11月2日，，河南省发改委颁布了《关于推进散布式光伏发电健康可持续发展的通知》及政策解读，，就户用光伏登记主体规范、、散布式光伏电网承载评估、、接入电网运行规范等方面就该省散布式光伏发展提出了多项领导定见。。。

文件中要求各地要进一步规范登记治理，，依照“谁投资、、谁受益、、谁登记”准则，，规范项目登记主体。。。对于通过租赁他人屋顶或出租光伏发电设施等方式，，以投机为主张的户用光伏项目，，以企业名义登记。。。不得在法定前提之外擅自增长前置前提，，不得以登记之名行行政许可之实。。。不得通过隐瞒有关情况或提供虚伪申报资料等不正当伎俩申请以天然人名义登记，，不得以任何方式拆分项目申请登记。。。

同时，，对于存量散布式光伏项目，，督促开发企业确定每个户用光伏项主张运营联系人，，共同形成“事有人管、、问有人解、、责有人！钡挠帕蓟ザ置。。。存量散布式光伏项目登记信息调换工作于2023年底前实现。。。

文件指出，，要提升散布式光伏涉网机能，，推进网源协同发展。。。明确散布式光伏开发红、、黄、、绿区域（详见《河南颁布18地市散布式光伏可盛开量，，不及8.6GW》），，优先支持绿色区域开发建设散布式光伏项目，，黄色、、红色区域内的散布式光伏项目，，待落实消纳前提后，，再行开发建设。。。对峙当场就近消纳。。。凭据散布式光伏接入电网承载力评估了局，，合理铺排即期散布式光伏开发规模，，各级电网主变(配变)所接入的光伏容量(含已登记在建或待建容量)不应超过设备额定容量的80%。。。

在政策解读（详情见文末）中，，河南发改委专门指出，，对评估为红色或黄色的区域，，并不是终场推动散布式光伏发展工作。。。各地要组织本地电网企业、、光伏开发企业，，制订散布式光伏承载力提升工作规划，，通过科学合理规划电网建设、、合理规划储能设施建设、、执行汇流升压接入等措施，，切实提高接入承载能力；；激励光伏开发企业在红色、、黄色区域采取整体规划、、两全开发模式，，改善区域电网承载能力，，创新散布式光伏利用场景，，共同为散布式光伏发展拓展更大空间。。。

在随文件颁布的《河南省散布式光伏接入电网技术规范》（可点击文末“阅读原文”下载文件）中，，提出散布式光伏接网的具体要求：：：散布式光伏开发总规模应满足《散布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T2041-2019）等国度和行业尺度要求，，预防向220千伏及以上电网反送电；；承担起成为合格电源的责任和使命，，参加电力系统运行调节，，并依照“光伏+储能”等方式进行开发，，确保具备一次调频等有关调节能力；；

承载力评估等级为黄色的区域，，散布式光伏承载力已靠近饱和，，确需接入的项目应发展专项分析；；承载力评估等级为红色的区域，，在承载力得到有效改善前，，暂停新增散布式电源接入。。。

对于黄色、、红色区域，，通过加大电能代替力度、、优化用电负荷曲线、、合理布局储能设施、、汇集升压接入等方式可提升接入能力。。。通过配置储能提升承载力的，，通常黄色区域不低于项目装机容量15%、、2小时，，红色区域不低于项目装机容量20%、、2小时。。。

凭据信息统计，，今年以来河南已经成为散布式光伏装机规模最大的省份，，据不齐全统计，，截至目前河南散布式光伏装机已经达到8GW，，不出不测的话，，整年累计装机将突破10GW，，成为我国第一个散布式光伏年装机规模突破10GW的省份，，其中大多以户用为主。。。

随着散布式光伏装机的急剧增长，，河南电网正面对严格的消纳压力。。。有行业人士反。。。，从一季度起头，，河南部门光伏电站的限电率达到了20-30%，，散布式光伏装机的急剧增长也给其他大局的新能源消纳带来了巨大的挑战。。。

而河南这一版散布式光伏规范发展的文件历经两次征求定见订正，，终于出台，，也将进一步影响河南散布式光伏的发展空间与市场格局。。。

文件原文如下：：：

河南省发展和鼎新委员会关于推进散布式光伏发电健康可持续发展的通知

各省辖市发展鼎新委，，济源示范区发、、航空港区发改统计局，，国网河南省电力公司，，各光伏开发企业：：：

为进一步提升我省散布式光伏发电发展水平，，推进行业健康可持续发展，，凭据《河南省企业投资项目核准和登记治理法子》（豫政办〔2020〕23号）、、《散布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T2041-2019）等要求，，现将有关事项通知如下。。。

一、、激励索求创新模式，，持续提升发展环境

（一）强化两全疏导。。。各地要依照“市场主导、、当局疏导”准则，，切实推广科学规划和治理职责，，当真摸排党政机关、、公共构筑、、工贸易及户用屋顶资源，，疏导企业充分阐扬自身优势，，两全推动各类散布式光伏项目开发建设，，结合电网承载能力和用电负荷增长情况，，科学调控发展节拍，，强化供需协同水平。。。

（二）激励发展模式创新。。。支持各地与光伏高低游开发企业、、金融机构深度合作，，索求构建增量配网、、智能微网与大电网利益协调共享机制，，推进源网荷储一体化开发，，钻研推动“光伏+储能”、、光储充一体化等多元化利用场景建设，，因地制宜疏导新兴领域智能光伏与有关产业融合发展，，推进产品创新、、技术创新和业态模式创新。。。

（三）持续优化发展环境。。。各地要进一步规范登记治理，，不得在法定前提之外擅自增长前置前提，，不得以登记之名行行政许可之实。。。同时，，要严格落实项目登记安全治理和质量管控事项奉告书制度，，在此基础上，，因地制宜积极索求金融风险奉告书等大局，，加大对散布式光伏开发收益微风险的宣传提醒，，切实守护人民知情权，，为散布式光伏发展营造平正公正、、公开通明的优良环境。。。

二、、持续规范行业治理，，推进户用光伏健康发展

（一）奉行合同约定规范化。。。疏导居民用户和光伏开发企业、、户用光伏经销商，，参照国度能源局推荐的规范化合同范本，，加强协商，，进一步明确开发方式、、收益分配比例和各方承担的风险，，为各方切实守护自身合法权利奠定基础。。：：：贤ê吞福┍匦朊魅贰捌笠挡坏迷诰用癫恢榈那榭鱿拢，利用居民信息贷款或变相贷款，，不得向居民转嫁金融风险”。。。

（二）强化企业自律行为。。。；в霉夥⒗蒙婕叭嗣袂咨砝妫，各项目开发企业要严格依照《户用光伏建设运行百问百答》（2022年版）、、《户用光伏建设运行指南》（2022年版）要求规范建设，，当真落实构筑载荷、、抗风能力、、防水工艺、、规范施工等有关要求，，合理确定建设方式，，依照国度技术尺度要求采购使用光伏发电组件，，确保项目安全运营。。。

（三）规范户用光伏登记治理。。。依照“谁投资、、谁受益、、谁登记”准则，，明确项目登记主体，，具体建设方由屋顶产权方依照市场化准则自主确定。。。对于小我利用自有住宅、、自购设备建设的户用光伏项目，，提供房屋自有证明、、项目自投承诺等有关资料，，由电网企业代为登记；；对于通过租赁他人屋顶或出租光伏发电设施等方式，，以投机为主张的户用光伏项目，，以企业名义登记；；登记信息中须明确项目投资主体、、运维主体。。。登记主体要对登记信息的真实性、、合法性和齐全性掌管，，不得通过隐瞒情况、、虚伪申报等不正当伎俩申请登记。。。

各地登记机关要进一步简化登记流程，，出格是要进一步加大对企业投资的户用光伏项目支持力度，，凭据业主见愿，，领导本地电网公司为企业提供无偿代登记服务。。。电网企业应在项目并网前复核设备（蕴含光伏组件、、逆变器等）购置发票与登记主体的一致性，，不一致的待美满有关登记信息后方可并网。。。

（四）强化事中过后监管。。。各地要与电网企业、、光伏开发企业（投资主体、、运维主体）加强联系，，成立定期协同机制，，实时协排解决问题、、化解矛盾纠纷；；要加大政策宣贯力度，，针对侵害人民利益行为，，用足用好信誉平台等伎俩，，依法依规从严查处，，全力守护户用光伏市场秩序。。。

对已建成并网的存量户用光伏项目，，各地要领导电网企业发展项目信息摸排，，明确房屋屋顶产权所有人、、光伏发电资产所有人，，督促光伏发电资产所有人切实推广主体责任，，落实项目运维、、安全责任单元，，推动形成“问有人解、、事有人管、、责有人！庇帕季置。。。摸排汇总报备等工作于2023年底前实现。。。

三、、提升散布式光伏调节能力，，推进网源协同发展

（一）当真落实接入承载力评估要求。。。各地组织电网企业发展区域内散布式光伏承载力评估和可接入容量测算，，明确散布式光伏开发红、、黄、、绿区域，，按季度向社会颁布，，并当令缩短测算颁布周期；；优先支持绿色区域内的散布式光伏项目，，黄色、、红色区域内的散布式光伏项目，，待落实消纳前提后，，再行开发建设。。。电网企业要充分利用信息化伎俩，，加快新能源云平台利用建设，，为查问信息、、颁布了局提供便捷服务。。。我委将依照国度要求积极推动散布式光伏承载力评估等有关抽查评估工作。。。

（二）持续提升承载能力。。。各地要组织本地电网企业、、光伏开发企业，，制订散布式光伏承载力提升工作规划，，通过科学合理规划电网建设、、合理规划储能设施建设、、执行汇流升压接入等措施，，切实提高散布式光伏接入承载能力。。。激励光伏开发企业在红色、、黄色区域采取整体规划、、两全开发模式，，改善区域电网承载能力，，创新散布式光伏利用场景。。。

（三）对峙当场就近消纳。。。凭据散布式光伏接入电网承载力评估了局，，合理铺排即期散布式光伏开发规模，，各级电网主变（配变）所接入的光伏容量（含已登记在建或待建容量）不应超过设备额定容量的80%。。。激励户用光伏“自觉自用、、余电上网”、、工贸易光伏“全数自觉自用”，，实现用户侧就近当场消纳，，提升散布式光伏发电效益，，减小公共电网运行压力。。。

（四）规范涉网技术尺度。。。凭据国度和行业有关尺度，，我委组织国网河南省电力公司以及有关科研设计单元，，编制了《河南省散布式光伏接入电网技术规范（试行）》（详见附件），，要落实文件要求，，规范散布式光伏发电项主张通讯、、保；、、计量、、自动化等技术尺度，，接受统一调度，，平正参加电力系统运行调节和调峰辅助服务市。。。，推进网源协同互动。。。

各地可针对本地现实情况，，制订执行细则，，推动散布式光伏发电健康可持续发展。。。在工作过程中，，发现问题实时上报。。。

本通知自印发之日起执行。。。

附件：：：河南省散布式光伏接入电网技术规范（试行）

2023年10月31日

《关于推进散布式光伏发电健康可持续发展的通知》政策解读

近日，，省发展鼎新委（省能源局）印发了《关于推进散布式光伏发电健康可持续发展的通知》（以下简称《通知》），，凭据国度最新政策要求，，结合河南散布式光伏发电发展示实，，对有关工作进行了铺排部署。。。现就有关热点问题解读如下：：：

一、、《通知》出台的布景

近年来，，全国散布式光伏发电急剧增长，，我省散布式光伏发电月度新增规模陆续维持全国第一，，为优化能源结构、、保险能源供给、、降低企业用能成本、、推进农夫增收做出了凸起贡献。。。同时，，散布式光伏发电面对的当场消纳日益难题、、贸易模式必要美满、、技术尺度不够明确等问题也日益凸起。。。为此，，国度能源局今年6月份专门发文启动散布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点，，要求蕴含我省在内的试点省份抓紧发展有关工作。。。部门散布式光伏发电发展较快的省份也相继出台了推进本省散布式光伏健康发展的政策文件。。。鉴于以上情况，，省发展鼎新委（省能源局）依照国度要求，，借鉴先进省份做法，，启动了《通知》编制工作。。。编制过程傍边，，编写组专程赴国度能源局发展汇报衔接，，先后三次召开座谈会，，与行业协会、、骨干企业面对面沟通听取定见建议，，经两次公开征求定见后，，最终形成《通知》文稿。。。

《通知》安身我省现实，，对激励索求创新模式、、持续提升发展环境，，持续规范行业治理、、推进户用光伏健康发展，，提升散布式光伏调节能力、、推进网源协同发展等工作进行了铺排部署，，明确了《河南省散布式光伏接入电网技术规范（试行）》，，有利于推进全省散布式光伏健康可持续发展。。。

二、、《通知》对户用光伏登记主体进行了规范

当前，，我省户用光伏电站大多选取合作开发模式建设，，以居民名义登记，，由企业出资建设，，容易出现收益主体与责任主体错位的情况。。。为此，，《通知》凭据《河南省企业投资项目核准和登记治理法子》要求，，依照“谁投资、、谁受益、、谁登记”准则，，规范项目登记主体。。。对于小我利用自有住宅、、自购设备建设的户用光伏项目，，提供相应资料，，以小我名义由电网企业代为登记；；对于通过租赁他人屋顶或出租光伏发电设施等方式，，以投机为主张的户用光伏项目，，以企业名义登记。。。同时，，为进一步提升服务水平，，《通知》要求各地登记机关凭据业主见愿，，领导本地电网公司为企业提供代登记服务，，为企业投资营造优良环境。。。

三、、发展散布式电源接入电网承载力评估工作，，疏导通过加快配电网建设、、配套建设储能等方式，，拓展发展空间

国度能源局2019年编制印发了《散布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T2041-2019），，今年又进一步要求蕴含我省在内的试点省份抓紧发展有关工作。。！锻ㄖ芬笱细褚勒展炔渴鹌膛欧⒄共馑悖，凭据低压配电网承载能力明确红黄绿区域，，并按季度颁布，，重要主张是解决散布式光伏发电当场消纳难问题，，为推进供需协同、、网源协同提供支持。。。必要强调的是，，对评估为红色或黄色的区域，，并不是终场推动散布式光伏发展工作。。！锻ㄖ纷乓螅，各地要组织本地电网企业、、光伏开发企业，，制订散布式光伏承载力提升工作规划，，通过科学合理规划电网建设、、合理规划储能设施建设、、执行汇流升压接入等措施，，切实提高接入承载能力；；激励光伏开发企业在红色、、黄色区域采取整体规划、、两全开发模式，，改善区域电网承载能力，，创新散布式光伏利用场景，，共同为散布式光伏发展拓展更大空间。。。

目前，，全省第三季度散布式电源接入电网承载力评估已经实现，，各地市发展鼎新委已陆续在本单元网站进行了颁布。。。同时，，省发展鼎新委（省能源局）组织了国网河南省电力公司开发建设了信息平台，，统一汇集整顿各地了局，，为公家提供查问服务（平台二维码附后）。。。

四、、《河南省散布式光伏接入电网技术规范（试行）》的作用

当前，，我省散布式光伏发电装机已经超过2700万千瓦，，成为我省仅次于燃煤发电机组的第二大装机类型。。。进一步规范散布式光伏发电接网技术尺度，，一方面可能推动散布式光伏发电实现“可观、、可测、、可调、、可控”，，为推进全省电力系统安全靠得住运行提供支持，，另一方面也可能了了散布式光伏发电项目接网尺度，，加快接网流程。。。为此，，省发展鼎新委（省能源局）组织国网河南省电力公司以及有关科研设计单元，，编制了《河南省散布式光伏接入电网技术规范（试行）》，，从接入系统规划、、储能推荐场景、、继电保；ぜ鞍踩远爸、、调度自动化、、系统通讯、、计量、、涉网机能等方面，，进一步规范散布式光伏发电项目技术尺度，，逐步推动散布式光伏与其他类型电源共同平正参加电力系统运行调节和调峰辅助服务市。。。，为保险电力供给贡献力量。。。

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