省级“产业大脑”建设试点、、、93个省级以上智能制作标杆，，新能源电子资料产业集群入选首批省级数字产业集群，，华泰“智慧造纸5G全衔接工厂”入选工业和信息化部试点；阐扬国度级“双跨”平台“云帆”作用，，新增上云上平台企业106家。建成巴彦淖尔“城市大脑”，，推动提升城市数字化治理水平。加快数字基础设施建设，，新开明5G基站1033个，，巴彦淖尔市算力中心（一期）投入运营。全市数字经济主题产业增长值近三年年均增速超100%。三是将来产业加快造就。制订执行加快造就发展将来产业的定见，，加快发展碳捕集利用与封存、、、新型储能等5个基础好、、、优势型的将来产业，，造就发展创新药、、、空天信息等N个有布局、、、潜力型的将来产业。制订颁布全国首个CCUS产业发展规划，，全市炼化企业年碳捕集能力达到109.5万吨；全国单体容量最大的电化学独立储能电站—巴彦淖尔津辉集中式储能项目一期工程并网投运，，全市新型储能规模达到115.4万千瓦，，居全省首位。四是绿色低碳转型扎实推动。全面落实碳达峰工作规划，，执行碳达峰十大行动，，华润电力垦利碳中和智慧小镇项目加快推动，，广饶县、、、利津县入选省级绿色低碳县城试点。积极发展碳资源买卖，，建成黄河三角洲数智碳谷。扎实发展省级生态产品价值实现机制试点，，创新索求GEP核算了局利用，，推动生态优势转化为经济优势。深刻执行重点用能单元“一企一策”节能降碳刷新，，单元GDP能耗超额实现“十四五”节制指标。

（五）鼎新创新不休深入。一是重点领域鼎新深刻推动。争取国度级、、、省级试点84项，，盐碱地综合利用、、、生态珍视治理、、、水资源治理鼎新等工作走在全国前列。加大金融支持实体经济力度，，用足用好再贷款、、、再贴现以及各类结构性钱币政策工具，，成功获批省级金融支持绿色低碳转型市级区域综合性试点。持续推动国企鼎新深入提升行动，，发展“一企一业、、、一业一企”鼎新试点，，层级压减和吃亏治理获得显著功效，，8家市属企业全数实现盈利。持续深入农业村落领域鼎新，，村落集体产权制度、、、解决承包地细碎化、、、村落集体经营性建设用地入市等国度级试点工作顺利实现。二是市场化鼎新协同发力。自动服务融入全国统一大市场，，组织发展故障统一市场和平正竞争政策措施自查算帐，，健全美满市场准入隐性壁垒定见反馈和处置回应长效机制，，服务推进平正竞争。数据身分市场化实现新突破，，牵头成立黄河道域9省20市数据身分联盟，，实现首笔数据资产质押贷款1000万元。深刻发展营商环境创新提升行动，，持续推动“高效办成一件事”鼎新，，13个国度级和100个省级“一件事”全数落实到位，，集成运行企业小我全性命周期“一件事”服务场景225个；成立“信誉修复一件事”协调机制，，为各类经营主体实现行政处罚信誉修复2100余件；集中发展工程建设招投标领域凸起问题专项整治，，制订出台公共资源买卖接受社会监督规划。推广使用“政企行”阳光法律监督平台，，入企查抄次数显著降落。三是创新引领作用加强。强化企业创新主体职位，，科技型中小企业达到1734家，，有研发活动的规模以上工业企业占比跃居全省首位。执行创新平台筑峰提质行动，，新造就省级重点尝试室5家、、、企业技术中心8家、、、工程钻研中心6家、、、院士工作站2家。每万人丁高价值发现专利占有量增长48%。深刻推动人才引领“四链”融合发展示范区建设，，“人才金政40条”政策效应持续开释，，陆续7年实现青年人才净流入。

（六）发展空间有效拓展。一是自动融入新发展格局。积极参加共建“一带一路”，，支持橡胶轮胎、、、能源化工等重点行业企业抱团出海？７⒄埂叭蛄较怠焙献魍卦葱卸，，执行覆盖京津冀、、、长三角、、、川渝地域，，链接高校系、、、中科系的跨区域科技合作机制，，进行科技合作活动29场，，对接科技成就110项；成立黄河道域劳务招工跨区域协调机制，，实现黄河道域劳务协同、、、优势互补、、、互利共赢；北京师范大学巴彦淖尔尝试学堂建成投用，，与全国40多所从属学堂实现资源共享。二是两全城乡协同共建。广饶县、、、利津县河山空间总体规划获省当局批复。高尺度实现广饶县国度级县城城镇化建设示范工作。加强城市更新和环境提升，，金湖银河等14个重点城市片区刷新扎实推动，，垦利区西部城区入选第二批省级城市更新试点片区；13个老旧小区实现刷新。省级公园城市建设试点稳步推动，，新建刷新城市路线35公里、、、公园游园14处，，新增城市绿道15.5公里，，城市建成区绿化覆盖率44%，，人均公园绿地面积全省第一！！！栋脱迥锥猩睦掷嘀卫硖趵坊袷『俗及洳，，生涯垃圾回收利用率37%。深刻执行“百村示范、、、千村整治”工程，，新改建村落公路214公里、、、刷新危桥8座，，全市村落生涯垃圾无害化处置率100%，，卫生厕所覆盖率95%，，65%以上的村庄污水实现有效治理（管控），，建成省市级和美村落310个。三是推动区域融合发展。高规格召开油地联席会议，，10个方面50项油地重点合作事项有序推动。油地共同出资推动成功石化总厂混合所有制刷新，，全国油气勘探开发技术公共创新基地建设工程（一期）竣工，，中石化巴彦淖尔320万方原油商储项目开工建设，，重质油全国重点尝试室碳中和结合钻研院建设加快推动。积极支持黄三角农高区高质量发展，，援手争取中央预算内资金、、、处所当局专项债券8.17亿元，，支持7个项目建设；黄三角农高区组建专家服务团，，深度参加全市盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，，萦绕盐碱地治理改进和耐盐碱作物新种类示范推广，，面向各县区（职能区）“一对一”提供技术领导、、、征询服务和定制化解决规划；对峙走出山东服务全国，，盐碱地综合利用援疆、、、援兵团以及鲁甘合作做深做实。着力提升市属开发区发展能级，，巴彦淖尔港经济开发区在全国化工园区30强中的排名跃升至第4位。深刻执行县域经济高质量发展三年行动，，广饶县陆续两年获评省级“高质量发展先进县”，，垦利区获评省级“高质量发展进取县”。

（七）民生保险坚实有力。一是就业局势维持不变。积极发展就业创业扩容提质行动，，实现城镇新增就业3.84万人，，失业人员再就业1.6万人，，新安设城乡公益性岗位5055人，，“零就业家庭”实现动态清零；发展各类招聘活动501场次，，“免申即享”为5733家用人单元返还稳岗资金0.63亿元，，惠及岗位19.6万个。二是保险救助稳步提升。执行“全民参！！！じＥ蚣摇惫こ，，城乡居民根基医疗保险基金、、、城乡居民基础养老金、、、企业退休人员养老金和工伤保险待遇稳步增长。推动急难救助提档升级，，在全省率先提高难题人民救助保险尺度、、、将特殊边缘困境儿童纳入保险领域，，“救急难”专项基金统一家庭年度救助金额提高到28万元。残疾人社会保险制度和关爱服务系统不休美满，，1100余名涉成功油田改制企业残疾人政策待遇移交处所治理。优化医保参保报销待遇政策，，新生儿“落地即参！！！痹低贫，，新参保12931人；居民通常门诊两全报销比例达到65%，，14种疾病新纳入门诊单独支付病种保险领域。慈悲专项基金发展至23个，，社区慈悲基金达到132个。三是公共服务持续优化。整市创建为山东省基础教育综合鼎新尝试区。学前教育优质普惠发展，，普惠率、、、省优质园占比均居全省前列。使命教育优质平衡发展，，新增小学学位9580个，，3.4万适龄儿童顺利入学，，教育强镇筑基试点镇覆盖率达100%。7所公办通常高中创建为省级特色高中，，占比居全省首位。山东石油化工学院获批硕士学位授予立项建设单元，，巴彦淖尔职业学院通过国度首轮“双高打算”验收，，山东成功职业学院新校区投入使用，，市技师学院获批发展中职本科贯通造就和五年制高职教育。市内公立医院与国内35家高水平医院成立专科医联体66个。170家村卫生室实现“五有两全三提升”刷新。美满托幼一体、、、社区嵌入式托育等普惠托育系统，，新增托位2600个，，全市千人丁托位数达到5.25个，，位居全省前列。执行养老服务高质量发展三年行动打算，，全国示范性老年敦睦型社区达9处，，市养老中心投入运营，，全市养老床位达到7683张，，形成炼端有选择、、、中端有市场、、、普惠能覆盖的养老机构市场格局。河口区入选2024年度全省养老服务高质量发展提升行动项目地域，，获上级资金1000万元。四是文化体育加快发展。大力珍视传承弘扬黄河文化，，《大河之洲》获全球纪录片最高奖、、、第二季入选中宣部“纪录中国”传布工程！！！盎坪尤牒！！！ど脱迥锥敝魈庑乒慊疃胙∪谟卫佬乒阌帕及咐，，成功油田功勋井工业文化教育实际入选“共和国印记”工业遗产珍视利用典型案例。老街长巷入选全国文旅领域鼎新创新二十佳案例，，吕剧电影《铁门关》入围第37届中国电影金鸡奖最佳戏曲片提名。高质量承办省第十四届全民健身活动会、、、省人民体育工作会、、、全省步道系统建设现场会，，成功进行黄河口（巴彦淖尔）马拉松赛、、、黄河口（巴彦淖尔）公路自行车赛等大型品牌赛事。五是安全底线夯实坚韧。基层“三！！！、、、金融和债务风险防备扎实有效。深刻发展安全出产治本攻坚三年行动，，持续深入化工和危化品、、、电动自行车、、、燃气、、、校园及周边和校车等领域安全专项整治，，城市安全风险综合监测预警系统建设、、、危险货物路线运输安全监管走在全国前列，，全市出产安全变乱起数、、、殒命人数别离降落13.33%、、、9.38%。食品药品安全水平进一步坚韧提升。全面落实《守护社会不变责任制划定》，，深刻发展社会不变风险隐患专项整治，，美满以社区为根基单元的“一站式”矛调系统，，累计排查化解各类风险1.9万余件，，调处各类矛盾纠纷10.3万余件。深刻发展进攻电信网络诳骗专项行动，，发案数、、、损失数同比持续降落。信访工作法治化获得显著功效，，初次信访事项一次性化解率达95%以上。

二、、、2025年经济社会发展走势分析和重要预期指标

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会心灵、、、推动“十四五”收官决胜的关键一年，，也是加快塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势的重要一年，，做好经济社会发展工作至关重要。必要复苏意识到，，内外部环境局势依然复杂严格，，全市经济不变增长、、、发展质效提升等方面仍存在一些凸起矛盾难题。从国际看，，重要经济体增长动能弱、、、债务职守重，，IMF预计2025年全球经济增长3.2%，，低于疫情发作前30年均匀水平；大国博弈匹敌性上升、、、地缘政治风险增长，，均会通过业务、、、投资、、、金融等渠道对我国产生不利影响。从国内看，，经济复原仍处在关键阶段，，面对有效需要不及、、、市场主体信心和预期不振、、、重点领域风险隐患较多等挑战，，回升向好的基础仍不牢固。从我市看，，经济发展还不够协调平衡，，行业间、、、区域间、、、企业间分化较为显著；需要不及加快向出产端传导，，部门行业产销衔接不畅、、、企业盈利难题；房地产市场止跌回稳必要过程，，对投资、、、财税的影响仍在一连；产业基础高级化、、、产业链现代化水平依然不高，，六大高耗能行业产值占比力高，，绿色低碳转型工作艰巨。

同时也要看到，，经济多极化发展趋向越发显著，，我国的不变发展与外部的动荡形成强烈反差，，作为世界经济增长重要引擎的职位越发坚韧；中央确定执行越发积极的财政政策和适度宽松的钱币政策，，加强超通例逆周期调节，，市场预期信心将进一步加强；山东在全国大局中的战术位势显著提升，，区域协调、、、城乡融合、、、陆海两全、、、对外盛开潜力加快开释，，发展空间广、、、经济韧性强、、、回旋余地大的优势将进一步凸显；我市正确把握区域基础前提，，抢抓汗青性机缘，，对峙“四个高”和“两个高于”，，持续深刻执行“两大战术”，，加力提速打造“三个升级版”，，近三年全市经济发展始终维持全省前列，，实际中堆集了大量卓有成效的经验做法，，在应对风险挑战、、、不变经济增长上更为自动，，产业升级、、、能源转型、、、数字赋能协同催生新质出产力，，高质量的“进”可能支持高水平的“稳”。

综合以上成分，，2025年全市国民经济和社会发展重要预期指标是：地域出产总值增长5.5%以上，，规模以上工业增长值增长7%左右，，固定资产投资增长6.5%以上，，社会消费品零售总额增长6%左右，，通常公共预算收入增长3.5%，，外贸外资稳量提质，，居民人均可摆布收入增长5.5%以上，，城镇新增就业3.3万人以上，，居民消费价值涨幅节制在2%左右，，全面实现省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标。

三、、、2025年经济社会发展重点工作

当真落实中央和省委、、、市委经济工作会议心灵，，对峙稳中求进工作总基调，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，积极服务和融入新发展格局，，全力不变经济增长，，扎实推动高质量发展，，进一步全面深入鼎新，，扩大对外盛开，，更好两全发展和安全，，确！！！笆奈濉痹猜展，，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。

——服膺“国之大者”，，自动担任尽责，，阐扬特色优势，，持续攻坚发力，，致力在黄河三角洲生态珍视和高质量发展上获得更多标志性成就。

（一）扛牢服务保险生态安全之责。坚定贯彻习近平总书记关于“把黄河口珍视好”的重要批示要求，，以高质量建设黄河口国度公园为牵引，，致力让黄河三角洲更具颜值、、、更显气质、、、更有魅力。

1.坚定守住生态安全天堑。凸起河山空间总体规划约束疏导作用，，严格落实河湖湾长制、、、林长制、、、田长制，，两全推动“湿水林田湖草！！！币惶逍薷、、、综合治理。加快执行黄河口国度公园高质量建设三年行动，，成立美满国度公园治理系统，，发展黄河三角洲湿地生态修复和生物多样性珍视，，系统性、、、整体性守护好世界天然遗产。抓好关键物种栖身地珍视和原生植物保育，，监测守护13.1万亩互花米草治理区，，修复盐地碱蓬4万亩。加强沿黄生态长廊建设，，新造和修复提升林地4000亩以上。全面贯彻“四水四定”准则，，严格落实水资源“双控”制度，，坚韧提升黄河水资源超载治理功效，，执行黄河下游防洪等一批重点工程，，守护黄河悠久安澜；推动执行广利河、、、溢洪河等重点流域城市地下管网和综合管廊建设刷新，，坚韧拓展“两个清零、、、一个提标”工作功效。

2.加快出产方式绿色转型。积极稳妥做好“双碳”工作，，两全推动“碳达峰十大行动”，，持续抓实工业、、、城乡建设、、、交通运输等重点领域节能降碳，，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。深入绿色制作系统建设，，执行能效、、、水效“领跑者”引领行动，，争取新增市级以上绿色制作30家。加快农业、、、林业、、、湿地和海洋等碳普惠项目开发，，索求成立全市碳普惠系统。稳步发展省级生态产品价值实现机制试点，，深度打造生态产品价值实现“巴彦淖尔模式”。

3.更高水平建设俏丽巴彦淖尔。聚焦天更蓝，，执行空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动，，以降低PM2.5浓度为主线，，狠抓挥发性有机物、、、扬尘、、、移动源等专项治理，，持续改善空气质量。聚焦水更清，，推动重点河道综合治理，，推动河湖和近岸海域水质稳步提升。聚焦土更净，，加强泥土传染情况调查，，推动地下水和泥土传染协同防治，，确珍重点建设用地安全利用率不变达标；深入农业面源传染治理，，推动工业固体废料源头减量和无害化措置，，加快建设“无废城市”；高尺度实现中央和省历次生态环保督察反馈问题整改。

（二）扛牢服务保险粮食安全之责。深刻领会习近平总书记关于“保险国度粮食安全、、、端牢中国饭碗”的重要批示要求，，设置大农业观、、、大食品观，，加快构建多元化食品供给系统。

1.持续不变农业出产。执行最严格的耕地珍视制度，，加快永远根基农田内非耕地图斑整改复原，，确保耕地面积只增不减、、、永远根基农田领域内非耕地只减不增。深刻发展粮油作物大面积单产提升行动，，保险粮食出产稳中有进。严格落实粮食储蓄工作，，实现5.45万吨储蓄粮轮换，，精心组织粮食收购，，牢牢守住“农夫种粮卖得出”底线。严格落实“菜篮子”市长掌管束，，发展特色果蔬等高端设施种植，，提升畜牧业综合出产能力，，确保蔬菜、、、肉蛋奶总产量均不变在80万吨以上。扎实推动国度级渔业绿色循环发展试点和省级黄河三角洲对虾全产业链提质增效试点，，力争年增优质大闸蟹800吨、、、对虾总产量突破8万吨。

2.扎实推动盐碱地综合利用。加快编制盐碱地综合利用总体规划，，高质量实现国度盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，，总结形成可复制可推广的经验做法。支持国度盐碱地综合利用技术创新中心全面实现三年建设工作，，健全农作物种类区域试验展示评价系统，，成立展示评价基地12处以上，，良种覆盖率99%以上。扎实推动山东省盐碱地综合利用科技示范工程，，经营执行全市盐碱地综合利用专项5-10项。深刻推动耐盐碱作物良种结合攻关和种业创新，，加快耐盐碱作物种类展示示范基地、、、耐盐碱作物新种类综合测试评价中心刷新提升，，力争大豆新种类通过省级鉴定，，新造就耐盐碱农作物新种类（系）30个以上。

3.加快发展示代高效农业。深刻执行农业全产业链高质量发展三年行动，，不休提升农产品初加工、、、精湛加工和综合利用加工水平。新造就市级农业龙头企业10家，，支持加快科技创新、、、设备更新。执行智慧农业重点领域数字化利用拓展行动，，力争全市智慧农业利用基地达到40家。不休提升“黄河口农品、、、盐碱地特产”品牌影响力，，索求成立全市优质农产品信息名录和“黄河农产品”产销对接机制，，强化品牌创建、、、品质鉴定和营销推介，，在一线城市设立线下履历店、、、品牌代理人，，打造全方位宣传矩阵。

（三）扛牢服务保险能源安全之责。当真落实习近平总书记关于“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要批示要求，，两全推动传统能源和新能源发展，，加快构建清洁低碳、、、安全高效的能源系统。

1.着力提高传统能源保险水平。全力支持油田勘探开发、、、增储上产，，成功油田稳产2370万吨以上、、、中海油渤海油田巴彦淖尔终端上岸原油千万方以上。支持中石化巴彦淖尔320万方原油商储项目早日建成投用。加快推动国能（巴彦淖尔）热电66万千瓦机组、、、成功电厂35万千瓦机组建设。落实落细电力、、、煤炭、、、天然气保供措施，，当局储气能力维持在1200万方以上，，确保能源电力安全不变供给。

2.全力加快清洁能源开发利用。加快渤中海优势电、、、海上光伏、、、鲁北盐碱滩涂地景致储输一体化基地建设，，扎实推动渤中海优势电G场址、、、国华HG14海上光伏1000MW、、、辉阳渔光互补、、、通威渔光一体（二期）等重点项目，，力争新增可再生能源装机220万千瓦。两全推动地热能开发利用，，全市地热能供暖（制冷）面积达到2170万平方米以上，，省级地热能试点工程全数实现项目建设，，已建成地热矿山全数创建省级绿色矿山。强化电网基础设施建设，，积极推动500千伏渤海站和？？谡揪嗬敫睦┙ǖ裙こ，，提升新能源送出能力。

——牢牢把握扩内需战术基点，，以更有力行动促消费扩投资，，强化财政金融支持，，全力以赴不变经济增长。

（一）深度挖掘消费潜能。对峙扩规模与提质量并举，，聚焦重点领域分类施策，，强化促消费政策供给，，以更大力度拓展消费市场空间。

1.加强居民消费意愿能力。着力扩大消费群体，，执行青年人才集聚行动，，构建全方位全周期留才系统，，用好巴彦淖尔籍在外高档次人才、、、油田子女、、、石油大学堂友等资源，，加快人才回流，，吸引集聚本专科毕业生3万名以上；落实国度、、、省生育优惠政策，，激励有前提的县区成立生育补助制度；大力发展普惠托育服务，，2025年年底前各县区均建成1所公办托育服务机构。着力提升收入水平，，发展个别工商户分型分类精准帮扶、、、“金融同伴育苗”三年行动，，服务个别私营企业加快发展，，拓宽人民增收渠道；持续发展“黄河口东风靡动”，，带头村落劳动力、、、就业难题人员充分就业；依附线上线下就业服务平台，，多渠道推进矫捷就业；在当局投资重点工程领域和农业村落基础设施建设领域大力推广以工代赈，，扩大劳务报答规模；加强企业工资分配宏观领导和调控，，颁布巴彦淖尔市人力资源市场工资价位。着力解除后顾之忧，，深刻执行全民参保打算，，推动根基养老、、、医疗、、、失业、、、工伤等保险应保尽保；落实社会救助动态调整机制，，加强社会救助服务供给；全面落实家庭经济难题学生赞助政策，，确保应助尽助；深刻发展根治欠薪专项行动，，依法保险农夫工权利。

2.优化提升消费环境。持续打造城市商圈、、、一刻钟便民生涯圈和特色贸易街区，，加快米兰奥特莱斯等贸易综合体项目建设，，支持首店、、、首发、、、首秀、、、首展，，供给更多沉浸式、、、履历式、、、互动式消费新场景。推进大型实体零售企业向场景化、、、履历式消费业态转型，，支持办公楼宇、、、住宅小区、、、贸易街区、、、游览景区布局建设智慧超市、、、无人商店、、、智慧书店、、、智慧餐厅等，，拓展无接触式消费履历，，推进线上线下销售深度融合。加快美满县域贸易网络，，集中建设刷新一批县级物流配送中心、、、快递供配中心、、、乡镇商贸中心，，支持农产品产地就近建设集散中心和冷链物流仓储中心，，与村落游览、、、生态农业、、、休闲观光等业态缜密结合，，一体打造农文旅商融合、、、展示乡风乡情特色的高质量村落贸易设施系统。

3.推进消费扩量提质。持续执行“巴彦淖尔消费推进年”活动，，进行促消费活动100场，，持续坚韧传统消费市场。当真落实消费品以旧换新政策，，聚焦新能源汽车、、、智能家电、、、家装家居、、、数码产品等重点领域，，优化调整补助政策，，制订低息贷款、、、零首付、、、保险减免等配套行动。着力提升新能源汽车消费，，两全用好新能源汽车购置税减免、、、分时电价等政策；加快公共区域、、、居民小区充电设施建设，，充电基础设施达到4万台以上；组织执行新能源汽车下乡行动，，推动新能源乘用车、、、微卡、、、轻卡、、、皮卡等适销车型下乡。推动文旅产业高质量发展，，高水平打造文旅融合集聚区，，加快推动黄河口科普研学基地等重点项目建设，，推动景区度假区焕新提质；将影视研学、、、剧本履历、、、体育赛事融入游览场景，，经营推出一批研学游等精品游览产品；办好黄河口国际观鸟季、、、孙子文化游览节等特色活动，，力争整年游览收入增长10%以上。积极造就信息消费，，推进智能穿戴设备、、、消费级无人机等电子产品消费，，开发一批云展览、、、云直播等数字化履历产品。美满提升电商平台，，分类支持大量商品线上买卖、、、直播电商、、、社区电商发展，，造就一批电商供给链基地，，持续提升实物商品网络零售额。

（二）推进房地产市场止跌回稳。着力不变构筑业、、、房地产开发企业出产经营，，支持加强与大型央企、、、处所国企合作，，领导援手企业与银行机构对接，，解决融资难题。优化落实房地产调控政策，，当令取缔或调减住房采办、、、让渡、、、信贷、、、定价等方面限度；落实“以旧换新”“带押过户”等政策，，通过开发企业让利、、、当局政策支持等方式推进住房消费需要有效开释；强化2个高品质住宅省级试点项目和8个高品质住宅标杆项目示范引领作用，，索求建设度假型高品质住宅，，逐步提高高品质住宅覆盖面；对峙以人定房、、、以房定地，，加强优质地块储蓄，，当令有序推向市场，，推进住宅用地供需匹配。支持县区使用专项债券回收切合前提的闲置存量地皮，，加强地皮供给调控能力。扎实推动66个老旧小区刷新，，补齐基础配套和人居环境短板。稳步发展住房保险工作，，通过存量闲置房屋建设保险性租赁住房145间，，发放住房租赁补助210户。

（三）着力扩大有效投资。充分阐扬投资关键性作用，，美满经营、、、开工、、、建设、、、投产全链条闭环推动机制，，以项目提速扩大需要、、、不变运行。

1.精准经营储蓄项目。萦绕落实黄河重大国度战术、、、产业转型升级、、、服务业补短提升、、、交通基础设施、、、民生福祉等领域动态储蓄总投资过亿元重点项目300个以上，，确保投资接续有力；萦绕“十强”产业、、、基础设施、、、高尺度农田、、、城市更新等领域，，储蓄一批优质项目，，做实做细前期工作，，力争更多项目获得上级政策性资金支持。

2.高效推动重点项目。对峙“身分随着项目走”，，索求成立省市重点项目地皮保险专员制度，，“一项目一规划”制订保险措施，，实现项目用地应保尽！！、、、能？？毂＃话词∫蠖浴傲礁摺毕钅刻诔龅哪芎拿汉闹副杲惺沾⒌骷，，支持保险重大项目落地；组织好重大项目银企对接活动，，全力推动重点项目建设，，力争实现更多实物工作量；加力推动纳入国度和省“十四五”规划的40个项目，，确保顺利收官。着力提振基础设施投资。全力推动津潍高铁巴彦淖尔段建设，，加快执行巴彦淖尔高铁站现代综合客运枢纽及配套工程，，年内实现巴彦淖尔黄河公铁大桥主体框架。推动“铁路进港入园入厂”，，开工建设黄大铁路国能成功电厂铁路专用线、、、巴彦淖尔西郊货场专用线工程，，建成巴彦淖尔港一突堤铁路专用线主体工程。加快优化干线公路，，积极推动荣乌高速黄河大桥段“四改八”工程，，提速G220东深线（南外环）改建工程。深刻推动亿吨深水大港建设，，加快执行巴彦淖尔港北防波堤10万吨级液体散货泊位等项目，，建成25万吨级单点系泊船埠。加快打造多式联运综合交通枢纽，，开工建设黄河三角洲铁路物流园，，积极推广多式联运“一单制”。

3.加力提速招大引强。用好跨国公司辅导人通辽峰会、、、儒商大会、、、港澳山东周等平台，，全方位展示巴彦淖尔优势；盯紧世界500强等头部企业“一对一”恳谈互换，，精准吸引一批先进制作业项目落地；发展利润再投资攻坚行动，，拓宽金融领域利用外资渠道，，力争现实使用外资稳量提质。深刻执行招商引资提质增效行动，，强化产业招商、、、链条招商、、、专业招商、、、本钱招商，，奉行“市场+资源+利用场景”招商新模式，，经营招引一批强链补链延链项目；面向京津冀、、、长三角、、、粤港澳等地域发展常态化招商，，加强与香港、、、丽江、、、上海等地的省“双招双引”驿站对接，，力争新引进500强和央企投资项目40个、、、过亿元内资项目300个以上。

（四）强化财政金融支持。进一步加强财政金融协同联动，，阐扬政策组合倍增效应，，推进经济持续回升向好。

1.充分阐扬财政资金杠杆作用。持续压减通常性财政支出，，在兜牢基层“三！！！钡紫叩幕∩，，腾出更多资金支持保险经济社会发展。整合当局疏导基金、、、当局性融资担！！、、、贷款贴息等工具，，吸引撬动更多优质社会本钱和金融资源支持高质量发展。

2.不变扩大信贷投放。用足用好再贷款、、、再贴现以及各类结构性钱币政策工具，，力争整年投放央行资金不少于60亿元，，疏导银行机构加大重点领域、、、重点项目信贷支持力度，，发展重点项目融资对接、、、推介活动，，实现信贷投放规模持续增长。扩大普惠小微企业贷款、、、制作业贷款、、、涉农贷款规模，，优化信贷投放结构。通顺银企对接渠道，，积极发展“银行行长走进百家企业”、、、互联网银企洽谈会等银企对接专项活动，，推动融资渠道越发便捷、、、融资模式越发高效、、、融资服务越发专业。

3.持续推动上市挂牌融资。对峙分类施策、、、梯次推动，，全力推动重点企业上市。积极挖潜储蓄上市后备资源，，落实动态调整机制，，提升上市后备资源质量。美满企业上市问题化解机制，，援手企业扫清上市阻碍。疏导上市公司用好再融资工具。

——对峙以科技创新引领产业创新，，传统产业转型升级和造就壮大新兴产业、、、将来产业齐头并进，，因地制宜发展新质出产力。

（一）深刻执行创新驱动。两全调配项目、、、平台、、、人才、、、资金等创新身分资源，，构建以企业为主体、、、市场为导向、、、产学研用深度融合的创新系统。

1.加力提升创新平台能级。萦绕“151”平台系统建设，，对峙“一链条一平台一院士多团队”，，坚韧提升8家高能级平台质效，，推动威飞、、、鲁宁药业等企业建设省级研发平台，，重组新建生物医药、、、新型储能等领域市级重点尝试室50家。

2.强化主题技术转化攻关。对峙奉行“有组织科研”，，分析制订科技路线图谱，，在优势领域执行省CCUS科技示范工程、、、市碳中和结合专项，，推进绿色化发展；在新兴领域执行重大科技专项20项以上，，推动关键零部件实现国产代替。加快推动海洋水下采油树系统关键技术钻研与工程化利用、、、二氧化碳驱油提采关键技术钻研等30个在研重大科技项目产业化，，造就新的增长点。加快建设巴彦淖尔科技大市场，，美满企业需要、、、高校成就、、、项目对接、、、落地转化“四库”，，健全全性命周期服务机制，，推进精准对接、、、高效转化。

3.凸起企业创新主体职位。执行头部企业创新能力专项攻坚、、、规模以上工业企业研发活动全覆盖、、、科技型中小企业创新能力提升工程，，推进“小升规”“规进高”“大变强”，，力争有研发活动的规模以上工业企业数量占比50%以上、、、高新技术产业产值增长6%。强化领航型、、、链主、、、单项冠军、、、专精特新等优质企业梯度造就，，力争链主企业达到40家以上，，省级以上专精特新、、、瞪羚、、、单项冠军企业突破800家。进一步美满“投、、、贷、、、！！、、、融”相结合的多元科技金融服务系统，，发展“投贷联动”路演活动4场以上，，启动创设“东科！！！逼放，，遴选一批创新能力强、、、发展潜力好的科技企业进入上市领导。推动执行知识产权公共服务普惠工程，，美满知识产权公共服务系统，，加强技术与创新支持中心（TISC）建设。

4.加大创新人才引育力度。执行顶尖人才集聚、、、领武士才筑峰、、、巴彦淖尔工匠造就等专项打算，，力争整年引进顶尖人才20名以上、、、博士200名以上，，造就高技术人才2万人以上。加快推动“人才飞地”建设，，提升重点领域、、、重点产业、、、重点平台人才引育精准性、、、有效性。

（二）培优育强工业经济。以高端化、、、智能化、、、绿色化、、、集群化为方向，，以工业经济头号工程为牵引，，纵深推动先进制作业强市建设，，推动产业升级、、、链群提质。

1.刷新提升传统优势产业。凸起抓好石化产业转型，，稳步推动巴彦淖尔港PX高低游配套、、、中国中化山东化工原料基地项目前期工作，，推动鸿丰燃料油浆态床加氢、、、玖德绿色低碳新资料一体化项目尽早开工，，加快新南山高端化工产业园、、、华泰绿色海洋新资料产业基地等重大项目建设。聚力推动中一橡胶2400万条半钢子午胎、、、胜机高端智能设备产业园、、、中金岭南40万吨铜产能整合绿色化升级等重点项目，，推动橡胶轮胎、、、石油设备、、、有色金属等产业迈向价值链中高端。大力推动“千项技改、、、千企转型”，，执行市级重点技改项目300个以上。

2.提速发展新兴产业。重点抓好亿科高端树脂、、、利华益特种ASA树脂、、、鲁宁首仿药二期等项目建设，，推动新资料产业营收突破五百亿、、、医药产业营收稳步增长。加快执行金雷风电设备主题部件改扩建、、、巴彦淖尔风电设备测试认证创新基地等重点项目，，打造全国规模最大、、、链条最长、、、配套最全的风电设备基地。全力攻坚巴中时期绿色电芯等重大项目落地，，美满我市电芯制作、、、PACK组装环节，，打造全国一流的锂电池产业基地。大力发展海洋经济，，做优做强海洋渔业、、、海西化工新资料、、、海工设备等重点产业，，争创省级海洋特色产业集聚区。高尺度制订低空经济发展规划，，聚焦城市空中交通、、、低空物流配送、、、低空游览等布局执行一批低空经济项目。

3.造就壮大将来产业。对峙科技研发驱动、、、重点项目带头、、、园区场景拉动一体推动，，发展重大科技攻关项目10项，，推动产业项目40个，，聚焦人为智能、、、新型储能等领域，，规划建设新质出产力产业园、、、将来产业先导区。制订出台人为智能高质量发展三年行动打算。加快推动津辉储能二期、、、山能（巴彦淖尔）独立共享储能等电化学储能项目建设，，萦绕重力、、、飞轮等新型储能方式经营洽谈执行一批项目，，推动新型储能多元化发展，，力争新型储能规模达到160万千瓦。积极推动巴中时期零碳产业园尽快落地。

4.聚力攻坚数字经济？７⒄埂笆志萌嫣嵘毙卸，，凸起抓好悦来湖数字经济产业园、、、利津数据产业园等载体建设，，推动执行数字智谷（巴彦淖尔）、、、胜软科技“识油大模型”升级与利用拓展等重点项目，，打造3个左右行业级大模型产品，，力争数字经济主题产业增长值占比提高1个百分点左右，，争创省级数字经济创新发展试验区和特色荟萃区。加快风电设备、、、造纸等产业大脑建设，，新造就数字化车间、、、智能工厂等试点示范50个以上。以创建全国中小企业数字化转型城市试点为牵引，，阐扬“云帆”平台作用，，全力推动200家中小企业“上云用数赋智”，，力争实现国度“小巨人”企业数字化刷新全覆盖。推动河口智算中心等项目建设，，全市算力总规模提升40%，，智能算力规模扩大一倍。

（三）全力加强服务业拉作为用。执行服务业补短提升十大行动，，造就壮大服务经济，，进一步提高对经济增长的贡献度。

1.坚韧提升主导产业。加大批发零售行业企业支持力度，，协调援手制品油等大量商品买卖批发企业拓宽销售渠道，，再引进一批区域品牌总代理、、、总经销、、、分支机构落户，，加快造就批发零售龙头企业。加力推动交通运输行业转型升级，，钻研支持多式联运、、、供给链物流具体政策，，突破发展航运服务业，，降低企业物流成本。落实本钱市场高质量发展执行定见，，积极造就引进保险、、、证券、、、创投契构，，发展持久本钱、、、耐心本钱。执行出产性服务业重点领域发展行动，，以产业转型升级需要为导向，，支持软件信息、、、商务服务、、、科技服务、、、检验检测等8个重点行业发展。

2.推动先进制作业和现代服务业深度融合。扎实发展两业融合试点，，搭建工业设计、、、信息征询、、、检验检测等服务平台，，大力发展共享制作、、、柔性制作、、、楼宇制作；推动胜软、、、合能、、、广域等骨干企业深入产学研合作，，将数智化融入制作业全流程，，加快人为智能升级、、、软件信息技术赋能；依附职能陶瓷资料、、、海优势电、、、生物医药等制作业优势板块创新发展服务业态，，加快推动口腔学院、、、医养健康、、、风电设备测试认证等服务链条价值挖掘；索求推动文化游览与制作业深度融合，，支持有前提的工业企业、、、园区通过丰硕品牌内涵、、、优化工厂设计，，打造集出产、、、展示、、、观光、、、休闲、、、科普等于一体的工业游览景点景区。

3.夯实服务业发展后劲。成立美满重点服务业企业造就库，，加快造就拥有行业引领力、、、主题竞争力的领军企业，，新增规模以上服务业企业50家左右；支持6家省级服务业创新中心建设，，积极造就省级现代服务业集聚区，，论证执行一批省市级服务业重点项目，，阐扬好引领带作为用。

——对峙深档次鼎新与高水平盛开互促并进，，推动区域城乡融合发展，，打造一流营商环境，，增创竞争新优势。

（一）系统推动重点领域鼎新。以经济体制鼎新为牵引，，聚焦引领性撬动性强的重大鼎新事项靶向攻坚，，畅通堵点、、、破解难点，，引发高质量发展动力。

1.自动服务融入全国统一大市场。全面落实中央关于建设全国统一大市场的部署要求，，对故障统一市场和平正竞争的政策措施发展专项算帐，，以公正监管保险平正竞争。积极推动市场化鼎新，，推动地皮、、、劳动力、、、本钱、、、技术、、、数据等身分高效配置。

2.美满财税金融保险机制。深入“六个预算”鼎新，，推动健全现代预算制度，，加强财政资源和预算两全，，健全财政支出分类保险机制；深入绩效治理鼎新，，强化事前职能评估，，美满绩效评价制度，，规范绩效了局利用；深入财政体制鼎新，，理顺市县财政治权和支出责任，，进一步美满财政转移支付系统。深入金融供给侧结构性鼎新，，健全“见贷即！！！闭策系统，，深刻执行无还本续贷政策，，扎实发展金融支持绿色低碳转型市级区域综合性试点，，疏导金融资源精准投向重大战术、、、重点领域和幽微环节。

3.持续深入村落领域鼎新。拓展村落集体产权制度鼎新成就，，有效盘活村落闲置资源，，稳步提高地皮出让收入用于农业村落比例；全力争取村落鼎新试验区建设、、、新型农业经营主体提质强能、、、宅基地规范化治理鼎新等试点。

4.推动国企鼎新深入提升行动高质量收官。进一步明确国有企业职能定位，，美满主责主业治理，，明确国有本钱重点投资领域和方向，，扩大国有企业投资规模，，经营一批拥有引领性的重点项目，，着力加强主题职能，，提高主题竞争力。

5.深入教育卫生领域鼎新。两全执行育人方式、、、办学模式、、、治理体制、、、保险机制鼎新，，加快推动省级基础教育综合鼎新尝试区建设。扎实发展“三医联动”鼎新和疾控中心鼎新省级试点工作，，加快建设国度中医药综合鼎新示范区、、、“互联网十医疗健康”示范市。

（二）提升对外业务发展质效。执行越发积极自动的盛开火略，，切实稳住外贸根基盘。

1.拓展国际市场空间。创新国际市场启发方式，，萦绕橡胶轮胎、、、化工、、、石油设备、、、汽车零部件、、、精密铸造等主导产业，，组织执行境外展洽活动150场左右，，“一国一策”“一业一策”坚韧传统市场、、、启发新兴市场，，加快拓展自贸区市场。

2.推动进口扩量提质。凸起抓好原油、、、燃料油进口，，拓展有色金属进口商品门类；加快造就进供词给链龙头企业，，扩大先进技术设备和关键零部件进口；加强与“一带一路”沿线国度经贸合作，，支持企业“走出去”国际化发展，，积极参加国际分工合作和全球价值链重构。

3.优化对外业务结构。做强通常业务，，提升加工业务，，加快发展绿色业务、、、中央品业务。推动跨境电子商务和外洋仓发展，，造就业务新业态。支持企业发展国际认证，，提升产品国际竞争力，，拓展多元化国际市场。

（三）两全推动区域协调发展。充分阐扬城乡区域协调平衡的比力优势，，深度挖掘开释区域协同联动、、、一体化发展蕴含的巨大需要潜力。

1.聚力打造村落振兴样板。健全美满“示范片区+产业园区+产业强镇”联建共建模式，，新建市级村落振兴重点片区5个，，持续推动2个村落振兴齐鲁样板省级示范区、、、2个省级衔接村落振兴集中推动区建设，，“以点带面、、、连片成面”带头村落全面振兴。美满村落路、、、水、、、燃气、、、物流、、、通讯等网络，，持续提升村落基础设施完整度、、、公共服务方便度、、、人居环境舒服度。

2.加快推动新型城镇化建设。执行新一轮农业转移人丁市民化、、、潜力地域城镇化水平提升、、、城市更新和安全韧性提升等专项行动，，对城镇化率低于全国水平的县区“一域一策”制订提升规划，，支持广饶县争创全省城镇化水平潜力提升县，，推动全域城镇化协调发展，，力争全市常住人丁城镇化率提高0.7个百分点以上。提速打造特色生态城市“升级版”，，优化城市设计，，严格出产生涯、、、生态空间规划建设治理，，更好展示疏密有致、、、舒朗大气、、、生态宜居的城市特色？７⒄钩鞘懈滦卸，，有序推动金湖银河等6个重点片区和城中村更新刷新，，美满城市路网结构，，执行城镇供热“温暖工程”，，持续提升城市职能品质。制订公园化城市社区尺度、、、居住区规范，，持续发展城区重要路口节点绿化“微提升”，，贯通健身步道4.2公里，，因地制宜建设一批口袋公园、、、带状公园，，加快构建“三季有花、、、四时常绿”的城市绿化格局。持续推动城市精密化治理攻坚、、、物业服务品质提升、、、生涯垃圾和构筑垃圾专项治理、、、小城镇创新提升等行动，，不休改善居住环境。

3.推动油地深度融合发展。聚焦打造和谐共赢新型油地关系全国样板，，持续推动产业、、、城建、、、科技、、、人才等全方位融合。健全服务油气开发全链条高效联动机制，，推动油地结合科研攻关提质扩面，，油地合作拓展“地热+”利用场景。扎实办好油田“三供一业”等办社会职能分离移交后续工作，，美满油田移交社区服务阵地职能。

4.强化开发区经济发展主阵地作用。支持黄三角农高区科研攻关、、、人才引育、、、成就转化、、、示范推广实现新突破；支持巴彦淖尔经济技术开发区用好沿黄重点地域“过渡期”政策，，推动12个项目加快落地；支持巴彦淖尔港经济开发区争创国度级开发区、、、巴彦淖尔高新区争创国度级高新区。

（四）全力打造最优营商环境。积极创新机制、、、优化服务，，打造向“新”而优的一流营商环境。

1.优化提升政务服务。持续深入营商环境创新行动，，推动全链条优化审批、、、全过程公正监管、、、全周期提升服务，，健全集成式、、、数字化服务企业制度系统。深刻执行“高效办成一件事”，，推动国度第二批8个和省定新增3个“一件事”落地运行，，对省定100个“一件事”逐个定制工作规程，，逐步实现高频“一件事”服务场景全覆盖。推动线下处事“只进一门”、、、线上处事“一网通办”和企业人民诉求“一线应答”，，加快打造现代智慧“政务综合体”，，叫响“民事无忧·企事有解·政治高效”政务服务品牌。深刻发展招投标领域凸起问题专项整治，，守护平正竞争市场环境？７⒄剐庞提升行动，，优化信誉修复服务？７⒄构娣渡嫫蠓勺ㄏ钚卸，，优化提升“政企行”阳光法律监督平台，，集中整治乱收费、、、乱？？、、、乱查抄、、、乱查封，，坚定预防违规异地法律和趋利性法律。

2.全力助企纾困解难。美满市辅导与企业常态化沟通机制，，通过企业家恳谈会、、、企业家会客厅等方式，，援手解决现实难题。常态化发展“进企业、、、送政策、、、解难题”活动，，点对点联系帮扶重点企业和重点项目，，实时网络诉求建议，，切实推动解决发展遇到的难题。高效落实“2110”企业诉求接诉即办机制，，急剧响应、、、限时办结。

3.支持民营经济高质量发展。执行民营企业攀登行动，，钻研制订推进民营经济发展的政策措施，，两全推动企业主体造就、、、强化科技创新、、、保峻峭素供给、、、优化营商环境、、、加强权利保险等各项工作。支持造就民营优质创新载体，，加快民营科技成就转化，，推进民营企业数字化转型。深刻落实金融支持民营经济27条行动，，组织银企加强对接，，解决民营企业融资问题。高质量储蓄民间投资项目，，积极争取切合前提的项目入选全国重点民间投资项目库，，支持参加重大公共服务等重点领域项目建设。

——始终对峙以人民为中心，，聚力服务保险安居富民，，扎实办好民生实事，，不休推进民生福祉，，提升人民幸福指数。

（一）全力不变就业。优化推进高质量充分就业的政策措施，，凸起抓好高校毕业生、、、农夫工、、、退役武士等重点群体就业保险，，组织“东风靡动”等各类招聘活动200场以上，，执行“社区微业”“千名英才”“扎营乐业”等行动打算，，实现城镇新增就业3.3万人以上。加大就业难题群体帮扶力度，，发展持久失业人员常态化就业帮扶，，确！！！傲憔鸵导彝ァ倍辶。稳妥有序推动执行渐进式延长法定退休春秋鼎新。

（二）美满社会保险系统。推动切合前提的养老机构内设医疗机构纳入医保和持久护理保险定点领域。严格落实孤困儿童根基生涯保险制度。深刻推动儿童敦睦城市建设。美满未成年人珍视工作系统。大力发展慈悲等公益事业，，做大用好慈悲“救急难”专项基金。加快美满普惠托育服务系统，，千人丁托位数稳步提升。执行养老服务高质量发展三年行动打算，，推动“设施扩量”“服务提质”“发展增能”，，构建失能失智老年人照护服务系统，，美满县域养老服务系统，，养老服务床位数达到8000张。积极发展老龄、、、残疾人、、、红十字和社会福利事业。

（三）加快教育高质量发展？？蒲Ч菇ㄍ硕”涠嘈鞯母步逃务供给机制。持续扩增普惠性学前教育资源，，推动学前教育公办率、、、普惠率持续维持全省前列。深刻执行使命教育幽微环节改善与能力提升工程，，不休提升村落塾校办学水平。推动通常高中优质特色发展，，加大特色高中及学科基地建设力度，，加快推动成功二中改扩建等工程。支持职业教育、、、高档教育高水平发展，，深入产教融合、、、校企合作。支持山东石油化工学院提升办学水平，，支持巴彦淖尔职业学院“双高”建设和升本发展，，支持市技师学院、、、山东成功职业学院、、、巴彦淖尔科技职业学院鼎新发展。强化“教联体”建设，，健全学堂家庭社会协同育人机制。执行特殊教育提升行动，，推进特殊教育合适融合发展。

（四）提升卫生健康服务水平。持续推动医疗卫生服务能力提质提效三年行动，，建成5家县域医疗服务次中心，，340处村卫生室实现“五有两全三提升”，，千人医疗卫朝气构床位数达到7.2个。持续发展处所病坚韧提升行动，，确保人群碘营养总体维持合适水平。推动心灵病医治机构县区全覆盖。着力提升突发公共卫滋事务应对能力。推进中医药传承创新发展。办好黄河口（巴彦淖尔）马拉松、、、黄河口（巴彦淖尔）公路自行车赛和“全民健身日”全国主会场等重大赛事、、、活动，，推进人民体育、、、竞技体育和体育产业全面发展，，加快建设体育强市。

（五）加强法治当局建设。提升当局立法质量，，规范行政决策法式，，美满行政复议机制，，落尝试政裁量权基准制度，，全面提高行政效力。高质量执行“八五”普法。扎实做好仲裁工作。

——两全发展与安全，，妥善防备化解重点领域风险，，守住守牢一排底线，，以新安全格局保险新发展格局。

（一）妥善化解风险隐患。全面落实防备化解处所债务风险一揽子规划，，有序化解存量债务风险。抓细抓实金融风险防备化解工作，，持续出清重点企业债务风险，，严格进攻犯法金融活动。

（二）守护产业链供给链安全。执行产业链供给链质量提升行动，，梳理整机设备、、、基础零部件、、、基础元器件、、、基础资料等幽微环节，，对存在较高断链断供风险的产业链，，“一链一策”制订针对性措施，，推动重要产品、、、关键技术、、、供给渠道备份系统建设，，提高抗风险能力。提升食品、、、药品、、、工业产品全链条质量安全保险水平。

（三）全力抓好安全出产。持续深入安全出产治本攻坚，，扎实发展安全出产强基固今年行动，，强化危化品、、、路线交通、、、构筑施工、、、燃气、、、交通运输、、、海上安全等重点行业领域安全监管，，坚定防备遏制较大及以上出产安全变乱。高度器重防灾减灾工作，，提高灾害预警、、、应急措置和社会带头能力。

（四）守护社会大局和谐不变。持续深入社会不变风险隐患专项整治，，加强风险源头防控、、、摸排建档、、、研判预警、、、协同措置，，推动各级综治中心规范化建设，，夯实社会安然不变根基。全面推动信访工作法治化，，深入源头治理攻坚，，持续化解信访积案。加强社会治安综合治理，，常态化推动扫黑除恶奋斗，，严格进攻各类违法犯罪活动，，加强社会治安防控系统现代化建设。加强专属网格工作委员会、、、社区自组织结合会、、、群防群治结合会建设，，深入“党建引领、、、人民自治”基层社会治理模式。持续推动黄河道域退役武士为作高质量发展示范区建设，，坚韧新时期军政军民联结，，积极创建全国双拥圭表城。

同时，，进一步做好人丁计生、、、妇女儿童、、、综合治税、、、职业病防治、、、流动人丁服务治理、、、形象、、、档案、、、禁毒、、、消防、、、海防、、、防震、、、国防带头、、、民族宗教、、、工会等工作。

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