5月15日，西安市人民当局办公厅颁布关

5月15日，西安市人民当局办公厅颁布关于印发支持光伏产业链能力提升执行规划（2025—2027年）的通知！

文件明确，到2027年，打造世界一流的先进光伏制作基地，形成硅片、电池、组件、逆变器、系统集成、光伏储能、光伏制氢设备制作及有关配套等较为齐全的光伏产业链条！

（一）产业规模不休壮大！５2027年，光伏产业链规模达到2100亿元，其中硅片、电池、组件、逆变器等别离达到600亿元、1100亿元、100亿元、100亿元，其他配套产业产值达到200亿元！

（二）配套能力显著提升！Ｌ嵘杵、电池、组件环节辅料辅材企业配套能力，推动逆变器IGBT等主题部件企业入链融链！５2027年，招引硅片、电池、组件、逆变器、光伏设备等配套企业20户以上，配套企业产值年均增速达到20%以上，组件环节本地配套率达到50%！

（三）产业技术创新当先！５2027年，建设产业中试平台不少于2个，组织执行主题技术攻关项目不少于10项，产业技术创新水平维持世界当先！

（四）光伏推广功效显著！５2027年，全市光伏新增装机量2GW，光伏累计装机量达到4.3GW！＝ㄉ100个“光伏+”村落振兴行政村，新建公共机构构筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于55%，建设一批零碳（低碳）工厂和园区！

文件提出，推动产业规模壮大！

1．提升优势产业规模！＜だ菲笠道┐蟾呋芄杵、高效电池等先进产能，推动产业重点项目建设！ＶС值绯夭返，推进高效光伏电池技改项目尽早投产达效！５2027年，硅片、电池产能别离达到120GW、130GW，硅片出货量全球第一！

2．布局建设组件项目！６灾牌笠抵鞯、当局疏导、市场化运作模式，招引落地投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用显著的高效电池组件项目，补齐产业短板！５2027年，组件产能达到10GW以上！

3．做大做强逆变器产业！７⒄鼓？
？榛、大功率、数智化新型光伏逆变器，加快企业产能提升及技改项目建设，推动光伏逆变器向高功率密度化、电网敦睦化和高度智能化方向发展！ＶС帜姹淦髌笠挡渭哟迓、城市光伏示范项目建设，推进企业产能开释，做大产业规模！５2027年，逆变器产能超过76GW！

4．启发外洋大市场！＜だ笠低卣雇庋笫谐，执行走出去战术，加大BC技术等新型组件产品出口，支持企业抢占市场扩大规模，到2027年，本地出口额占交易收入比重超过25%！ＶС帜姹淦、储能系统集成企业成立外洋出产基地，推进有关部件出口，到2027年，本地出口额占交易收入比重超过40%！

原文如下：：：

西安市人民当局办公厅关于印发支持光伏产业链能力提升执行规划（2025—2027年）的通知

市政办发〔2025〕37号

各区、县人民当局，市人民当局各工作部门、各直属机构：：：

《西安市支持光伏产业链能力提升执行规划（2025—2027年）》已经市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实！

西安市人民当局办公厅

2025年5月13日

（本文有删减）

西安市支持光伏产业链能力提升执行规划（2025—2027年）

为进一步提升太阳能光伏产业链发展水平，推进光伏产业链持续健康发展，结合我市现实，制订本规划！

一、总体要求

聚焦将来先进光伏研发、制作、利用等关键环节，以美满产业链为重点，推动产业延链补链强链；；；以提升产业质效为牵引，推进产业转型升级；；；以产业创新为抓手，加快技术迭代升级；；；以光伏利用为支持，拓展产业利用新场景！＜涌煸炀陀涤泄示赫Φ奶厣攀撇导，推动光伏产业实现提质倍增！

二、重要指标

到2027年，打造世界一流的先进光伏制作基地，形成硅片、电池、组件、逆变器、系统集成、光伏储能、光伏制氢设备制作及有关配套等较为齐全的光伏产业链条！

（一）产业规模不休壮大！５2027年，光伏产业链规模达到2100亿元，其中硅片、电池、组件、逆变器等别离达到600亿元、1100亿元、100亿元、100亿元，其他配套产业产值达到200亿元！

（二）配套能力显著提升！Ｌ嵘杵、电池、组件环节辅料辅材企业配套能力，推动逆变器IGBT等主题部件企业入链融链！５2027年，招引硅片、电池、组件、逆变器、光伏设备等配套企业20户以上，配套企业产值年均增速达到20%以上，组件环节本地配套率达到50%！

（三）产业技术创新当先！５2027年，建设产业中试平台不少于2个，组织执行主题技术攻关项目不少于10项，产业技术创新水平维持世界当先！

（四）光伏推广功效显著！５2027年，全市光伏新增装机量2GW，光伏累计装机量达到4.3GW！＝ㄉ100个“光伏+”村落振兴行政村，新建公共机构构筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于55%，建设一批零碳（低碳）工厂和园区！

三、重点工作

（一）推动产业规模壮大

1．提升优势产业规模！＜だ菲笠道┐蟾呋芄杵、高效电池等先进产能，推动产业重点项目建设！ＶС值绯夭返，推进高效光伏电池技改项目尽早投产达效！５2027年，硅片、电池产能别离达到120GW、130GW，硅片出货量全球第一！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

2．布局建设组件项目！６灾牌笠抵鞯、当局疏导、市场化运作模式，招引落地投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用显著的高效电池组件项目，补齐产业短板！５2027年，组件产能达到10GW以上！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市投资局、市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

3．做大做强逆变器产业！７⒄鼓？
？榛、大功率、数智化新型光伏逆变器，加快企业产能提升及技改项目建设，推动光伏逆变器向高功率密度化、电网敦睦化和高度智能化方向发展！ＶС帜姹淦髌笠挡渭哟迓、城市光伏示范项目建设，推进企业产能开释，做大产业规模！５2027年，逆变器产能超过76GW！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，鄠邑区当局、高新区管委会）

4．启发外洋大市场！＜だ笠低卣雇庋笫谐，执行走出去战术，加大BC技术等新型组件产品出口，支持企业抢占市场扩大规模，到2027年，本地出口额占交易收入比重超过25%！ＶС帜姹淦、储能系统集成企业成立外洋出产基地，推进有关部件出口，到2027年，本地出口额占交易收入比重超过40%！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市商务局、市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

（二）推进产业强链补链

5．提升配套企业能力！＜だゾ、检测设备、坩埚、热场资料等配套企业紧盯龙头企业配套需要，发展增产扩能、数字转型、智能刷新等扩建和技术刷新项目，加大新型产品供给！＜だ粗髌笠涤敫叩陀闻涮灼笠底榻ú盗，推进持久不变合作、信息共享，提高供给链协同效能！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，鄠邑区当局，西咸新区、高新区、经开区、航天基地、航空基地管委会）

6．推动新产品新技术试样！＜だ夥傲粗鳌逼笠迪蚺涮灼笠堤峁┕夥瘸∽柿、光伏银浆、超细金刚石线、钙钛矿电池资料等利用场景和试验环境，为配套企业提供产品验证、试样场景，推动新产品、新技术迭代升级！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

7．加大招引配套企业！Ｖ贫┎盗凑猩掏计缀驼猩讨副昶笠登宓，招引硅片环节金刚线，电池环节浆料、网板，组件环节焊带、背板，逆变器环节IGBT、MOSFET等配套企业！５2027年，招引企业新增产值100亿元！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市投资局、市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

8．引育光伏设备企业！Ｃú登苛床沽粗副，萦绕硅片、电池、组件设备配套需要，通过龙头企业开释配套份额，招引ALD原子层沉积设备、扩散炉、蚀刻机、串焊机等领域设备制作企业！５2027年，造就招引设备企业5户！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市投资局、市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

（三）加强产业协同发展

9．强化光伏电站建设协同！Ｃ嫦蚬夥缯窘ㄉ栊枰，支持组件企业和逆变器企业深度合作，提高整体配套能力！＜だ鳨PC总包单元与组件、逆变器、储能等企业成立长效合作机制，实现组团发展！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，西咸新区、高新区、经开区、航天基地管委会）

10．推动光伏储能发展！６宰脊夥缯九浣ㄐ滦痛⒛苁谐⌒枰，加强光伏企业与储能企业战术合作，推进产业间协同发展！Ｍ贫⒛芟钅拷ㄉ，重点发展光储系统集成、储能电池、电力电子等储能设备制作产业！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，西咸新区、高新区、经开区、航天基地管委会）

11．推动光伏制氢设备发展！＝糇ス夥⒌缰魄馐谐⌒枰，激励企业扩大产业规模，提高制氢设备研发和制作能力，推进光伏制氢设备制作产业发展！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市发改委，西咸新区、高新区、经开区、航天基地管委会）

（四）推动产业技术创新

12．强化创新平台支持！ＶС止夥笠到岷细咝Ｔ核榻ú荡葱轮行，建设先进光伏共性技术研发平台，买通基础钻研、产品开发、概念验证、中试验证、企业孵化全流程关键环节，推动产业链上中下游企业融通创新！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市科技局、市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

13．加强主题技术攻关！ＶС止夥笠递尤票辰哟ィ˙C）、异质结（HJT）、钙钛矿等新型光伏电池技术，逆变器企业萦绕模组化大功率技术，储能企业萦绕高功率—长时长储能电池主题技术，氢能企业萦绕高机能阴离子互换膜资料、自支持活性资料等发展技术攻关！＜涌熘惺云教ńㄉ，激励企业以技术优势推动产业发展！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市科技局，西咸新区、高新区、经开区、航天基地管委会）

14．强化光伏尺度制订！ＶС制笠抵鞯蓟虿渭又贫┕、国度、行业尺度！Ｍ贫咝У绯、组件、光储系统集成、光伏构筑一体化等主题技术转化为尺度；；；支持企业制订光伏产品、测试步骤、原辅资料和设备等有关技术尺度；；；激励企业深度参加碳足：：：怂愎娑ㄓ氤叨戎贫，为实现双碳指标提供重要支持！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市市场监管局、市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

（五）加强光伏推广利用

15．拓展“光伏+”多场景利用！Ｍ贫Т逋蚧А肮夥+”村落振兴示范，打造100个“光伏+”村落振兴示范项目，带头全市村落能源结构绿色低碳转型！？
７⒄埂肮夥+公共构筑”“光伏+工业厂房”一体化建设，力争2025年新建公共机构构筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%，2026年再提升5个百分点，建设既有构筑加装光伏电站项目不少于50个！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市发改委、市农业村落局、市住建局、市工信局）

16．推动光伏综合能源示范！Ｒ怨裙擦煊蛴贸等娴缍缘憬ㄉ栉趸，在公路客货运枢纽、公路服务区（停车！）、加油站等重点场景，建设一批“光储充”一体站，在氢燃料电池重卡短不利输场景索求建设一批光伏制氢储氢加氢站！＜涌斓靥３党、车辆段、地面及高架车站、高架区间、地面出入口等散布式光伏电站建设，构建绿色低碳综合能源系统！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市发改委、市交通局、市工信局、市住建局、市国资委、西咸新区管委会）

17．推广光伏零碳工厂和园区！２镂沂锌拼醋试从攀，借鉴榆林科创新城利用光伏、氢能、地热等建设零碳散布式智慧能源中心示范项目模式，遴选10家单元发展零碳（低碳）工厂和园区试点建设，推动散布式光伏、氢能、智能微电网、新型储能、绿电聚合供给等低碳技术落地利用，形成可复制、可推广的经验和模式！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市发改委）

（六）加强身分保险

18．专业园区承载！］尤撇挡季趾椭氐闫笠，建设资源荟萃、配套专业、运营规范的光伏产业园，推进重点项目建设、配套企业集聚！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

19．人才造就保险！Ｍ贫夥笠瞪枇⒃菏抗ぷ髡，造就产业高端研发人才！ＶС指咝Ｔ核肫笠到ㄉ璨探岷咸、实训基地，造就产业技术人才！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市教育局、市人社局、市科协，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

20．金融服务支持！＜だ粗髌笠稻惩馍鲜，组建财政公司，发展融资、投资、结算金融服务，推进产业、本钱融合发展！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局，西咸新区、经开区、航天基地管委会）

四、保险措施

（一）成立两全保险机制！Ｓ墒泄ば啪纸岷衔飨绦虑、经开区、航天基地管委会组建工作专班，两全推动光伏产业链能力提升规划组织执行，定期调度，推动产业发展、重大项目建设及招商引资工作，结合链主企业动态成立配套企业库、配套企业造就库，尝试目录清单治理！Ｖ匾孪钍凳毕蚴械本智胧净惚！

（二）强化宣传疏导！９ぷ髯ò嗉忧慷圆盗戳菲笠、重要园区和重点项目成功经验的宣传报道，挖掘先进典型，凝聚社会发展共识，为光伏产业高质量发展营造悠久不变的舆论环境！

附件：：：西安市光伏产业链能力提升支持政策

附件

西安市光伏产业链能力提升支持政策

1．推动新建项目建设！６怨杵、电池、组件企业执行的新建项目，固投50亿元（含）以上，依照固定资产投资额10%赐与不超过7亿元嘉奖；；；固投10亿元（含）—50亿元，依照固定资产投资额12%赐与不超过4亿元嘉奖！６阅姹淦、储能、氢能设备制作及光伏配套企业执行的新建项目，固投5亿元（含）以上，依照固定资产投资额10%赐与不超过6000万元嘉奖；；；固投1亿元（含）—5亿元，依照固定资产投资额15%赐与不超过5000万元嘉奖；；；固投2000万元（含）—1亿元，依照固定资产投资额20%赐与不超过1000万元嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

2．激励链主企业招商！Ｊ璧剂粗髌笠底灾髡猩，每落地1户且实现投资额3000万元以上的独立法人制作业企业，赐与链主企业100万元嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

3．支持技改项目建设！６怨杵、电池、组件、逆变器和光伏配套及储能、氢能设备制作企业执行的技改项目，设备投资额10亿元（含）以上，依照设备投资额8%赐与不超过1.5亿元嘉奖；；；设备投资额1亿元（含）—10亿元，依照设备投资额10%赐与不超过6000万元嘉奖；；；设备投资额1000万元（含）—1亿元，依照设备投资额15%赐与不超过1000万元嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

4．降低企业融资成本！６越灰资杖胝龀す杵、电池、组件、逆变器及储能、氢能设备制作等企业固定资产投资项目贷款，贷款额1亿元（含）以上按不超过人民银行同期贷款市场报价利率（LPR）50%赐与不超过1000万元贴息嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

5．推动创新平台建设！ＶС止夥笠到岷细咝Ｔ核ㄉ璨荡葱轮行！６曰竦梦靼彩胁荡葱轮行娜隙ǖ，依照市级产业创新中心嘉奖政策执行！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市科技局、市财政局）

6．加快中试平台建设！６怨杵、电池、组件、逆变器及钙钛矿、薄膜电池等光伏企业在关键领域上年度已建成且正常运行先进产品小试线、中试线，设备投资额1亿元（含）以上，依照设备投资额25%赐与不超过3000万元嘉奖；；；设备投资额1000万元（含）—1亿元，依照设备投资额20%赐与不超过1500万元嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

7．推动主题技术攻关！ＶС止夥笠递尤票辰哟ィ˙C）、异质结（HJT）、钙钛矿等新型光伏电池技术，逆变器企业萦绕模组化大功率技术，储能企业萦绕高功率—长时长储能电池主题技术，氢能企业萦绕高机能阴离子互换膜资料、自支持活性资料等发展技术攻关！Ｈ臧稳〔簧儆10个技术攻关项目，每个项目赐与最高300万元嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

8．支持产业尺度制订！ＶС止夥、氢能、储能企业主导制订国际、国度（行业）尺度！６灾鞯贾贫┕、国度（行业）尺度的企业，每个尺度别离赐与一次性最高100万元、50万元嘉奖！＃ㄔ鹑蔚ピ：：：市工信局、市财政局）

9．附则！１菊策涉及的嘉奖资金企业可铺排10%用于人才引进，政策有效期至2027年12月31日！

光伏产业有关政策与本政策不一致的，以本政策为准！

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