9月11日，吉林发改委印发关于对《吉林省深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展执行规划（征求定见稿）》公开征求定见的布告。。

文件明确，存量/增量项主张机制电价、、电量以及执行期限！！

存量项目

存量项目为2025年5月31日以前全容量并网的新能源项目，纳入机制电量规模衔接省内保险性收购电量政策，机制电价为373.1元/兆瓦时；；；中标获得特许经营权的项目，按中标电价执行，执行期限按2025年5月底项目渣滓全性命周期合理利用小时数对应功夫与投产满20年对应功夫较早者确定。。

增量项目

增量项目为2025年6月1日起投产的新能源项目第一年纳入机制电量比例参考原新能源非市场化比例暂确定为40%，第二年及以来凭据国度下达的非水可再生能源消纳责任权重实现情况及用户接受能力等成分动态调整，机制电价通过市场化竞价确定，执行期限仅思考回收初始投资，确定为12年。。

原文如下：

吉林省发展鼎新委关于对《吉林省深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展执行规划（征求定见稿）》公开征求定见的布告

为贯彻落实国度发展鼎新委 国度能源局《关于深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展的通知》（发改价值〔2025〕136号）要求，推动新能源上网电价市场化鼎新工作，结合我省现实，省发展鼎新委会同有关部门钻研草拟了《吉林省深入吉林省深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展执行规划（征求定见稿）》，现向社会公开征求定见，欢迎社会各界提出定见建议。。

公开征集定见功夫为：2025年9月11日至18日

定见反馈渠道如下：

1.电子邮箱：jlzyjg@126.com

2.通讯地址：长春市宽城区新发路329号吉林省发展和鼎新委员会价值治理处（请在信封上注明“定见征集”字样）

3.电话：0431-88906018

附件：《吉林省深入新能源上网电价市场化鼎新 推进新能源高质量发展执行规划（征求定见稿）》

吉林省发展和鼎新委员会

2025年9月11日

吉林省深入新能源上网电价市场化鼎新推进新能源高质量发展执行规划（征求定见稿）

为全面贯彻党的二十届三中全会心灵，两全能源安全保险与绿色低碳发展，深入电力市场机制创新，加快构建新型电力系统，凭据《中共中央国务院关于进一步深入电力体制鼎新的若干定见》（中发〔2015〕9号）、、《国度发展鼎新委国度能源局关于深入新能源上网电价市场化鼎新的通知》（发改价值〔2025〕136号）等文件要求，安身市场化鼎新主线，对峙分类施策、、稳中求进，推动新能源上网电价全面衔接市场供需，推进新能源产业高质量发展，现制订本执行规划如下。。

一、、总体指标

以市场化鼎新为主题，推动风电、、光伏等新能源电量全面参加电力市场买卖，成立适应吉林省新能源发展特点的可持续发展价值结算机制，分辨存量和增量项目分类施策，实现新能源上网电价全面市场化，助力“双碳”指标实现。。

二、、根基准则

对峙深入鼎新。。进一步深入新能源上网电价市场化鼎新，新能源项目（风电、、太阳能发电，下同）上网电量准则上全数进入电力市。。贤缂弁ü谐÷蚵粜纬。。参加跨省跨区买卖的新能源电量，上网电价和买卖机制依照跨省跨区送电有关政策执行。。依照136号文件要求，成立新能源可持续发展价值结算机制。。

对峙分类施策。。分辨存量和增量分类施策，综合电力用户接受能力和经济发展必要，维持政策的安稳过渡，维持市场主体投资建设积极性，当令发展成效评估，跟进美满政策。。

对峙安全不变。。政策执行过程中，充分思考对电力市场建设的影响，做好市场供需预测和各类经营主体电价水平测算，防备市场风险，保险电力系统安全不变运行。。

三、、重要工作

（一）推动上网电量全面进入电力市场。。集中式光伏、、集中式风电、、散布式光伏、、分散式风电等所有风电、、太阳能发电项目，上网电量准则上全数进入电力市。。贤缂弁ü谐÷蚵粜纬桑λ绻居蚰诘男履茉聪钅看弑盖疤岷笾苯咏氲缌κ谐。。凭据市场建设情况，逐步铺开其他各类电源进入市场参加买卖。。

（二）美满现货市场买卖机制。。一是明确新能源参加市场方式。。集中式新能源项目以“报量报价”方式参加现货市。。纸锥紊⒉际剑ǚ稚⑹剑┬履茉粗匾跃酆戏绞阶栽覆渭酉只跏谐。。部勺魑壑到邮苷卟渭酉只跏谐。。鸩酵贫⒉际剑ǚ稚⑹剑┬履茉粗苯硬渭酉只跏谐。。二是做好日前、、实时市场衔接。。新能源项目全数上网电量参加日前靠得住性机组组合和实时市场。。加快实现自愿参加日前市场。。三是适当优化现货市场限价。。现货市场申报价值上限思考我省工贸易用户尖峰电价水平及电力市场供需等成分确定，下限思考新能源在电力市场外可获得的其他收益（新能源财政补助、、绿色环境价值等）确定，具体由省级价值主管部门制订并当令调整。。

（三）美满中持久市场买卖和价值机制。。一是持续美满市场规定，推动中持久买卖向更长周期、、更短周期双向延长，提升买卖频次，实现按日陆续运营；；；稳步推动新能源与火电同台竞价，实现各类电源平正参加市。；；；逐步推动凭据现货市场价值信号形成峰谷时段；；；允许供需双方结合新能源着力特点，合理确定中持久合同分时段量价等内容，并凭据现实矫捷调整，不合新能源中持久签约比例做强制要求。。二是中持久买卖合同量价、、曲线、、结算参考点等内容由买卖双方自行确定，中持久结算参考点初期暂定为统一结算点。；；；频缌坎辉俜⒄蛊渌缶值牟罴劢崴悖萦傻缤笠荡碚鲇没в胄履茉雌笠蛋茨甓惹┒ɑ频缌恐谐志煤显迹ú罴劢崴愫吞福魅泛贤壑滴慰冀崴慵郏泄氐缌客郊迫胗没Р嘀谐志们┰急壤。。现货市场陆续运行时，新能源参加中持久买卖的申报电量上限按额定容量扣减机制电量对应容量后的上网能力确定。。三是散布式（分散式）新能源现阶段可重要选择以聚合或作为价值接受者、、“报量不报价”或“报量报价”方式参加市。。囱≡窬酆喜渭拥模献魑壑到邮苷卟渭邮谐。；；；逐步推动散布式（分散式）新能源直接参加市场。。

（四）美满绿电绿证买卖机制。。一是省内绿电买卖发展双边协商、、挂牌买卖，申报和成交价值别离明确电能量价值和相应绿色电力证书价值，不单独组织集中竞价和滚动撮合买卖。。二是优化调整绿电买卖结算，纳入机制的电量不反复获得绿证收益，绿电买卖电量的绿证收益，选取“当月绿电合同电量、、扣除机制电量的渣滓上网电量、、电力用户用电量三者取小”的准则结算。。三是做好机制电量对应绿证划转，成立省级专用绿证账户，机制电量对应绿证统一划转至专用绿证账户，由承；；；频缌坎罴劢崴阌枚鹊挠没Ч灿。。四是索求多年期绿电买卖（PPA），疏导新能源企业凭据机制外电量发电能力，与用户签定多年期绿电买卖合同。。

（五）美满辅助服务市场机制。？？
？蒲范ǖ缌Ωㄖ务市场需要，合理设置有偿辅助服务种类。。现货市场同步运行调频辅助服务市。。市碛涤械鹘谀芰Φ男履茉床渭拥髌蹈ㄖ务市。。ㄖ务用度分摊方式及分管比例另行明确。。

（六）成立新能源可持续发展价值结算机制。。对纳入机制的电量，在市场外成立差价结算机制，市场买卖均价低于或高于机制电价的部门，由电网企业按划定发展差价结算，结算用度纳入系统运行费。。一是确定电量规！、、机制电价和执行期限。。存量项目为2025年5月31日以前全容量并网的新能源项目，纳入机制电量规模衔接省内保险性收购电量政策，机制电价为373.1元/兆瓦时；；；中标获得特许经营权的项目，按中标电价执行，执行期限按2025年5月底项目渣滓全性命周期合理利用小时数对应功夫与投产满20年对应功夫较早者确定。。

增量项目为2025年6月1日起投产的新能源项目，第一年纳入机制电量比例参考原新能源非市场化比例暂确定为40%，第二年及以来凭据国度下达的非水可再生能源消纳责任权重实现情况及用户接受能力等成分动态调整，机制电价通过市场化竞价确定，执行期限仅思考回收初始投资，确定为12年。。增量项目竞价工作由省发展鼎新委委托省电力公司统一组织发展，竞价细则、、竞价布告等竞价有关内容经省发展鼎新委核准后执行。。

二是确定市场买卖均价推算准则。。现货市场未陆续运行时，市场买卖均价准则上依照发电侧同类项目月度中持久集中买卖加权均匀价值确定。。现货市场陆续运行后，市场买卖均价依照月度发电侧实时市场同类项目加权均匀价值确定。。项目类型分为风电、、光伏。。新能源项目纳入机制的电量，电网企业每月按机制电价发展差价结算，将市场买卖均价与机制电价的差额纳入系统运行用度。。

三是选取“事前确定机制电量比例，过后凭据现实上网电量形成”的机制电量确定方式，按月做好机制电量差价电费结算、、算帐工作。。若昔时已结算机制电量达到年度机制电量规模，则当月超过部门及后续月不再执行机制电价，若年底仍未达到年度机制电量规模，则缺额部门电量不再执行机制电价，不进行跨年滚动。。四是明确机制退出规定，已纳入机制的新能源项目，执行期限内可自愿申请退出。。新能源项目执行到期，或者在期限内自愿退出的，均不再纳入机制执行领域。。

存量项目无需重新签定购售电合同，原购售电合同价值条款依照新能源可持续发展价值政策结算。。纳入机制的新能源项目应与电网企业签定《新能源可持续发展价值结算机制差价和谈》，和谈准则上有效期为一年，期限届满前，若双方无异议，到期后自动延期。。在执行期内自愿退出、、机制电量执行期届满或项目注销导致机制电量终止的，差价和谈自动废止。。纳入机制的新能源项目暂未签定差价和谈的，按本规划划定先行发展差价结算。。

（七）美满电能量市场结算机制。。一是美满市场运营用度分类与治理尺度。。加强市场用度治理，明确市场用度的类别及合用领域，成立公开通明用度尺度。。市场用度分为成本赔偿类用度、、市场平衡类用度、、误差调节类用度等。。二是美满电能量用度结算限价机制。。凭据发电成本、、结算价值等成分，优化美满结算限价机制，确保现货市场结算均价处于合理区间，合理反映市场分市价值信号。。

（八）优化代理购电电量采购机制。。新能源全面入市后，电网企业可通过市场化方式采购新能源电量作为代理购电起源，对于通过市场化方式无法买足电量的，现货市场未运行期间按误差电量价值结算；；；现货市场运行期间按现货价值结算。。结合省内市场建设、、优发优购匹配情况等，优化代理购电电量采购、、价值机制及代理购电价值颁布内容等细则。。

（九）做好与新能源消纳的衔接。。参加现货市场的新能源，在省间现货、、省内现货以及辅助服务等市场组织实现后，若是因自身报价高、、未报价等成分导致部门电量未能全数上网，不纳入新能源利用率统计与查核。。

四、、保险措施

（一）成立电价监测微风险防备机制。。定期监测新能源买卖价值颠簸情况，评估价值颠簸的合理性。。当买卖价值出现异常颠簸时，实时辰析措置，确保新能源上网电价市场化鼎新政策安稳有序推动。。

（二）做好电力市场规范治理工作。。进一步规范和美满电力市场信息披露规定，披露新能源市场运行总体情况，定期颁布同类新能源发电项目市场买卖均价；；；规范电力市场电费结算流程，做好新能源项目上网电费、、差价电费结算工作。。

（三）做好政策宣贯。？？
７⒄故谐∨嘌担嵴策要求、、执行规划以及买卖结算规定，援手企业熟悉买卖规定和流程，提升市场参加能力。。强化沟通与协调，实时相识经营主体的定见和诉求，积极回应并解决问题。。

（四）美满技术支持系统。。依照有关规定要求，做好买卖、、结算、、竞价等系统职能及计量装置适应性刷新工作。。

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