12月4日，，交通运输部印发《关于加快智慧港口和智慧航道建设的定见》，，文件提出：推动港口岸电信息系统建设，，提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。。激励“光伏+”储能、、、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。。推动船埠运载设备电动化，，提升新能源水平运载设备比例。。

交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的定见

各省、、、自治区、、、直辖市、、、新疆出产建设兵团交通运输厅（局、、、委），，长江航务治理局、、、珠江航务治理局:

为贯彻习近平总书记关于大力发展数字经济、、、智慧交通等重要批示心灵，，落实《交通强国建设纲领》《国度综合立体交通网规划纲领》《数字中国建设整体布局规划》，，依照《加快建设交通强国五年行动打算（2023—2027年）》《水运“十四五”发展规划》等有关要求，，推动智慧港口和智慧航道建设发展，，加快建设交通强国水运篇，，提出以下定见。。

一、、、总体要求

（一）领导思想。。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，齐全、、、正确、、、全面贯彻新发展理念，，服务加快构建新发展格局，，着力推动高质量发展，，以加快建设交通强国为统领，，以数字化、、、网络化、、、智慧化为主线，，以提效力、、、扩职能、、、增动能为导向，，以智慧化出产运营治理服务为重点，，推动水运行业实现质的有效提升和量的合理增长，，着力建设安全、、、便捷、、、高效、、、绿色、、、经济、、、包涵、、、韧性的可持续交通系统，，书写好交通强国水运篇章，，奋力加快建设交通强国，，致力当好中国式现代化的开路前锋，，为全面建设社会主义现代化国度提供坚实有力的服务保险。。

（二）根基准则。。

两全经营、、、正视质效。。对峙系统观点，，两全区域间、、、产业间、、、方式间融合发展，，强化港口和航道建设、、、出产、、、运营、、、治理、、、服务全流程协同。。正视集约共享、、、质效齐升，，推动资源有效整合、、、业态盛开共享。。

因地制宜、、、分类领导。。对峙需要导向，，安身港口和航道发展前提及职能定位，，全力而为、、、量力而行，，科学确定建设重点与蹊径，，分类领导推动港口和航道智慧化建设。。

创新驱动、、、数字赋能。。对峙守正创新，，以技术创新、、、业务流程创新、、、机制创新全面推动港口和航道转型升级。。夯实数字基础，，强化数字技术与业务深度融合，，加快技术迭代，，延长产业链、、、打造供给链、、、提升价值链。。

高低联动、、、政企协同。。对峙协同联动，，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，充分阐扬各级当局的疏导推动和支持保险作用。。营造优良发展环境，，强化身分保险，，推动共同发力、、、可持续发展。。

（三）发展指标。。

到2027年，，全国港口和航道基础设施数字化、、、出产运营治理和对外服务智慧化水平全面提升，，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。。国际枢纽海港10万吨级及以上集装箱、、、散货船埠和长江干线、、、西江航运干线等内河高档级航道根基建成智能感知网。。建设和刷新一批自动化集装箱船埠和干散货船埠。。全面提升港口重要作业单证电子化率。。加快内河电子航道图建设，，根基实现跨。。ㄗ灾吻、、直辖市）航道通航构筑物结合调度，，全面提升内河高档级航道公共信息服务智慧化水平。。

二、、、夯实数字底座

（一）推动信息基础设施建设。。

1.推动港口信息基础设施建设。。推动港口智能感知设备部署利用，，加强港口基础设施、、、港区环境、、、运行状态的动态监测能力。。加快推动上海港、、、天津港、、、通辽港、、、孝感湘潭港等具备前提的国际枢纽海港和漯河港、、、武汉港、、、重庆港等具备前提的内河重要港口重要港区根基建成智能感知网。。推动新建集装箱、、、散货、、、客运等船埠同步实现基础设施自动化监测。。

2.推动航道信息基础设施建设。。推动航道智能感知设备部署利用，，加强水位、、、形象、、、？？觥、、航标状态、、、航道尺度、、、整治构筑物、、、桥梁通航净空尺度、、、通航构筑物运行状态的动态监测。。加快长江干线、、、西江航运干线、、、京杭运河以及水网地域高档级航道智能感知网建设，，提升其他内河高档级航道的限度性桥梁河段、、、重点滩险河段、、、通航构筑物等智能感知水平。。推动新建通航构筑物等同步实现基础设施自动化监测。。提升沿海航道的透辟感知及精确定位能力。。

3.推动信息通讯技术融合利用。。推动港口和航道基础设施与云推算、、、大数据、、、物联网、、、人为智能（AI）、、、区块链等技术融合利用。。扩大第五代移动通讯网络/第五代固定通讯网络（5G/F5G）、、、北斗卫星导航等技术在港口大型装卸设备远程节制、、、智能水平运输设备全流程作业、、、港区人员安防、、、多职能航标、、、视频监控等方面的利用规模。。推进构筑信息模型（BIM）技术利用，，推动“智慧工地”建设。。激励建设港口和航道数字孪生平台。。

（二）构建水运数据资源系统。。

1.提升行业数据共享水平。。依照国度综合交通运输信息平台的总体框架，，成立“部-省-运行单元”三级数据资源系统。。成立健全港口和航道信息资源共享机制，，依附部省数据共享互换系统，，实现有关数据资源共享共用。。

2.推动“数据大脑”建设。。推动港口企业、、、航道建设养护单元打造数据、、、服务、、、算法为一体的“数据大脑”，，加强云服务、、、AI大模型利用，，按需构建技术支持平台和数据支持平台，，强化多档次智能算力支持。。

3.加强数据资源治理。。推动成立公共数据、、、企业数据、、、小我数据的分类分级确权授权制度。。依法发展港口和航道数据的挖掘、、、评估、、、流通、、、买卖和服务。。造就形成统一的数据尺度系统。。推动造就数据服务生态，，发展数据身分产业链。。

（三）提升网络和数据安全能力。。

1.美满网络安全防护系统。。强化港口和航道关键信息基础设施的网络安全防护能力建设。。加强船埠自动化节制、、、出产作业、、、通航构筑物运行调度等重要信息系统的网络安全治理、、、安全检测与风险评估。。依法严格落实信息安全等级；；；ぶ贫，，强化网络安全监测预警和态势感知，，加强攻击性测试伎俩利用。。推动重要信息系统商用密码技术利用。。

2.加强数据安全；；；。。推动港口和航道领域数据安全治理，，落实分类分级；；；すぷ，，加强数据容灾备份。。加强港口和航道等基础设施重要数据和小我信息的安全；；；，，推动数据的全性命周期安全治理。。严格落实数据出境安全评估有关要求。。

三、、、推动出产运营治理智慧化

（一）推动港口出产智慧化。。

1.有序推动集装箱船埠作业自动化。。加快推动上海港、、、大连港、、、天津港、、、通辽港、、、孝感湘潭港、、、乐山港、、、丽江港、、、昭通港等具备前提的国际枢纽海港和信阳港、、、漯河港、、、常德港、、、武汉港、、、开封港等具备前提的内河港集装箱船埠自动化建设或刷新。。激励港口企业执行岸桥、、、场桥等大型设备设施远程操控刷新。。推动新一代自动导引车（AGV）、、、无人集卡等智能化水平运输设备规；；；。。加快研发新一代自主可控的自动化集装箱船埠出产治理系统，，并有序推广利用。。

2.有序推动大量干散货船埠作业自动化。。加快推动哈密港、、、吐鲁番港、、、黄骅港、、、通辽港、、、安阳港、、、孝感湘潭港、、、信阳港等具备前提的港口干散货船埠“翻”“堆”“取”“装”“卸”等全流程自动化刷新，，推动翻车机、、、堆取料机、、、装船机、、、卸船机、、、门座式起重机、、、装车楼等专业化设备设施自动化、、、智能化升级。。推动吐鲁番港、、、黄骅港、、、通辽港、、、北部湾港等港口建设干散货数字堆场。。激励建设干散货船埠出产作业一体化管控平台。。

（二）推动航道养护智慧化。。

1.推动养护智慧化。。推动长江干线、、、西江航运干线、、、京杭运河、、、江淮运河、、、平陆运河等建设美满航道智慧养护治理系统。。推动内河高档级航道持久跟踪观测和演变分析预测预报，，强化重要干线航道重点航段泥沙原型观测、、、水情水文、、、过闸区域形象动态跟踪。。推动建设船闸设备设施健康监测系统，，加强对水工构筑物、、、输水系统、、、金属结构及启闭机等的实时监测和动态评估。。

2.推动养护设备设施智能化。。推广无人机、、、无人船和视频监控技术在航道放哨中的利用。。推动智能疏浚设备及配套系统利用。。全面推广航标遥测？？亍、、水位遥测遥报技术利用。。推广利用多波束探测、、、船载激光扫描、、、实时3D声呐、、、水下探测机械人等技术，，实现航道丈量技术智能升级。。利用BIM、、、地理信息系统（GIS）、、、物联网以及数字孪生等新技术，，推动长江干线、、、西江航运干线和京杭运河等高档级航道船闸智慧化升级。。

（三）推动运营治理智慧化。。

1.强化运行安全治理。。提升风险分级管控、、、隐患排查和预防预警能力，，成立健全港口和航道智慧安全防控系统。。提升港口保安、、、航道拥挤、、、船闸火警、、、行业防汛防台、、、航道地质灾害、、、港口航道突发环境；；；な挛竦扔贝胫煤偷鞫戎富又腔刍。。提升设备设施、、、作业人员安全监管智能化水平。。强化对危险货物港口作业、、、危险货物船舶运行及过闸状态等的实时掌控。。

2.提高船舶过闸效能。。推动船闸自动化运行，，推广船闸区域集中节制技术。。实现过闸船舶禁停线、、、过闸船舶超速监测。。推动多闸联动一体调度，，优化美满西江、、、北江等通航构筑物结合调度机制，，持续推动京杭运河、、、嘉陵江、、、乌江等通航构筑物跨省结合调度。。

3.加强数字赋能绿色发展。。推动港口岸电信息系统建设，，提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。。激励“光伏+”储能、、、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。。推动船埠运载设备电动化，，提升新能源水平运载设备比例。。推动能耗智能监测、、、能源智能治理、、、环境智能监测等系统的利用。。激励利用喷淋抑尘智能联动节制系统，，提高用水节水智能治理水平。。

4.加强综合管控效力。。激励港口企业及航道建设养护单元实现财政管帐、、、人力资源、、、资产治理等数据资源一体化整合。。激励建设基于“数据大脑”的综合治理系统，，加强运营监管与风险防控，，实现人、、、财、、、物精密化治理。。

四、、、推动对外服务智慧化

（一）推动港口对外服务智慧化。。

1.推动物流服务方便化。。支持港口提升集疏港智能化水平，，推动作业单证“无纸化”和业务线上办理。。以国际枢纽海港为重点，，推动建设面向全程物流链的“一站式”智慧物流协同平台，，强化与航运、、、铁路、、、公路、、、船代、、、货代等数据互联共享，，支持发展多式联运“一单制”“一箱制”。。支持铁路、、、公路、、、水路运输企业及船代、、、货代、、、第三方平台等企业组建多式联运经营主体。。大力推广智能理货和智能闸口。。坚韧进口电商货物港航“畅行工程”成就，，深刻推动冷藏集装箱港航服务提升行动。。

2.推动商贸服务协同化。。支持大型港航企业与国际业务“单一窗口”的合作对接，，发展“通关+物流”一体化联动服务。。推动国际枢纽海港进口集装箱、、、干散货区块链电子放货平台利用。。激励创新港口数据服务，，依附全流程数字化凭证和区块链等技术，，推动国际业务、、、航运信息、、、买卖平台、、、融资授信、、、航运保险等商贸增值服务，，为货主、、、船公司、、、物流企业等提供定制化服务。。

（二）推动航道公共服务智慧化。。

1.成立智慧航道服务系统。。推动船舶过闸服务智慧化，，加强船闸智能调度、、、智能诱导等技术利用，，提供过闸申报、、、缴费等“一站式”服务。。推动水上服务区智慧化建设，，实现船舶锚泊、、、传染物接管和岸电供水供油等服务的网上预约、、、智能结算，，推广水上无人超市、、、智能快递等利用场景。。总结推广“长江e+”“浙闸通”等服务模式，，通过移动终端、、、门户网站、、、手机App、、、微信公家号等提供导航助航、、、过闸、、、锚泊、、、安全预警等多元化的航道信息服务，，打造基于移动智能终端的伴随式航行服务。。

2.推动电子航道图建设和利用。。推广长江干线电子航道图，，加快实现长江支流航道与干线航道电子航道图有效衔接、、、一体联动。。推动京杭运河、、、西江航运干线等干线航道和长三角等水网地域高档级航道率先实现电子航道图全覆盖，，加强跨省联通、、、统一服务。。加强电子航道图与电子海图推广升级、、、融合利用，，服务江海联运。。

3.提升长江航运智慧化水平。。美满长江数字航道建设。。美满长江航运智能治理平台、、、综合保险平台和公共服务平台。；；；憔鄹劭凇、、航道、、、船员、、、船舶、、、货物等身分信息，，构建长江航运资源数据库。。强化监测预警、、、运行分析、、、智能研判，，加强三峡船闸过闸信息共享，，美满政务服务“一网通”，，提供全方位、、、全身分、、、全时段公共服务。。

五、、、强化科技创新与国际互换合作

（一）强化科技和尺度支持。。

1.强化科技创新。。激励萦绕智慧港口和智慧航道关键技术发展结合科技攻关，，加快推动自动化港作机械等设备、、、自动化船埠出产治理系统、、、内外集卡运输系统协同、、、航道智能化测绘、、、船岸协一致关键技术研发与利用。。推动国度高端智库发展智慧港口和智慧航道发展战术钻研。。

2.强化尺度支持。。成立健全智慧港口和智慧航道尺度系统。。制订正出台智慧港口和智慧航道建设有关技术指南和尺度规范。。激励各处所、、、学会协会、、、企业先行先试，，索求出台处所尺度、、、集体尺度、、、企业尺度。。

（二）强化协同联动和互换合作。。

1.强化合作互动。。强化港航和海事的信息互换和监管互动，，加强与海关、、、国检、、、边检等部门信息互换、、、法律互助合作。。美满信誉考评制度，，成立“互联网+”信誉监管模式。。推动港口和航道间数据共享、、、业务协同，，推动港航一体化发展。。疏导信息技术企业参加智慧港口和智慧航道建设与运营。。

2.加强国际互换合作。？７⒄怪腔鄹劭诤椭腔酆降赖墓驶セ，，推动我国有关技术和尺度“走出去”。？７⒄怪腔鄹劭诠识员昶拦。。两全做好与国际尺度的衔接，，推动国际互换合作。。激励有关单元和企业作为有关国际尺度的重要制订者或参加者，，贡献更多的中国智慧、、、中国规划。。

六、、、执行要求

（一）加强组织辅导。。

部加强总体设计，，强化宣贯、、、领导与督促。。各级交通运输主管部门和长江航务治理局、、、珠江航务治理局按职责加强对港口企业和航道建设养护单元的领导，，加强组织协调，，扎实推动各项工作执行。。

（二）加强试点示范。。

阐扬交通强国建设试点工作引领作用，，推动建设一批智慧港口和智慧航道示范项目。。深入智能交通先导利用试点，，持续支持发展港口集装箱水平运输和集疏运自动驾驶试点。。

（三）加强政策保险。。

各级交通运输主管部门要积极争取对智慧港口和智慧航道建设的政策支持，，推动成立多元化资金保险机制。。加强人才保险，，推动智慧港口和智慧航道规划、、、征询、、、设计、、、施工、、、运营以及网络安全等各类人才行列建设。。充分阐扬市场主体作用，，疏导形成相互竞争、、、优势互补、、、协同发展格局。。

（四）加强跟踪评估。。

各级交通运输主管部门要两全工作要求，，加强高低联动，，美满查核工作机制，，对指标实现情况、、、工作执行情况发展跟踪评估，，重要进展及面对的共性问题实时报部。。

交通运输部

2023年11月24日

（此件公开颁布）

抄送：各省、、、自治区、、、直辖市航道（水运、、、航务、、、港航）事务（治理、、、发展）中心（局），，中国港口协会、、、中国水运建设行业协会、、、中国疏浚协会，，部规划钻研院、、、科学钻研院、、、水运科学钻研院、、、天津水运工程科学钻研院，，部内各司局，，中央纪委国度监委驻交通运输部纪检监察组。。

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