近日，，，交通运输部、、、工业和信息化部、、、财政部、、、天然资源部、、、生态环境部、、、水利部颁布《关于推动内河航运高质量发展的定见》。

文件提出，，，发展新能源清洁能源船舶。唬；蟹⒙躺岸际，，，加快构建绿色智能船舶技术规范系统。加快电池动力技术在中小型船舶、、、中短距离运输等场景利用，，，激励电动船定班、、、定线规模唬；。唬；贫疞NG、、、甲醇动力技术在中大型船舶、、、中长距离运输场景利用，，，索求推动氢燃料电池动力技术利用。推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设，，，美满船舶燃料加注作业和安全监管系统，，，加快制订充电设施建设等尺度。激励执行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、、、优先过闸等支持政策。加快裁减高耗能高排放老旧运输船舶，，，钻研制订《船舶排气烟度限值及丈量步骤》。

打造绿色低碳港口。加快港口绿色低碳技术利用，，，推动港作机械和港内运输设备使用绿电、、、氢、、、LNG等新能源和清洁能源，，，激励发展散布式能源，，，建设内河近零碳船埠。常态化运行长江经济带船舶和港口传染防治长效机制。提升内河港口煤炭、、、焦炭、、、铁矿石等大量货物集疏运清洁运输比例，，，新改扩建港区优先选取清洁运输方式。因地制宜推动具备前提的港口新增和更换作业机械、、、港内车辆等优先使用新能源。稳妥有序推动干散货专业船埠作业抑尘设施建设和全关闭刷新。推动油船和船埠油气回收设施应装尽装。依法推动船舶靠港使用岸电。

原文如下：

交通运输部 工业和信息化部 财政部 天然资源部 生态环境部 水利部关于推动内河航运高质量发展的定见

交水发〔2025〕60号

各省、、、自治区、、、直辖市、、、新疆出产建设兵团交通运输厅（局、、、委）、、、工业和信息化主管部门、、、财政厅（局）、、、天然资源厅（局）、、、生态环境厅（局）、、、水利（水务）厅（局），，，交通运输部下属各单元，，，部内各司局：

为深刻贯彻落实习近平总书记关于内河航运发展的重要批示心灵，，，落实党中央、、、国务院决策部署，，，推进有效降低全社会物流成本，，，推动内河航运高质量发展，，，现提出如下定见。

一、、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、、、三中全会心灵，，，以加快建设交通强国为统领，，，着力推动内河航运高质量发展，，，加快水运网络化、、、运输结构优化和运输服务水平提升，，，推动绿色低碳和数字智慧转型，，，推进内河航运与现代产业经济融合，，，加快构建通顺高效、、、绿色智慧、、、安全韧性、、、保险有力的现代化内河航运系统，，，更好服务经济社会发展。

到2030年，，，航道网络化智慧化水平显著提升，，，高档级航道电子航道图覆盖率达到85%。港口综合运输枢纽作用显著阐扬，，，集疏运系统越发美满，，，长江干线重要港话柄现铁路进港100%覆盖。造就一批规模唬；执酆狡笠，，，船舶运力结构有效改善，，，全国内河机动货船均匀净载重吨达到1900吨以上，，，新建船舶新能源清洁能源利用比例进一步提高。长三角内河航运高质量发展先行区根基建成。内河货运量、、、货物周转量在综合交通运输系统中占比进一步提升。

二、、、重要工作

（一）提升设施设备水平，，，筑牢高质量发展基础

1.提升航道网络通制服务水平。执行内河水运系统联通工程，，，加快干支航道网络建设，，，买通堵点卡点，，，大力推动长三角和珠三角内河水运网络升级。加强航道养护和通航构筑物、、、航运枢纽大坝守护，，，优化通航构筑物运行调度。推动内河高档级航道移动通讯网络覆盖水平提升，，，加快形成国度高档级航道电子航道图“一张图”。美满航道服务职能，，，加强锚地建设治理，，，提高长江沿线危险品船锚地保险能力，，，打造一批职能完整、、、服务高效的水上服务区。

2.强化港口综合运输枢纽职能。以内河重要港口为重点，，，强化资源身分集聚，，，安身综合交通运输系统，，，提升枢纽职能。加快买通进港铁路“最后一公里”，，，发展融合各类运输方式的集疏运系统，，，提升设施联通水平。两全加快港口船埠新建与改建扩建，，，盘活存量、、、做优增量，，，推动集约化规模唬；⒄。支持省际港口间深入市场所作，，，推动区域港口协同发展，，，加快造就长江上游、、、中游港口群。

3.提升船舶尺度化专业化水平。结合港口航道基础设施前提，，，有序推动内河船舶大型化发展。优化内河通航尺度和船闸设计规范，，，制订颁布绿色智能等内河船型目录，，，疏导满足分歧利用场景需要的尺度化、、、系列化船型利用。加快老旧营运船舶报废更新，，，大力发展集装箱、、、商品汽车滚装等专业化运输船舶，，，优化船舶运力结构。推动船舶标志标识规范化，，，加强内河船舶能效治理。

（二）提升运输服务水平，，，加强高质量发展效力

4.引发市场经营主体活力。疏导港航企业延长高低游业务，，，提供多式联运、、、物流分包、、、仓储配说寥“端到端”供给链服务，，，向全程物流经营人和综合运输服务商转型。大力造就发展专精特新中小航运企业，，，激励以船舶资产为纽带发展归并重组，，，做强做优、、、错位发展。加强市场运力和运价信息颁布，，，钻研成立市场供需预警机制，，，结合市场需要合理疏导船舶运力有序投放。

5.发展内河水运网络货运平台。有序发展集船货撮合买卖、、、联运服务等职能的内河水运网络货运平台，，，推动运输集约化规模唬；⒄。支持有前提的地域先行索求，，，激励有关港航企业发展网络平台水路货物运输业务。钻研成立适应新业态发展的治理制度，，，推进平台经济规范健康发展。美满“长江e+”等流域、、、区域航运公共服务平台职能，，，加强港口、、、航道、、、船舶、、、海事等公共数据资源支持。

6.强化水路客运治理。激励船舶公司加大客船设施设备安全投入，，，提升性质安全水平。加强市场准入治理，，，执行特定航路“一线一策”、、、重点水域“一域一策”安全监管措施，，，严格执行恶劣气象禁限航措施，，，落实实名制乘船要求，，，加强客运港口安查抄危，，，防备化解涉客船舶重大风险。依法落实内河渡口渡船安全属地责任，，，建设安然渡运。

7.加快发展航运服务业。唬；⒄勾爸卫、、、船舶代理、、、货运代理、、、船舶经纪等传统航运服务业，，，推动规模唬；、、、规范化、、、数字化发展。提升重庆长江上游航运中心、、、武汉长江中游航运中心船舶买卖、、、航运信息征询等基础服务能力，，，积极发展航运金融、、、航运保险等现代航运服务业。阐扬漯河区域性航运物流中心、、、常德郴州江海联运枢纽、、、湘潭江海联运服务中心的江海联运服务职能，，，打造区域航运服务集聚区。

8.建设统一盛开市场。依律例范企业收费行为，，，预防滥用市场优势职位不合理收费。算帐故障内河航运统一市场建设和平正竞争的各类划定和做法，，，推进身分自由流动、、、平等使用。加强市场监管尺度化规范化建设，，，推动市场监管平正统一。成立健全跨地域跨部门结合法律机制。

（三）提升运输组织效能，，，拓展高质量发展空间

9.大力发展水水中转。优化长江、、、西江等干线江海联运系统，，，发展一批重点联运港口，，，造就一批江海联运品牌航路。美满长三角、、、珠三角水网地域江（河）海联运系统，，，提升船埠设施职能，，，提高联运效能。钻研拓展特定航路江海直达运输领域和运输货类，，，积极阐扬平陆运河、、、小清河等新建入海通道河海联运职能。

10.强化综合运输一体衔接。加快港口多式联运换装设施与集疏运系统建设，，，加强内河航运与其他运输方式的有机衔接。推动内河航运与国际海运、、、公路、、、铁路等方式间规定尺度衔接，，，推动作业单证“无纸化”和业务线上办理，，，加强信息交互、、、数据共享，，，推动联运“一单到底”。激励从工厂园区源头发展“散改集”，，，发展内河集装箱运输。加强船舶班期与铁路运输打算的衔接，，，提升集装箱、、、大量散货铁水联运运输组织效能。

11.因地制宜发展船队运输。支持京杭运河、、、黑龙江等创新发展绿色、、、高效顶推船队，，，推动规模唬；，，，发展大量货物固定航路船队运输。激励长三角等水网地域积极造就船队经营主体，，，索求发展机动船与驳船组合运输模式。疏导其他有前提的地域结合通航前提、、、货源情况等因地制宜发展船队运输。推动船舶编队航行技术钻研及示范利用。

（四）加快绿色低碳转型，，，厚植高质量发展底色

12.发展新能源清洁能源船舶。唬；蟹⒙躺岸际，，，加快构建绿色智能船舶技术规范系统。加快电池动力技术在中小型船舶、、、中短距离运输等场景利用，，，激励电动船定班、、、定线规模唬；。唬；贫疞NG、、、甲醇动力技术在中大型船舶、、、中长距离运输场景利用，，，索求推动氢燃料电池动力技术利用。推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设，，，美满船舶燃料加注作业和安全监管系统，，，加快制订充电设施建设等尺度。激励执行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、、、优先过闸等支持政策。加快裁减高耗能高排放老旧运输船舶，，，钻研制订《船舶排气烟度限值及丈量步骤》。

13.打造绿色低碳港口。加快港口绿色低碳技术利用，，，推动港作机械和港内运输设备使用绿电、、、氢、、、LNG等新能源和清洁能源，，，激励发展散布式能源，，，建设内河近零碳船埠。常态化运行长江经济带船舶和港口传染防治长效机制。提升内河港口煤炭、、、焦炭、、、铁矿石等大量货物集疏运清洁运输比例，，，新改扩建港区优先选取清洁运输方式。因地制宜推动具备前提的港口新增和更换作业机械、、、港内车辆等优先使用新能源。稳妥有序推动干散货专业船埠作业抑尘设施建设和全关闭刷新。推动油船和船埠油气回收设施应装尽装。依法推动船舶靠港使用岸电。

14.建设绿色俏丽航道。唬；贫躺降澜ㄉ柩，，，严格落实生态保唬；ば薷创胧，，，研发利用新结构、、、新资料、、、新工艺、、、新设备，，，依法有序发展航道整治、、、养护疏浚砂和建设土石方综合利用。激励有前提的地域因地制宜建设俏丽航道，，，组织发展以设施美、、、环境美、、、服务美、、、人文美为内涵的“俏丽航道”建设行动。

（五）推动智慧创新发展，，，加强高质量发展动力

15.推动设施设备智慧化。钻研制订智慧港口、、、智慧航道建设评价尺度，，，推动高档级航道和具备前提的内河重要港口利用智能感知设备、、、数字孪生等技术，，，推动港航基础设施数字化、、、智慧化发展。大力发展内河智能航运，，，强化港口、、、航道、、、船舶系统集成，，，积极研发船舶智能辅助系统及船岸协同技术，，，钻研“岸基驾控、、、船端值守”船舶航行新模式，，，激励有前提的地域结合现实划定合适航段开发智能航运航路。

16.推动运营服务智慧化。推动重要港口重点提升集装箱和大量散货作业自动化、、、智能化水平，，，创新港口数据服务。推动跨区域通航构筑物船舶过闸结合调度，，，推广智慧化船舶过闸服务和智能化船闸治理新模式。依附全流程数字化凭证和区块链等技术，，，大力推动航运业务数字化发展，，，拓展丰硕利用场景。

17.推动行业治理智慧化。美满港口航道运行监测机制，，，充分利用智慧化监管伎俩，，，实现日常监管和应急措置可视、、、可控、、、可指挥、、、可调度。唬；钚小盎チ+监管”，，，提高行业监管效力。推广利用“智能卡口”“船舶AI智能监控”，，，提高船舶安全监管水平。依附国度有关信息共享平台，，，推动跨部门、、、跨行业数据共享，，，奉行监管互认、、、法律合作。

（六）加强与经济产业融合，，，加强高质量发展活力

18.服务区域经济发展。阐扬长江、、、西江黄金水道和京杭运河大通道作用，，，推进传统产业升级和新兴产业沿江沿河发展，，，服务长江经济带、、、粤港澳大湾区、、、长三角一体化等国度区域重大战术执行。唬；菇ㄖ形鞑康赜蛲ń锖Ｋ送ǖ，，，服务支持中部崛起和西部大开发。推动江淮、、、平陆等新建运河依附内河航运支持服务流域经济发展。加强国境国际河道航道综合开发利用和养护治理，，，支持沿边地域开发盛开。

19.推动港产城协同发展。激励内河港口企业拓展港口市场腹地，，，推进大量商品买卖、、、农产品加工、、、跨境电商等高低游产业发展。阐扬内河航运在推进石化化工、、、冶金建材等传统产业转型升级中的运输保险作用，，，积极服务新能源汽车、、、动力电池等新兴产业发展。加强内河航运与重点临港产业、、、物流业的衔接，，，推动有前提的地域实现短支航道“通港达园”。

20.推进交旅融合。加强客运港口船埠建设，，，美满候船服务设施，，，提升港口客运服务品质。推动游览航道建设，，，美满水上游览设施职能和服务尺度，，，不休提升内河游览客运服务品质。加强古运河等航运汗青文化和景观资源保唬；，，，充分挖掘内河航运文化游览价值。结合文旅消费新热点、、、新需要，，，积极发展城市景观游、、、天然景观游、、、特色文化游等游轮游船游览产品，，，造就交旅融合特色品牌。

（七）提升行业治理能力，，，营造高质量发展环境

21.夯尝试业治理基础。美满司法律规系统，，，推动订正《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道治理条例》《中华人民共和国内河交通安全治理条例》，，，推动美满处所水运律例系统。加快美满内河航运尺度系统。成立健全以信誉为基础的新型监管机制，，，强化信誉了局使用，，，落实“双随机、、、一公开”监管束度。建设海事高效监管系统，，，深刻推动海事监管与服务保险一体化。充分阐扬协会行业组织作用，，，加强行业自律，，，推进行业共治共享。

22.保险行业发展安全。推动安然航道建设，，，两全航道、、、桥梁、、、船舶协同发展，，，加强桥区等重点水域安全风险隐患治理，，，防备化解船舶碰撞桥梁安全风险和故障河道行洪安全风险。深入安然港口建设，，，持续加强危险货物港口作业安全治理，，，落实安全出产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化运输安全治理，，，加强安全出产尺度化建设，，，执行重点企业分级分类治理。提升应急救助水平，，，加强库区湖区等重点水域应急救助基地建设布局，，，强化内陆深水应急接济能力建设，，，成立干支联动、、、省际协同的应急救助合作机制。

23.加强人才和文化建设。加强科技领武士才造就，，，建设高素质劳动者雄师。加强职业教育，，，当真组织执行水运职业资格制度。激励船舶公司加大船员造就投入，，，提升内河船员素质和职业化水平，，，推动内河航运企业成立不变的船员行列，，，提高自有船员比例。加强运政治理和水路交通法律行列建设。建设航运高端智库，，，积极造就行业发展战术性人才。加强行业文化建设，，，大力弘扬新时期交通心灵。加强先进典型培树宣传，，，丰硕航运文化服务和产品，，，提升人民人民获得感。

三、、、保险措施

各级交通运输、、、工业和信息化、、、财政、、、天然资源、、、生态环境、、、水利等部门加强协同，，，阐扬中央和处所两个积极性，，，予以资金支持和身分保险，，，共同推动内河航运高质量发展。激励处所创新航道综合开发模式，，，积极拓展投融资渠道，，，深入以电促航，，，积极吸引社会本钱参加投资运营。激励各地萦绕内河航运高质量发展积极申报交通强国建设试点，，，引领带头全国内河航运高质量发展。

交通运输部 工业和信息化部 财政部

天然资源部 生态环境部 水利部

2025年5月29日

（此件公开颁布）

抄送：中国船东协会，，，中国港口协会，，，中国水运建设行业协会，，，中国疏浚协会，，，上海组合港管委会办公室，，，中央纪委国度监委驻交通运输部纪检监察组、、、审计署交通运输审计局。

起源：交通运输部

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