近日，，，北京市发展鼎新委、、、市规划天然资源委等十部门钻研制订了《关于全面推动新能源供热高质量发展的执行定见》，，，其中提到：：：

提高新能源供热在增量居住构筑供暖中的利用比例，，，在住宅、、、公寓等供热需要集中的场景，，，因地制宜优先思考选取再生水（污水）源热泵、、、中深层地热能、、、生物质能等新能源供热系统满足构筑供暖基础负荷。

推动生物质能供热发展，，，激励建设生物质热电联产与既有集中供热管网耦合供热系统。推动生物质发电向热电联产转型升级，，，支持既有及新建垃圾点火发电项目为周边区域构筑供热，，，提高生物质热电联产项目经济价值。安身本市生物质资源天赋，，，在充分满足生态环境要求的前提下，，，在生态修养区利用村落地域生物质资源，，，稳妥有序选取低传染、、、高能效的生物质能供热技术，，，依法建设农林生物质供热项目。

落实新能源优先利用理念，，，美满本市地热能、、、再生水（污水）资源、、、生物质能、、、空气能以及新型综合能源基础设施等新能源供热有关领域的技术尺度和安全尺度，，，明确设计、、、施工、、、运行等阶段的尺度要求，，，切实提高新能源供热系统利用水平。

纳入本政策的新能源供热技术类型蕴含：：：浅层地源热泵（不含水源热泵），，，中深层水热型地热，，，中深层井下换热型地热，，，再生水源热泵，，，污水源热泵，，，生物质供热，，，城市和工业余热利用（激励优先利用低碳热泵技术），，，绿电蓄热，，，绿氢供热，，，集中式空气源热泵以及新能源多能耦合综合能源站等新能源供热系统。

以下为原文：：：

关于全面推动新能源供热高质量发展的执行定见

大力发展新能源供热是推动本市供热结构重构、、、实现碳达峰碳中和指标的重要措施，，，对于提高供热领域的非化石能源消费比重、、、削减碳排放总量拥有重要意思。为贯彻中共中央、、、国务院《关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》、、、国务院《2030年前碳达峰行动规划》（国发〔2021〕23号）总体部署，，，落实国度发展鼎新委等八部门《关于推进地热能开发利用的若干定见》（国能发新能规〔2021〕43号）和市当局《北京市碳达峰执行规划》（京政发〔2022〕31号）要求，，，实现本市新能源开发利用指标，，，全面推动本市新能源供热高质量发展，，，制订本定见。

一、、、总体要求

（一）领导思想

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，齐全、、、正确、、、全面贯彻新发展理念。全面落实党的二十大心灵，，，安身能源资源天赋，，，深刻推动能源革命，，，两全发展和安全，，，大力发展新能源供热，，，加快构建绿色低碳、、、多能耦合、、、互联互济、、、智能高效的供热系统。充分阐扬新能源在供热领域的保供增供作用，，，推动新能源高质量发展，，，为实现碳达峰、、、碳中和指标提供有力支持。

（二）根基准则

多元发展，，，安全靠得住。拓展新能源供热技术利用大局，，，对峙多元化发展。逐步构建以新能源供热为主，，，城市供热大网、、、燃气锅炉房等通例能源辅助，，，多种能源高效耦合的供热系统，，，保险安全靠得住运行。

科学规划，，，合理布局。加强顶层规划设计，，，强化资源和需要之间的高效匹配，，，处置好资源开发与环境；；ぶ涞墓叵。聚焦重点区域，，，对峙集中式与散布式并举，，，推动新能源供热高质量发展。

创新驱动，，，提质增效。美满新能源供热创新系统建设，，，加快新能源供热在技术、、、开发模式、、、市场机制等方面的创新和试点利用。激励新能源供热与大数据、、、人为智能等技术融合，，，推进新能源供热产业发展壮大。

政策协同，，，融合发展。加强当部门门协同联动，，，形成推进新能源供热高质量发展的政策合力。推动新能源供热与绿色构筑、、、新基建、、、村落振兴、、、产业园区升级等深度融合，，，不休拓展新能源发展新领域、、、新场景。

市场主导，，，当局推动。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，调动企业和用户的积极性，，，激励各类投资主体参加新能源供热系统建设。阐扬当局规划疏导、、、政策激励、、、监督治理的作用，，，营造有利于新能源供热发展的市场环境。

（三）发展指标

对峙新能源供热优先准则，，，推动供热系统绿色低碳转型代替。提升新能源供热比重，，，持续降低供热系统碳排放。不容新建和扩建燃气独立供暖系统（不具备可再生能源供热前提的之外，，，居民自行装置燃气壁挂炉采暖之外），，，新建供热项目新能源供热装机占比准则上不低于60%。

到2025年，，，新能源供热领域制度不休美满、、、治理越发规范、、、规模稳步提升，，，力争全市新能源供热面堆集计达到1.45亿平方米，，，新能源供热面积占全市供热面积比重达到10%以上。

到2030年，，，新能源供热市场趋于成熟，，，新能源供热产业发展不变、、、供热规模持续扩大，，，力争新能源供热面积占全市供热面积比重达到15%以上。

二、、、推动新能源供热多场景利用

（一）支持公共构筑新能源供热

挖掘本地新能源供热潜力，，，支持办公楼宇、、、学！、、、医院、、、文化运动场馆、、、交通枢纽等新增公共构筑发展新能源供热利用。结合老旧市政基础设施、、、低效产业园区、、、老旧低效楼宇等城市更新刷新工程，，，推动发展存量燃气锅炉供热设施代替工作。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市住房城乡建设委、、、市城市治理委、、、有关职能区治理部门）

（二）提高居住构筑新能源供热比例

提高新能源供热在增量居住构筑供暖中的利用比例，，，在住宅、、、公寓等供热需要集中的场景，，，因地制宜优先思考选取再生水（污水）源热泵、、、中深层地热能、、、生物质能等新能源供热系统满足构筑供暖基础负荷。索求在集中住宅区引入“冷热同供”模式，，，建设地埋管地源热泵、、、再生水（污水）源热泵供热（制冷）等新能源系统。在通州区西集、、、漷县及大兴区东部等地域，，，试点利用中深层地热耦合代替既有居住构筑燃气锅炉供暖。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市住房城乡建设委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委、、、市水务局）

（三）激励产业园区建设新能源综合供热系统

推动新能源供热与产业园区建设融合发展，，，推动光伏发电、、、太阳能光热与新能源供热系统协同建设、、、耦合利用，，，建设区域型综合能源站，，，构建综合能源供给服务系统。激励氢能热电联供、、、新型储热等技术在产业园区供热基础设施的先行先试。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委，，，有关区当局）

（四）推进新能源供热与村落振兴融合发展

大力推动新能源在农业村落供热领域的利用，，，激励设施农业、、、养殖基地和民宅民宿等选取新能源供热。因地制宜推动延庆、、、密云、、、怀柔、、、房山、、、门头沟等村落地域的新能源清洁供热代替。（责任单元：：：市农业村落局、、、市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委，，，有关区当局）

三、、、实现新能源供热多元有序发展

依照“因地制宜、、、多元融合、、、科学布局、、、有序发展”的理念，，，充分挖掘本市新能源供热潜力。聚焦重点区域，，，大力推动新能源供热技术利用。激励新能源供热新技术试点示范，，，构建安全靠得住的新能源多元供热系统。推动新能源供热系统高尺度规划、、、高质量建设、、、高比例利用、、、高水平治理。

（一）大力推动浅层地热能利用

在满足空间执行前提和冷热平衡要求的前提下，，，优先选取浅层地源热泵（不含水源热泵）系统供热（供冷）。重点在平原新城和中心城区推广利用浅层地源热泵系统，，，激励在生态修养区因地制宜利用；；卣古┮祷∩枋、、、文化游览设施、、、园区刷新升级等浅层地源热泵利用场景。依照“宜用尽用”的准则，，，支持同时具备冷热负荷需要的各类新建、、、改（扩）建构筑选取浅层地源热泵系统。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委、、、市水务局）

（二）积极推广再生水（污水）源热泵

充分开发利用再生水（污水）资源，，，激励在拥有肯定规模的再生水（污水）厂周边地域，，，以及再生水（污水）主干管网沿线领域内，，，优先选取再生水（污水）源热泵系统供暖。萦绕再生水管线建设，，，推动新建再生水（污水）源热泵项目与周边区域开发同步规划，，，预留能源站占地及管线路由等规划前期执行前提。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委、、、市水务局）

（三）稳妥开发中深层地热能

依照“以灌定采、、、采灌平衡、、、水热平衡、、、取热不耗水、、、水质不传染”的准则推动中深层水热型地热供热系统建设。以小汤山、、、凤河营、、、良乡、、、延庆等地热田为基础，，，在满足本市不容和限度取水领域治理要求的前提下，，，推动地热资源依照地热田区块统一开发，，，高效利用。重点开发房山良乡地域、、、顺义西南部、、、大兴采育等平原新城以及通州东南部的地热资源，，，建设中深层地热供暖项目。充分阐扬中深层井下换热技术“取热不取水、、、环境无滋扰”的优势，，，优先在地热田散布领域内建设中深层井下换热示范项目。（责任单元：：：市规划天然资源委、、、市水务局、、、市生态环境局、、、市发展鼎新委、、、市城市治理委）

（四）充分挖掘余热资源

挖掘城市余热资源，，，推动余热热泵供热系统建设（激励优先利用低碳热泵技术）。支持具备刷新前提的既有燃气热电厂、、、燃气调峰热源厂、、、燃气锅炉房等加装烟气余热热泵回收装置。索求城市工业余热资源的循环利用，，，结合余热热泵技术，，，建设工业余热供热系统。在北京经济技术开发区、、、顺义区等数据中心较为集中的地域，，，激励建设数据中心余热供热系统。（责任单元：：：市城市治理委、、、市发展鼎新委、、、市规划天然资源委）

（五）推动生物质能供热发展

激励建设生物质热电联产与既有集中供热管网耦合供热系统。推动生物质发电向热电联产转型升级，，，支持既有及新建垃圾点火发电项目为周边区域构筑供热，，，提高生物质热电联产项目经济价值。安身本市生物质资源天赋，，，在充分满足生态环境要求的前提下，，，在生态修养区利用村落地域生物质资源，，，稳妥有序选取低传染、、、高能效的生物质能供热技术，，，依法建设农林生物质供热项目。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市城市治理委、、、市规划天然资源委、、、市生态环境局、、、市农业村落局）

（六）推动城镇集中式空气源热泵供热

在不具备浅层地源热泵、、、再生水（污水）源热泵等新能源供热系统建设前提的城镇构筑，，，通过论证后，，，可在供热需要相对集中的区域，，，建设单机装机容量大（不低于300kW）、、、设备能效高（COP不低于2.5）、、、噪音低、、、可变频的集中式空气源热泵供热系统；；⒄垢咝Щв盟芈啡缺没黄然厥占际，，，并与空调系统集成。推动空气源热泵系统选取低碳绿色的冷媒介质和水循环系统。激励空气源热泵与地埋管地源热泵、、、再生水（污水）源热泵、、、中深层地热等新能源供热方式耦合利用，，，提高供热系统的安全保险能力。（责任单元：：：市住房城乡建设委、、、市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委）

（七）加大多能耦合新型供热基础设施建设

推动新能源供热系统与城市既有供热系统有机融合，，，构建新能源与通例能源有机融合、、、散布式与集中式供热互联互补的新型综合能源供热系统，，，推动供热系统重构。推动新能源供热系统与水蓄冷（热）、、、冰蓄冷等技术的耦合利用，，，加强新能源供热系统调节能力和安全保险能力，，，降低系统运行成本。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委）

四、、、推进新能源供热产业发展壮大

（一）推动科技创新与产业升级

阐扬企业科技创新主体作用，，，推进产学研深度融合，，，支持建设企业牵头、、、高：：：涂蒲性核С、、、各类创新主体协同的创新结合体，，，结合发展中深层地热井下高效换热工艺、、、大功率空气源热泵、、、跨临界二氧化碳热泵、、、地热水回灌设备等关键设备研发，，，提高新能源供热压缩机、、、芯片等关键零部件的国产化率，，，带头有关产业设备升级。将切合前提的新能源供热技术、、、产品纳入本市首台（套）目录，，，并依附中关村论坛等平台，，，支持新能源供热企业萦绕首台（套）技术、、、产品进行展示和买卖，，，提升企业品牌影响力和竞争力。（责任单元：：：市科委中关村管委会、、、市发展鼎新委）

（二）扩大新技术新场景示范利用

积极推动新能源供热领域先进技术申请纳入市级创新型绿色技术推荐目录，，，成立新能源供热技术利用场景推荐清单，，，不休扩大利用场景，，，加快技术成就转化和迭代升级。拓展新能源供热技术在新基建、、、新型基础设施等新能源供热（制冷）场景的利用，，，支持二氧化碳制冰、、、氢能热电联供等新技术试点利用。萦绕本市供热系统重构、、、城市更新刷新、、、重大项目建设等工作打造一批新能源供热示范场景，，，建设新能源供热新技术规；；檬痉断钅。加强国有企业与民营企业的对接，，，重点合作发展新技术工程化技术集成、、、试验验证及示范利用。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市科委中关村管委会、、、市经济和信息化局）

（三）索求新能源供热发展新模式

激励传统能源企业、、、设备制作企业、、、城市热力企业强强结合，，，造就新能源供热龙头企业。整合新能源供热市场资源，，，推动地热资源整体开发、、、新能源供热集中发展模式，，，建设区域型综合能源站；；牒贤茉粗卫、、、特许经营等市场化合作方式，，，推动新能源供热项目建设。激励新能源供热选取人为智能、、、物联网、、、区块链等新兴技术，，，发展智能化、、、数字化的新能源出产和消费模式，，，推动新能源供热数字化升级。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市经济和信息化局）

（四）加强新能源供热市场机制建设

支持切合前提的新能源供热企业（项目）申请贷款贴息和优惠利率融资支持，，，激励新能源供热企业参加绿色金融有关创新试点。索求推动新能源供热项目申报基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。推动新能源供热领域首台（套）研制企业纳入北交所上市重点企业储蓄库，，，提高企业上市和挂牌效能；；贫履茉垂┤认钅磕扇肴率移遄栽讣跖怕蚵羰谐，，，加强企业碳资产治理意识。索求钻研新能源供热（制冷）价值治理机制。（责任单元：：：市发展鼎新委，，，各有关单元）

五、、、提升新能源供热治理水平

（一）优化新能源供热规划布局

两全发展新能源供热资源的具体勘查工作，，，对本市新能源供热的可开发资源量进行综合评价。凭据城市总体规划、、、街区层面节制性具体规划等文件要求，，，依照资源天赋前提和供热需要，，，优化新能源供热设施布局，，，实现新能源供热资源科学有序开发利用。结合本市不容和限度取水领域治理要求，，，将新能源供热资源散布等空间信息纳入本市河山空间基础信息平台和河山空间规划，，，形玉成市新能源供热资源的“一张图”。（责任单元：：：市规划天然资源委、、、市城市治理委、、、市水务局）

（二）提高当局服务效能

优化地热矿权、、、取水许可办理流程，，，合理划分矿权区域并公开出让。依照地热水开采的领域和要求，，，明确取水许可办理流程。再生水源热泵供暖项目须确；；亓魉、、、水量不降低，，，回流水压与原管道压力一致，，，不影响再生水外供。污水源热泵供暖项目须确；；亓魉是泻夏晒艹叨,确保原管网运行压力不变。中深层井下换热供热项目参照地埋管地源热泵系统审批治理。项目周边公共绿地（公园）、、、城市绿隔等场地，，，可作为地埋管地源热泵及中深层地热打井区域。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委、、、市水务局，，，各有关单元）

（三）明确项目审批流程

对于市当局直接投资的新能源供热项目,由市发展鼎新委审批。对于企业投资的新能源供热项目，，，由地点区发展鼎新部门核准立项，，，市发展鼎新委审批资金申请汇报。新能源供热项目申请文件应蕴含新能源供热系统的建设单元、、、建设规！、、、建设投资、、、技术规划、、、资金起源等重要内容。对于主体项目审批、、、核准或登记文件中已蕴含上述重要内容，，，并且已核准新能源供热招标规划的,不再单独办理新能源供热立项手续。（责任单元：：：市发展鼎新委，，，属地发展鼎新部门）

（四）强化项目全过程治理

加强新能源供热发展与规划指标的有效衔接，，，推动新建构筑以及城市更新项目同步规划、、、同步设计、、、同步建设新能源供热系统。加强新能源供热项目设计阶段关键技术把控，，，强化项目工程建设质量节制，，，提高施工、、、监理专业水平。加快建设美满本市新能源监管服务平台，，，对新能源供热项目运行的耗电量、、、耗水量、、、系统能效等指标进行监测，，，对碳排放总量指标进行测算评估。对已投运的新能源供热项目组织项目后评价。对市当局固定资产投资支持的新能源供热项目，，，激励由具备相应资信的专业机构进行项目建设全过程治理。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市住房城乡建设委、、、市城市治理委）

（五）健全尺度规范系统

落实新能源优先利用理念，，，美满本市地热能、、、再生水（污水）资源、、、生物质能、、、空气能以及新型综合能源基础设施等新能源供热有关领域的技术尺度和安全尺度，，，明确设计、、、施工、、、运行等阶段的尺度要求，，，切实提高新能源供热系统利用水平。钻研编制以新能源供热为主的多能耦合综合能源站建设运行尺度规范。制订新能源供热导则，，，规范疏导新能源供热健康发展。（责任单元：：：市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市住房城乡建设委、、、市城市治理委、、、市生态环境局）

六、、、美满市当局固定资产投资支持政策

激励新能源供热规；；⒄、、、高质量利用，，，加大对新能源供热新技术、、、新场景以及综合利用的支持。

（一）支持尺度

对切合以下前提的新能源供热项目赐与市当局固定资产投资支持。

企业投资项目。对新能源供热装机占比达到60%及以上的新能源供热新建及改扩建项目，，，赐与新能源建设投资30%的市当局固定资产投资支持;装机占比30%至60%（不含）的赐与20%资金支持；；对新能源供热装机占比30%及以上的新技术利用项目、、、多能耦合综合能源站项目，，，赐与新能源建设投资30%的资金支持。对与新能源供热项目配套建设的蓄热（冷）系统、、、太阳能补热等设施赐与热源同比例的资金支持。

当局投资项目。对市当局固定资产投资的项目，，，其中与主体构筑配套的新能源供热系统，，，优先由企业投资建设，，，并依照企业投资项目赐与支持。对于不具备企业投资前提的新能源供热项目，，，赐与与主体项目同比例的资金支持。

（二）支持领域

纳入本政策的新能源供热技术类型蕴含：：：浅层地源热泵（不含水源热泵），，，中深层水热型地热，，，中深层井下换热型地热，，，再生水源热泵，，，污水源热泵，，，生物质供热，，，城市和工业余热利用（激励优先利用低碳热泵技术），，，绿电蓄热，，，绿氢供热，，，集中式空气源热泵以及新能源多能耦合综合能源站等新能源供热系统。

纳入本政策的新能源供热建设投资蕴含：：：新能源供热系统的取热装置及配套设施,供热设备机房,热泵机组及配套设施,供热设备机房至用户构筑间一次管网,与综合能源站同步建设的储能、、、光伏系统，，，智能节制监测系统等。

（三）申请方式

申请纳入市级固定资产投资支持的企业投资项目，，，由市发展鼎新委向全社会公开征集并进行专家评审，，，经公示后，，，推广相应的项目入库和资金审批法式。已申请其他市级固定资产投资支持或运行补助支持的项目，，，本政策不再反复支持。（责任单元：：：市发展鼎新委，，，属地发展鼎新部门）

七、、、保险措施

（一）明确职责分工，，，加强部门联动

加强组织辅导和两全协调，，，成立职责明确的协同推动机制。市发展鼎新委掌管束订新能源供热支持政策和发展规划，，，推动能源绿色低碳转型和供热系统重构；；提出新能源供热重大项目规划布局，，，加强新能源供热重点项目两全协和谐服务调度；；支持科技创新和新技术示范利用，，，造就新场景、、、新业态，，，推进产业发展。市规划天然资源委掌管将新能源供热有关指标要求与各级规划衔接落实，，，组织发展地热资源详勘、、、中深层地热矿权办理和地热水动态监测治理工作。市城市治理委掌管新能源供热项目运行登记、、、运行监管和供热质量监测等有关工作。市住房城乡建设委掌管新能源供热项目建设质量的监督和治理，，，建设单元凭据有关尺度组织发展竣工验收工作。市水务局掌管地热水取水许可审批和取用水治理，，，对再生水（污水）源热泵项目取水退水情况进行治理。市科委中关村管委会掌管推动新能源供热领域新技术、、、新设备的科技攻关和示范利用。市经济和信息化局掌管激励工业企业积极选取新能源供热。市生态环境局掌管领导有关区级生态环境主管部门做好供热项目新能源利用的环境影响评价审查审批工作。市农业村落局掌管村落地域新能源供热技术推广利用。市统计局掌管将新能源供热开发利用情况纳入本市能源统计系统。（责任单元：：：各有关单元）

（二）落实政策要求，，，做好规划衔接

新能源供热发展与能源规划、、、供热专项规划、、、市政基础设施专项规划和河山空间规划充分衔接，，，将新能源供热比重作为约束性指标纳入各区和重点职能区的规划以及镇域（街区）节制性具体规划、、、地块的规划综合执行规划等规划文件中。加强新能源供热与碳排放“双控”政策的有效衔接，，，美满新能源供热有关数据统计系统，，，索求钻研成立新能源供热不纳入能源总量消费查核机制。（责任单元：：：市规划天然资源委、、、市发展鼎新委、、、市统计局）

（三）夯实属地责任，，，强化项目监管

激励各区出台新能源供热项目配套支持政策，，，积极推动新能源供热项目建设。加强新能源供热项目治理，，，钻研美满新能源供热价值治理机制，，，推广安全出产监管责任，，，依法纠正和查处项目违法违规行为。属地有关部门掌管本区新能源供热项主张核准立项，，，新能源供热项目招标监管和事中过后监管及统计报送工作。（责任单元：：：各区当拘陌有关单元、、、职能区管委会）

（四）加大宣传力度，，，营造优良氛围

充分利用将来科学城全球能源转型高层论坛、、、副中心绿色发展论坛等互换平台优势，，，加大新能源供热宣传力度。定期组织面向供热企业的互换、、、宣贯，，，解读国度、、、行业、、、处所有关新能源供热领域的司法律规、、、政策文件、、、尺度规范？？７⒄剐履茉垂┤燃际踝ㄌ、、、典型案例、、、图集图册及行业尺度等方面专题宣贯，，，营造推进新能源供热发展的优良氛围。（责任单元：：：各区当拘陌有关单元）

本执行定见由市发展鼎新委、、、市规划天然资源委、、、市城市治理委、、、市住房城乡建设委、、、市水务局、、、市科委中关村管委会、、、市经济和信息化局、、、市生态环境局、、、市农业村落局、、、市统计局按职责分工掌管诠释。

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