11月7日，内蒙古自治区人民当局办公厅颁布关于印发自治区光伏治沙行动执行规划的通知

文件指出，共同“三北”六期等生态治理工程，执行全区戈壁、、沙地光伏治沙规；，助力库布其戈壁、、乌兰布和戈壁、、毛乌素沙地等重点区域得到系统治理，科尔沁、、浑善达克两大沙地可治理部门得到全覆盖治理，巴丹吉林、、腾格里两大戈壁锁边工程加快推动，戈壁南侵趋向得到有效遏制。到2025年，光伏治沙装机规模超2140万千瓦，年发电量约360亿千瓦时，实现光伏治沙面积64万亩；到2030年，光伏治沙装机规模8900万千瓦，年发电量1500亿千瓦时，实现光伏治沙面积约230万亩，板下经救急剧增长。

原文如下：：

内蒙古自治区人民当局办公厅关于印发自治区光伏治沙行动执行规划的通知

各盟行政公署、、市人民当局，自治区各委、、办、、厅、、局，各大企业、、事业单元：：

经自治区人民当局赞成，现将《内蒙古自治区光伏治沙行动执行规划》印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。

2023年10月23日

（此件公开颁布）

内蒙古自治区光伏治沙行动执行规划

为深刻贯彻习近生平态文化思想，当真落实习近平总书记调查内蒙古时的重要批示和重要讲话心灵，推动光伏开发与戈壁综合治理有机融合，助力打好科尔沁、、浑善达克两大沙地剿灭战、、黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干戈壁边缘阻击战，结合自治区现实，制订本规划。

一、、发展基础

内蒙古发展光伏治沙资源优势显著，全区陆上太阳能资源量约94.6亿千瓦，约占全国的21%，居全国第二，重要集中在戈壁、、沙地和戈壁。近年来，自治区大力发展光伏发电绿色清洁能源，全面推动新能源开发与生态环境；と诤戏⒄。光伏治沙装机规？＜本缭龀，已建成库布其、、乌兰布和戈壁及浑善达克、、科尔沁沙地新能源规模约520万千瓦，索求出库布其生态治沙增汇与光伏治沙减排相结合的碳中和模式，被结合国确立为“全球戈壁生态经济示范区”。磴口县创新“板上发电、、板下种植、、治沙改土、、带头村落振兴”四位一体循环产业发展模式，绿色能源正成为高质量发展的强劲引擎。通过光伏板遮蔽阳光，削减地表水蒸发，援手地表植被复原，实现荒漠化和地皮沙化“双缩减”，全区累计实现光伏治沙面积约18万亩，有效削减煤炭等各类化石能源亏损超过260万吨标煤。

习近平总书记赋予内蒙古的北方重要生态安全樊篱、、国度重要能源和战术资源基地的战术定位，出格是习近平总书记2023年6月调查内蒙古时的重要批示和重要讲话，为自治区全力打好“三北”攻坚战，科学防沙治沙，大力发展新能源擘画了新蓝图。国度“十四五”和“十五五”期间，重点以库布其、、乌兰布和、、腾格里、、巴丹吉林四大戈壁边缘及周边地域布局建设大型风电光伏基地，配套建设电力外送通道，为自治区在戈壁、、荒漠地域发展光伏拓展了新空间。自治区萦绕全方位建设“圭表自治区”，积极推广库布其戈壁治理经验，为新能源开发与生态；と诤戏⒄棺⑷肓诵露。全区高低正在着力优化经济布局，深刻调整产业结构，扎实推动村落振兴，转变能源开发利用方式，为创新机制调动农牧民、、企业等各方参加光伏治沙提供了新契机。同时，自治区水资源相对匮乏，水资源承载能力不及已经成为光伏治沙的刚性约束。戈壁荒漠地域远离负荷中心，自身消纳空间不及，送出通道建设难度大，光伏发电收益低，人为灌溉又增长了成本，导致项目投资大、、周期长、、见效慢，社会本钱参加光伏治沙积极性不高，没有齐全形成当局、、企业、、社会、、人民多元投资机制。

二、、总体要求

（一）根基准则。

——对峙生态优先、、绿色发展。以水定绿，量水而行，分分辨类施策，科学选择草种树种，合理确定修复模式和工作铺排，推动光伏项目与区域生态治理、、板下经济相结合，索求光伏项目多场景融合发展。

——对峙系统治理、、凸起重点？？蒲Р扇「骼嗌；ば薷创胧，集中力量发展重点区域光伏治沙工程，充分阐扬光伏项主张生态环境效益。

——对峙规？？、、集约利用。对峙集中连片开发，两全地皮利用和景致资源、、消纳前提，经营布局百万千瓦级以上的光伏基地，集约化利用地皮，提升地皮增值和综合利用效益。

——对峙当局主导、、社会参加。凸起当局主导作用，强化水、、地皮、、资金等身分保险，全面构建当局主导、、企业主体、、公家参加、、社会协同的新机制，形成光伏治沙的生态；ば薷春狭。

（二）总体指标。共同“三北”六期等生态治理工程，执行全区戈壁、、沙地光伏治沙规；，助力库布其戈壁、、乌兰布和戈壁、、毛乌素沙地等重点区域得到系统治理，科尔沁、、浑善达克两大沙地可治理部门得到全覆盖治理，巴丹吉林、、腾格里两大戈壁锁边工程加快推动，戈壁南侵趋向得到有效遏制。到2025年，光伏治沙装机规模超2140万千瓦，年发电量约360亿千瓦时，实现光伏治沙面积64万亩；到2030年，光伏治沙装机规模8900万千瓦，年发电量1500亿千瓦时，实现光伏治沙面积约230万亩，板下经救急剧增长。

三、、重点工作

（一）推动以农光牧光为主的光伏治沙模式，助力打赢科尔沁、、浑善达克沙地剿灭战。在科尔沁、、浑善达克沙地及周边未利用地，选取抗浮尘、、高效能光伏技术路线，在集中连片沙地推动光伏规；，在沙地边缘居住区推动光伏散布式开发。到2025年建成光伏装机450万千瓦，到2030年达到1200万千瓦。同时，推动牧光互补、、防风固沙和沙产业一体化戈壁治理模式，在光伏板下、、板间种植耐旱、、固土的多年生草本植物，发展沙生灌木种植业。到2025年实现光伏治沙面积14万亩，到2030年实现光伏治沙面积约32万亩。

（二）推动以林光牧光相结合的光伏治沙模式，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战。在毛乌素沙地、、库布其戈壁、、乌兰布和戈壁、、腾格里东部戈壁及周边，选取适应干旱、、半干旱环境的抗沙尘、、高效能光伏技术路线，两全光伏开发、、生态游览、、工业园区等分区域用处治理，对较集中区块进行光伏规；，在戈壁、、沙地边缘居住区进行光伏散布式开发。到2025年建成光伏装机1590万千瓦，到2030年达到7200万千瓦。推动种植耐旱、、固土的多年生草本植物，在有前提的地域索求种养结合模式，实现林光互补和牧光互补。到2025年实现光伏治沙面积47万亩，到2030年实现光伏治沙面积约185万亩。

（三）推动林光互补的光伏治沙模式，助力打赢河西走廊—塔克拉玛干戈壁边缘阻击战。在腾格里西部戈壁、、巴丹吉林戈壁及周边，避开宏伟密集型沙丘和沙丘链，选取抗扬沙、、高效能的光伏技术集中连片安插光伏项目。到2025年建成光伏装机100万千瓦，到2030年建成500万千瓦。推广种植梭梭、、驼绒藜等超旱生灌木，蒙古冰草等牧草，形成种植耐旱、、固土的多年生草本植物为主的防风固沙治理模式。到2025年实现治沙面积3万亩，到2030年实现治沙面积13万亩。

（四）提升沙区电网主干网架，加快跨省跨区通道建设。延长500千伏主干网架，向戈壁、、沙地延长500千伏主网架，进一步提升电网主网架覆盖面和承载力，提升电网对新能源资源配置能力。加快推动“十四五”电网主网架项目建设，科学规划布局“四大戈壁”、、“三大沙地”大型新能源基地配套电网工程，到2025年，在建成蒙西电网“四横五纵”、、蒙东电网“八横两纵”500千伏主干网架基础上，初步形成支持有力、、配置矫捷、、保险消纳的戈壁、、沙地地域新能源送出主干网架结构。加快已批复外送通道建设，“十四五”期间加快推动蒙西“四大戈壁”、、“三大沙地”大型风电光伏基地建设，推动蒙西至京津冀通道建成投产，库布其至中东部等3条通道全数开工，初步形成以“四大戈壁”为重点的新能源外送格局；略鲆慌馑屯ǖ，依照大型基地、、支持性调节电源、、跨省跨区输电通道三位一体推动的根基准则，两全“四大戈壁”、、“三大沙地”大型新能源基地布局，钻研经营、、争取新增纳规2—4条特高压外送通道。持续推动锡林郭勒盟浑善达克沙地“绿电进京”或外送新能源基地及通道纳入国度规划。

（五）发展光伏治沙产业，提升沙区经济效益。设置市场化、、产业化思想，把光伏治沙与发展处所经济缜密结合。依附丰裕的沙区光伏建设用地、、丰硕的沙生植物资源，推动设施农牧业、、沙区节水型种植业和中药材等在板下板间发展，助力特色林草生态产业壮大。依附辽阔的市场需要和丰硕的地皮资源，带头光伏设备制作全产业链发展，扩大就业水平，提高经济效益。阐扬好“光伏+”特色游览优势，深刻挖掘戈壁游览潜力，加大游览路线建设力度，助力戈壁地域服务业升级，带头经济收入增长。

（六）对峙利益共享，实现惠民利民。支持村落牧区集体经济组织以资金、、资源、、地皮入股，保险农牧民的权利，提高本地农牧民在光伏治沙项目、、种养殖产业的经营收入和务工收入，引发集体经济活力带头人民增收。扩大光伏治沙多元化利用，因地制宜，激励发展多元化经济，对峙治沙惠民，形成以特色经济林、、药材、、灌木原料、、戈壁生态游览、、光伏治沙等产业为主，以“企业+合作社+基地+田舍”为利益联结机制的多档次产业发展模式，提高农牧民防沙治沙积极性，助力实现农牧民增长收入。

（七）美满政策支持系统，推动光伏治沙落地落实。对峙当局主导、、企业主体、、农牧民参加，有效引发全社会防沙治沙的积极性，制订激励政策，调动社会本钱光伏治沙的积极性，形成当局、、企业、、社会、、人民多元投资机制，结合自治区治沙布局，发展区域集中治理，助力防沙治沙，提高光伏发电效能。强化科技创新，支持光伏治沙，积极向国度有关部委争取在自治区成立国度光伏治沙及沙产业技术创新中心，加大对光伏治沙领域的科技研发投入力度，推进科研院所、、高档院校与沙产业和新能源开发企业合作。充分阐扬库布其国际戈壁论坛平台作用，分享各方光伏治沙经验，大力推广库布其模式，积极参加光伏治沙国际合作。创新绿电合作模式，以光伏治沙为抓手，推进沙区的产业转型，带头沙区产业发展，以光伏治沙推动灌木加工业、、牧草加工业、、中草药加工业就近取材、、就近用电，光伏治沙项目与配套产业协同推动，吸引对绿电有需要的企业在沙区周边布局，提升区内绿电消纳水平。制订保险性光伏治沙项目竞配规定，疏导新能源开发企业积极发展光伏治沙，以承诺戈壁治理面积作为重要竞配尺度。

四、、保险措施

（一）加强组织辅导。对峙当拘逆顾，凝聚工作合力，钻研美满政策，成立自治区推动光伏治沙发展工作机制，两全解决重大问题，推动光伏治沙工作落地见效。

（二）强化责任落实。自治区各级能源主管部门要加强对光伏治沙项目建设运行的监管。发展鼎新、、天然资源、、生态环境、、水利、、农牧、、林草等有关部门要协调联动，共同推动重点工作落实，发展光伏治沙项目结合选址，优化精简审批流程，为项目落地创制有利前提。林草、、农牧、、天然资源等各级主管部门要落实光伏治沙项目建设的用地性质，并领导执行生态治理模式。水利主管部门思考本地的水资源承载能力，出台光伏治沙工程用水政策，畅通黄河凌汛水、、城镇园区中水、、火电厂冷却水、、矿区疏干水等用水渠道。各盟市、、旗县（市、、区）要主作为为，切实承担属地责任，压实部门责任，当真推广审批和后续监管职责，保险光伏治沙项目安稳落地。

（三）强化监督治理。明确能源主管部门牵头、、有关部门单元共同的监督责任，成立光伏治沙建设运行评估机制，定期调度工作推动情况，按年度评估规划、、建设、、并网消纳等发展光伏治沙建设情况、、运行成效评估，发现典型问题、、重点问题共同钻研解决，保险光伏治沙按规划落地执行。

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