11月30日，，辽宁省沈阳市人民当局颁布沈阳市坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动，，其中提到，，制订《沈阳市储能产业发展规划》，，萦绕推动储能电站建设和推进储能设备制作业发展两条主线，，加快执行5个共计600MW新型储能电站项目，，加快造就一批占有自主知识产权、主题竞争力强的龙头企业。

政策原文和解读如下：

沈阳市人民当局关于印发沈阳市坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动的通知

沈政发〔2023〕11号

各区、县（市）人民当局，，市当局有关部门、有关直属单元：

现将《沈阳市坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动》印发给你们，，请结合现实，，当真贯彻落实。

沈阳市人民当局

2023年11月28日

（此件公开颁布）

沈阳市坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动

为深刻贯彻落实《辽宁省人民当局关于印发〈辽宁省坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动〉的通知》（辽政发〔2023〕12号）有关要求，，实现全面振兴新突破三年行动首战得胜，，结合我市现实，，制订本政策行动。

一、积极发展促消费活动。抓住元旦、春节等消费节庆时点，，策动发展品牌营销推广活动。支持汽车下乡销售，，对切合前提的巡展活动主办方，，依照场地租赁、展位搭建、供销对接、宣传推介等用度的50%赐与补助，，每场活动补助最高不超过20万元。积极组织企业参与房产·家居联动促销百日活动，，期间组织不少于20场促消费专题活动。办好辽宁名优水产品展览会、农副产品市集等展会，，整年进行重点展会200场以上。对在我市进行3天（含）以上的经贸类展览会，，规模达到200个以上尺度展位的，，赐与最高不超过300万元补助。（责任单元：市商务局、房产局、发展鼎新委、农业村落局等，，以下政策行动均需各区、县（市）当局落实，，不再列出）

二、不休丰硕消费新业态、新场景。激励深刻推动商旅文体融合，，萦绕“首发+”“夜间+”“文旅+”“会展+”“数字+”，，打造创新型、履历型、沉浸式消费新场景。深耕“沈水之阳，，我心神驰”文旅品牌，，打造一批网红消费场景。对积极启发境内外游览市。，切合“引客入沈”有关政策的观光社企业，，依照兜揽游客数量、在沈游玩天数、游客起源等赐与补助。加快推动“一刻钟”便民生涯圈试点建设，，2023年实现第二批40个试点建设。支持电商直播基地发展，，对获得国度及省、市级商务主管部门认定称号的，，别离赐与20万元、10万元、5万元一次性嘉奖。（责任单元：市商务局、文化游览广电局、体育局等）

三、支持批发零售企业发展壮大。对2023年批发业、零售业在国度限额以上统计库（以下简称在库）企业，，且在库满1年以上，，销售额年度增速不低于全市限额以上行业均匀增速，，增量不低于10亿元且增量排名前5位的批发业企业，，每户嘉奖100万元；零售额年度增速不低于全市社会消费品零售总额限额以上均匀增速，，增量不低于1亿元且增量排名前5位的零售业企业，，每户嘉奖200万元。对批发业、零售业驰名品牌企业，，在沈开设法人企业首店或旗舰店，，含亚洲、中国（内地）、东北、辽宁、沈阳首店或旗舰店，，且持续经营1年以上，，别离赐与20万元、18万元、15万元、12万元、10万元一次性嘉奖。（责任单元：市商务局等）

四、持续引发住宿餐饮企业活力。对2023年住宿业、餐饮业在库企业，，且在库满1年以上，，交易额年度增速不低于全市限额以上行业均匀增速，，增量不低于1000万元且增量排名前5位的住宿业企业，，每户嘉奖50万元；交易额年度增速不低于全市限额以上行业均匀增速，，增量不低于1000万元且增量排名前5位的餐饮业企业，，每户嘉奖50万元。对国际和本土（含港澳台）住宿业、餐饮业驰名品牌企业，，在沈开设法人企业首店或旗舰店，，含亚洲、中国（内地）、东北、辽宁、沈阳首店或旗舰店，，且持续经营一年以上，，别离赐与20万元、18万元、15万元、12万元、10万元一次性嘉奖。（责任单元：市商务局等）

五、加快重点项目经营执行。聚焦20项重点工程及城中村刷新、“平急两用”公共基础设施、临空经济区、环城水系、城市更新等重点领域，，持续发展项目经营工作，，依照储蓄项目总投资不低于年度打算新开工项目总投资3-5倍的规模，，建好用好储蓄项目库。经营提出建设现代化基础设施、形成新质出产力、发展示代化大农业等领域2024年重点项目清单。推动已经营储蓄的129个中央预算内投资项目、130个处所当局专项债项目积极争取上级资金。推进央企与处所融合发展，，加快推动55个央地合作项目，，2023年年底前新签约央地合作项目22个。强化项目前期全流程服务，，领导各地域用好市下达的500万元前期费。加快规划、招投标、环评、施工许可等项目手续办理，，美满奉告承诺、容缺受理、？？樯蟛榈确务模式，，落实“拿地即开工”“尺度地”等政策措施。（责任单元：市发展鼎新委、天然资源局、生态环境局、城乡建设局等）

六、加强项目建设重点身分保险。萦绕国度政策导向，，积极申报国度增发1万亿元国债项目。使用银团贷款、投贷联动等模式，，持续加大对项目建设资金支持力度。组织发展“走万企、优服务”“金融促消费”等银企对接活动100场以上。梳理形成年度重大项目融资需要清单项目62个，，向各类金融机构推介融资项目。通过片区综合开发“社会投资人+EPC”等模式，，发展央地深刻对接合作。允许省级以上重大基础设施项目按划定分期分段办理农用地转用和地皮征收。已获得国有建设用地使用权的工业用地，，在切合规划、不扭转用处的前提下，，提高地皮利用率和增长容积率的，，不再增收地皮价款。（责任单元：市发展鼎新委、天然资源局、金融发展局，，中国人民银行辽宁省分行营管部等）

七、有序推动城中村刷新。制订《沈阳市城中村刷新执行规划》《沈阳市集体地皮征收赔偿安设暂行法子》《城中村三类刷新方式工作导则》等文件，，明确城中村刷新工作法式、刷新领域、赔偿尺度。成立城中村刷新项目储蓄库和项目清单，，在国度明确告贷主体、告贷额度、使用周期等有关保险政策基础上，，力争2023年年底前启动一批策动包装成熟、人民刷新意愿强烈、启动后可迅速实现资金回笼的项目。（责任单元：市房产局、城乡建设局、发展鼎新委、税务局、财政局、天然资源局、金融发展局，，中国中国人民银行辽宁省分行营管部等）

八、加强“平急两用”公共基础设施建设。凭据应急尺度、建设规范和技术要求，，萦绕文旅居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地、基础配套设施等领域，，成立“平急两用”公共基础设施建设项目储蓄库，，梳理项目资金需要，，积极争取国度资金，，加强与国度开发银行、中国农业发展银行等政策性银行对接，，推动项目落地落实。（责任单元：市发展鼎新委、房产局、城乡建设局、卫生健康委、天然资源局、生态环境局、交通运输局、农业村落局、商务局、文化游览广电局，，中国人民银行辽宁省分行营管部等）

九、推进对外业务稳增长。推进外贸“双量增长”，，支持企业参与中国国际进口展览会等大型展会，，援手企业启发市场。支持跨境电商重点项目发展，，激励索求“班列+跨境电商”运营模式，，扩大业务规模。支持企业通过跨境电商“9710”“9810”模式发展跨境电商B2B业务，，扩大新业态经营规模。支持外贸企业投保短期出口信誉保险、特定出口信誉保险。对二手车出口企业在整备、检测、鉴定、仓储等方面赐与支持，，对企业外洋仓建设赐与支持。（责任单元：市商务局、财政局等）

十、加快现代设施农业建设。对切合要求的设施种植、设施畜牧、设施渔业、仓储保鲜和粮食烘干等领域新建或刷新提升项目，，积极争取省级贷款贴息支持。大力支持设施种植业产业建设，，对新建或刷新提升项目最高补助3万元，，对上一年建成的50亩以上温室小区最高补助10万元。（责任单元：市农业村落局、财政局等）

十一、推动渔业产业发展。支持渔业产业试点建设，，对切合要求的连片池塘发展尺度化刷新和尾水达标排放治理，，推动渔业绿色循环发展试点项目扩大执行领域。对切合要求的新建设施渔业赐与资金补助，，最高不超过固定资产投资额的15%。（责任单元：市农业村落局、财政局等）

十二、加快制作业刷新升级。落实国度及省、市首台（套）重大技术设备研发及推广利用政策，，对首台（套）重大技术设备及关键部件、首批新资料赐与研制利用补助。对昔时实现固定资产投资500万元（含）以上的制作业技术刷新项目，，依照不高于设备和信息化建设投资的10%赐与补助，，单体项目每年补助总额最高不超过200万元。对获评国度级智能制作示范工厂、智能制作优良场景的企业，，别离赐与150万元、50万元一次性嘉奖；对获评省级智能工厂、数字化车间的企业，，别离赐与100万元、30万元一次性嘉奖。（责任单元：市工业和信息化局等）

十三、推进文旅产业加快发展。持续推出“冬日雪暖阳”主题活动，，提升沈阳故宫、张学良旧居、老北市等景区品质，，推进文化产业发展。对初次入选“全国文化企业30强”的企业，，赐与500万元一次性嘉奖，，获得提名的企业赐与100万元一次性嘉奖。对被评为“辽宁文化企业10强”“辽宁文化10佳”的企业，，赐与80万元一次性嘉奖。制订《沈阳市繁华演出市场执行暂行法子》，，对兜揽沈阳域外观众达到肯定规模以上的大型贸易演出赐与适当补助，，单场补助不超过20万元。（责任单元：市文化游览广电局、财政局等）

十四、支持发展清洁能源产业。积极争取新能源产业项目获得绿色电力支持。进一步拓展全市风电光伏建设规模，，向上争取可再生能源发电指标。制订《沈阳市氢能产业发展规划2023-2035年》，，用足用好省专项资金，，推动建设产业园区，，打造产业链条。制订《沈阳市储能产业发展规划》，，萦绕推动储能电站建设和推进储能设备制作业发展两条主线，，加快执行5个共计60万千瓦新型储能电站项目，，加快造就一批占有自主知识产权、主题竞争力强的龙头企业。（责任单元：市发展鼎新委、财政局等）

十五、加大科技攻关支持力度。聚焦重点产业链的卡点、脆弱点，，凸起技术问题及显著技术短板和发展技术关键，，对重大科技专项自主研发、结合攻关项目，，依照不超过研发总投入50%的比例，，赐与最高700万元资金支持。对重大科技专项“揭榜挂帅”项目，，依照不超过技术合同登记机构鉴定的技术买卖额50%的比例，，赐与发榜方最高300万元资金支持。对列入国度产业基础再造项目，，依照项目获得中央财政专项资金支持额度的10%赐与企业资金配套，，最高不超过200万元。支持萦绕前沿科技发展方向和重点产业创新发展需要，，发展基础钻研或利用基础钻研，，每项最高支持50万元。（责任单元：市科技局、工业和信息化局、财政局等）

十六、推动国有企业提质增效。萦绕提高企业主题竞争力和加强主题职能，，发展国有企业鼎新促振兴专项行动，，打造一批拥有较强竞争力的国有大型企业和“专精特新”企业。钻研进一步优化调整市属国有本钱布局结构，，推动国有本钱向重要行业和关键领域集中。积极布局前瞻性战术性新兴产业，，造就发展新动能，，推动沈鼓集团阐扬央企战术投资资源优势，，打造世界一流“专精特新”企业，，推动沈阳盛京金控集团结合央企与省组建央地合作基金，，赋能本钱融合和产业发展。加强沈阳产业投资发展集团、沈阳盛京金控集团等国有企业与科研院所、高档学堂等创新主体深度合作。（责任单元：市国资委、发展鼎新委等）

十七、加强重点领域金融服务支持。积极争取省100亿元再贷款再贴现支持，，重点支持小微科技企业发展。支持在上一年度获得创业投资机构投资的种子期、草创期科技企业，，获得创业投资机构以自有资金或治理的基金通过现金方式投资的，，依照投资金额的1%赐与补助，，每个企业每年最高补助20万元。对2023年发展支农支小再贷款业务的处所法人银行机构按比例分劈300万元专项嘉奖资金。对2023年、2024年从贸易银行机构初次获得贷款的小微企业（单户额度1000万元（含）以内，，含个别工商户和小微企业主经营性贷款）赐与贴息补助。美满绿色金融支持项目库，，发展绿色企业评价认定，，优化绿色金融服务平台职能。扩大“辽绿贷”“绿票通”等再贷款再贴现额度使用规模，，推动扩大碳减排支持工具使用规模。疏导金融机构使用碳排放权抵质押业务，，支持企业获得融资。推广“链链通”再贴现等供给链金融新模式，，专项支持重点产业链高低游企业单据贴现。（责任单元：市金融发展局、发展鼎新委、生态环境局、工业和信息化局、科技局、国资委，，中国人民银行辽宁省分行营管部等）

十八、提升经营主体发展能级。落实“四上”企业发展的支持政策，，激励“个转企”“企升规”高质量发展。对2023年度初次新增入库的批发业、零售业、住宿业、餐饮业及投机性服务业法人企业赐与，，30万元嘉奖。对工业企业初次升规赐与10万元嘉奖。加大对民营经济支持力度，，持续落实沈阳市民营经济三年行动打算。依附全国投资项目在线审批监管平台，，向民间本钱公开推介项目合作需要。依照《沈阳市人民当局办公室关于印发沈阳市推动重点领域盘活存量资产扩大有效投资执行规划的通知》（沈政办发〔2023〕13号）要求，，执行盘活存量资产动态化治理。深刻挖掘国有及民间持有的优质资产，，积极推动沈阳国际软件园项目申请不动产投资信任基金（REITs）试点。（责任单元：市发展鼎新委、工业和信息化局、商务局、城乡建设局、天然资源局，，市法院、工商联等）

十九、支持刚性和改善性住房需要。以盘活存量为主，，加强保险性住房建设，，将具备前提的城中村刷新地块除安设用房外的住宅用地依照肯定比例建设保险性住房。依照户型、区位、价值筛选保交楼项目和停缓建项目，，在债务产权纠纷、司法诉讼措置实现的前提下，，可进行收购、改建为保险性住房。持续抓好城镇老旧小区刷新、危房刷新。落实市房产局《关于进一步支持刚性和改善性住房需要的通知》要求，，取缔市域内限购政策，，奉行“认房不认贷”政策，，取缔住房销售限度年限划定。试点利用住房公积金向切合前提的保险性住房项目提供贷款。在沈就业且毕业5年内的大中专及以上学历的新市民、青年人，，使用住房公积金贷款采办自住住房的，，贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.2倍。（责任单元：市房产局、财政局、天然资源局、城乡建设局、税务局、机关事务局、金融发展局，，沈阳公积金中心、中国人民银行辽宁省分行营管部等）

二十、推动重点群体就业创业。深刻执行“舒心就业”工程，，落实落细就业优先政策。对切合裁员率和诚信要求并足额缴纳失业保险费的参保单元，，依照中小微企业60%、大型企业30%的尺度，，持续执行失业保险稳岗返还政策。强化企业用工保险服务，，组织发展“赴外晾贾荼“代理招聘”“校园联盟”系列活动，，援手企业解决用工需要。利用国度“舒心就业”专项资金，，制订高校毕业生实习补助政策。面向辽宁籍和辽宁省内高校离校3年内未就业及毕业年度的全日制高校毕业生，，发展3至6个月的职业技术培训，，依照培训学员身份、培训专业类别别离赐与500元至2000元/人/月的培训补助。加大创业担保贷款搀扶力度，，将小我创业担保贷款额度由20万元提高至30万元；小微企业创业担保贷款额度由300万元提高至400万元。（责任单元：市人力资源社会保险局、财政局、教育局、金融发展局，，中国人民银行辽宁省分行营管部等）

各地域、有关部门要加强组织辅导，，对峙条抓块保，，压实责任，，强化协同联动，，亲昵跟进国度、省最新政策导向和支持方向，，确保上级政策实时争取到位，，有效解决政策执行过程中出现的新情况新问题，，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。涉及兑现资金的政策条款，，由有关部门明确执行细则、申报指南，，切实推动各项政策措施落地见效。

以上政策行动自颁布之日起30日后执行。

《沈阳市人民当局关于印发沈阳市坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动的通知》政策解读

一、出台布景和凭据

为深刻贯彻落实《辽宁省坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动》，，实现全面振兴新突破三年行动首战得胜，，凭据国度、省部署要求，，结合沈阳现实，，我们制订了《沈阳市坚韧增势推动经济持续回升向好若干政策行动》。

二、重要内容

《政策行动》蕴含20条措施，，重要体此刻6大领域：

一是推进消费领域，，蕴含第1-4条，，提出了对经贸类展览会赐与最高不超过300万元补助、对批发零售品牌企业在沈开设首店或旗舰店的赐与最高20万元嘉奖等行动。

二是项目建设领域，，蕴含第5-8条，，提出了积极申报国度增发1万亿元国债项目、出台《沈阳市城中村刷新执行规划》等行动。

三是不变外贸领域，，第9条，，提出了支持外贸企业投保短期出口信誉保险等行动。

四是产业发展领域，，蕴含第10-14条，，提出了对获评国度级智能制作示范工厂、智能制作优良场景的企业赐与最高150万元嘉奖，，执行60万千瓦新型储能电站项目等行动。

五是身分保险领域，，蕴含第15-18条，，提出了对重大科技专项自主研发、结合攻关项目赐与最高700万元资金支持，，对发展支农支小再贷款业务的处所法人银行机构赐与专项嘉奖等行动。

六是民生改善领域，，蕴含第19-20条，，提出了推动保交楼项目、停缓建项目改建为保险性住房，，对切合前提的高校毕业生赐与每人每月最高2000元培训补助等行动。

三、保险工作

涉及兑现资金的政策条款，，由有关部门明确执行细则、申报指南（明确补助嘉奖前提、领域等），，切实推动各项政策措施落地见效。

文件解读单元：沈阳市发展和鼎新委员会

解读人：梁书锐

解读人办公电话：024-23768058

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