1月30日，，，山东省人民当局颁布关于印发山东省新型城镇化建设行动规划（2024—2025年）的通知。

文件提出，，，加快推动能源绿色低碳转型发展，，，到2025年，，，新能源和可再生能源装机达到1亿千瓦。

支持赤峰、、、通辽、、、乌兰察布、、、郑州4个国度低碳城市试点。以低碳工作基础好、、、转型发展潜力较大的县（市、、、区）、、、园区和社区等为突破口，，，发展近零碳示范创建。推广超低能耗构筑、、、近零能耗构筑，，，提升构筑能效水平。到2025年，，，全省新增绿色构筑2亿平方米以上，，，绿色构筑占城镇新建民用构筑比例达到100%。

原文如下：：：

山东省人民当局关于印发山东省新型城镇化建设行动规划（2024—2025年）的通知

鲁政发〔2024〕1号

各市人民当局，，，各县（市、、、区）人民当局，，，省当局各部门、、、各直属机构，，，各大企业，，，各高档院校：：：

现将《山东省新型城镇化建设行动规划（2024—2025年）》印发给你们，，，请当真抓好贯彻落实。

山东省人民当局

2024年1月19日

（此件公开颁布）

山东省新型城镇化建设行动规划

（2024—2025年）

为深刻推动以报答主题的新型城镇化，，，推进新型城镇化与工业化、、、信息化、、、农业现代化同步发展，，，更好服务中国式现代化山东实际和新时期社会主义现代化强省建设，，，制订全省新型城镇化建设行动规划如下。

一、、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻党的二十大心灵，，，当真落实习近平总书记对山东工作的重要批示要求，，，萦绕绿色低碳高质量发展先行区建设，，，充分阐扬新型城镇化稳增长、、、扩内需、、、促协调、、、惠民生综合作用，，，深刻发展产城融合、、、城镇能级提升、、、城市更新、、、人丁市民化、、、城乡融合五大行动，，，以工程化、、、项目化方式加以突破，，，显著提升智慧、、、绿色、、、平衡、、、双向城镇化发展水平，，，到2025年常住人丁城镇化率达到67%以上，，，蹚出凸显山东特色的新型城镇化发展蹊径。

二、、、执行产城融合行动

1.推进产业集聚发展。深耕细作“十强”产业，，，做强7个国度级和25个省级战术性新兴产业集群，，，到2025年，，，新增20个战术性新兴产业集群，，，“十强”产业“雁阵形”集群达到200个左右。深入开发区治理制度鼎新，，，健全评价系统，，，美满“毕业机制”，，，推动实现开发工作、、、产城融合水平高、、、开发建设空间根基饱和的开发区向城市综合职能区、、、新城区转型７⒄瓜赜蚓酶咧柿糠⒄谷晷卸，，，构建以县城为枢纽、、、以小城镇为节点的县域经济系统。（省发展鼎新委、、、省工业和信息化厅、、、省商务厅牵头）

2.加快重大产业项目建设。每年梳理一批制作业领域亿元以上重点项目，，，对切合前提的加大金融信贷力度。出台全省企业技术刷新升级三年行动规划，，，每年执行投资500万元以上技改项目1万个左右。高尺度推动赤峰—通辽人为智能创新利用先导区建设，，，支持赤峰市、、、通辽市打造将来产业先导区。加快推动重大石化项目建设，，，打造世界级高端石化基地。加快推动能源绿色低碳转型发展，，，到2025年，，，新能源和可再生能源装机达到1亿千瓦。（省发展鼎新委、、、省工业和信息化厅、、、省能源局牵头）

3.大力发展示代服务业。执行出产性服务业百企升级引领三年行动，，，深入现代服务业与先进制作业融合，，，造就一批工业互联网、、、电子商务等平台经济品牌企业。在健康、、、养老、、、育幼、、、家政等领域发展尺度化试点，，，培树100家左右诚信家政星级企业。推动省级现代服务业集聚区建设，，，提升服务业就业吸纳能力，，，到2025年，，，造就省级现代服务业集聚区120个。做优做强一批高品质游览景区，，，到2025年，，，集中打造100个精品文化游览名镇、、、80个省级夜间文旅消费集聚区，，，全域游览产业增长值占地域出产总值比重达到5.5%左右。（省发展鼎新委、、、省商务厅、、、省文化和游览厅牵头）

4.做大做强构筑业。深刻发展推动构筑业高质量发展三年行动，，，做好构筑业综合实力强市强县强企示范创建，，，着力造就龙头骨干企业，，，科学布局10个以上新型构筑工业化产业集聚区，，，到2025年，，，千亿级构筑业企业集团突破4家，，，超500亿级12家，，，超100亿级45家。发展总部经济，，，强化省市两全、、、企业带头、、、校企结合，，，聚焦金融支持、、、产业支持、、、政策赋能，，，推动大型优质构筑业企业在鲁投资，，，带头山东企业发展。阐扬构筑业吸纳就业潜力，，，造就满足新型构筑工业化发展的治理、、、技术人才和技术型产业工人行列。（省住房城乡建设厅牵头）

5.强化科技人才支持。美满“1313”四级尝试室系统，，，到2025年，，，建设1个国度尝试室、、、30个全国重点尝试室、、、10个省尝试室、、、300个省重点尝试室。加快构建“2+N”人才集聚雁阵格局，，，推动教育、、、科技、、、产业、、、人才在人才集聚平台和人才集聚节点城市一体布局，，，提升区域整体人才竞争力。支持有前提的城市与国内外大院大所合作，，，建设高水平科创和人才载体。推广使用高档次人才服务码，，，打造宜居宜业的人才发展环境。（省委组织部、、、省科技厅、、、省人力资源社会保险厅牵头）

6.推动基础设施互联互通。加快推动“四横五纵沿黄达！！！弊酆显耸浯笸ǖ澜ㄉ，，，实现与国度重点城市以及16市之间的高效联通。发展快捷融合的城际和市域（郊）铁路网，，，以轨道交通辐射带头沿线城镇发展，，，到2025年，，，城市轨道交通在建及营运里程达到700公里。加快高速公路项目建设，，，到2025年根基实现“县县双高速”，，，在建及营运里程达到10000公里。持续执行港口基础设施建设提升行动，，，两全推动港产城三者空间优化、、、职能集成、、、链式耦合，，，到2025年，，，沿海港口万吨级以上泊位达到380个。通顺黄河道域出海通道，，，合作建设50个内陆港。支持赤峰机场和通辽机场建设国际枢纽机场，，，造就乌兰察布、、、鹤壁等区域枢纽机场，，，建设现代化运输机场群。（省发展鼎新委、、、省交通运输厅牵头）

三、、、执行城镇能级提升行动

7.转变特大城市发展方式。推动赤峰市、、、通辽市加快转变城市发展方式，，，当令发展河山空间规划城市体检评估工作。执行赤峰都市圈、、、通辽都市圈发展规划，，，美满济青联动发展机制，，，打造错位互补发展的双引擎。到2025年，，，赤峰市、、、通辽市经济总量在全国重要城市中实现位次前移，，，常住人丁城镇化率均达到78%左右。（省发展鼎新委牵头；省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅，，，赤峰市、、、通辽市当局按职责分工掌管）

8.加快西部地域城镇化过程。阐扬东中西部比力优势，，，疏导东部沿海地域产业和出产身分向中西部转移，，，造就新的增长极。对城镇化率低于60%的4个市，，，一市一策制订提升规划，，，强化产业、、、设施、、、项目等支持。加大赤峰市与鹤壁市、、、通辽市与许昌市、、、乌兰察布市与德州市、、、郑州市与焦作市对口合作力度，，，组织县对县、、、开发区结对共建；激励疏导央属企业、、、省属企业、、、民营企业等各类企业，，，组织省内高校与4市战术合作。到2025年，，，4市常住人丁城镇化率年均增速超过全省均匀水平0.5个百分点以上。（省发展鼎新委、、、省教育厅、、、省国资委牵头）

9.推动以县城为重要载体的城镇化建设。充分挖掘县城当场就近吸纳农业转移人丁潜力，，，分类疏导县城发展，，，一县一策科学制订建设规划。支持10个国度级和10个省级县城城镇化建设试点县（市）先行先试，，，索求差距化、、、特色化、、、多元化发展蹊径模式。萦绕产业造就、、、公共服务、、、环境卫生、、、市政公用等设施提质增效，，，强化项目载体作用，，，加快补齐短板弱项。（省发展鼎新委牵头）

10.发展小城镇提升行动。强化镇村设施衔接，，，疏导村（居）向县城、、、小城镇周边集聚。聚焦小城镇差距化、、、特色化发展，，，执行小城镇创新提升行动，，，力争2025年年底，，，5个镇实现镇区常住人丁10万人指标，，，一批试点镇进入全国先进行列７⒄拐蛴蚣啥π率缘，，，引发经济社会发展活力。推进特色小镇规范健康发展，，，落实建设用地亩均投资200万元、、、税收10万元以高等尺度要求，，，执行全性命周期治理。（省住房城乡建设厅、、、省发展鼎新委牵头）

四、、、执行城市更新行动

11.建设绿色低碳城市。支持赤峰、、、通辽、、、乌兰察布、、、郑州4个国度低碳城市试点。以低碳工作基础好、、、转型发展潜力较大的县（市、、、区）、、、园区和社区等为突破口，，，发展近零碳示范创建。推广超低能耗构筑、、、近零能耗构筑，，，提升构筑能效水平。到2025年，，，全省新增绿色构筑2亿平方米以上，，，绿色构筑占城镇新建民用构筑比例达到100%。全面推动节约型机关创建行动，，，到2025年年底80%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。加快推动城市排水“两清零一提标”，，，到2025年，，，城市黑臭水体全面解除，，，城市污水处置厂提标刷新实现60%以上，，，城市生涯污水集中网络率达到70%。（省生态环境厅、、、省住房城乡建设厅、、、省机关事务治理局牵头）

12.建设新型智慧城市。执行“城市大脑”提升工程，，，推动市级“城市大脑”向上与省“齐鲁智脑”平台互联互通，，，向下赋能县级智慧化治理和服务利用。推动公用设施智能化升级，，，到2025年，，，根基实现城市交通路网、、、城区管网、、、工业园区等重点区域的NB-IoT网络深度覆盖。提速布局新型基础设施，，，物联网终端总数达到2.5亿个，，，累计建成开明5G基站25万个以上，，，各市和60%的县（市、、、区）建成四星级以上新型智慧城市，，，建成“千兆省”。布局高效人为智能基础设施，，，造就5小我工智能盛开平台和15个以上技术转化平台。（省工业和信息化厅、、、省大数据局、、、省通讯治理局牵头）

13.建设安全韧性城市。建设一批城市道桥、、、综合管廊等基础设施，，，提升美满地质、、、形象、、、地震、、、海洋灾害监测、、、应急等基础设施，，，规范推动城市公园绿地防灾避险设施建设。依照国度尺度加强消防接济站、、、消防水源、、、消防通讯、、、消防车通道等公共消防基础设施建设。严格消防设计审检验收治理，，，推动公共构筑消防设施切合国度规范尺度。系统化推动海绵城市建设，，，加强雨水当场消纳和滞蓄能力。到2025年，，，城市再生水利用率达到55%，，，全省所有县（市、、、区）全数实现整县制建成区雨污合流管网刷新清零。（省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅、、、省应急厅、、、省形象局、、、省地震局、、、省海洋局、、、省消防接济总队按职责分工掌管）

14.建设共治共享城市。加强社区两全资源调配自主权，，，推广社区吹哨、、、部门报到、、、接诉即办等基层经验，，，推动社会治理和服务重心下移、、、资源下沉，，，到2025年，，，社会工作站乡镇（街道）覆盖率达到100%。推动各级综治中心规范化建设实体化运行。打造新时期文化实际广场、、、特色文化街区、、、社区文化中心，，，因地制宜建设全民健身中心、、、公共运动场、、、体育公园，，，到2025年，，，人均运动场地面积达到2.7平方米以上。（省委政法委、、、省民政厅、、、省文化和游览厅、、、省体育局、、、省发展鼎新委按职责分工掌管）

五、、、执行农业转移人丁市民化行动

15.扩大城镇就业规模。对峙转移就业、、、当场就近就业和返乡创业并重，，，持续发展“春暖农夫工”“东风靡动”等活动，，，每年城镇新增就业110万人以上。滚动执行城乡公益性岗位扩容提质行动，，，对通过市场渠道难以实现就业的难题人员，，，合理两全城乡公益性岗位安设。解除春秋、、、性别等不合理就业限度和歧视，，，不得以春秋为由“一刀切”清退大龄农夫工。以新生代农夫工、、、大龄低技术农夫工、、、脱贫人丁和村落低收入人丁等为重点，，，执行农夫工职业技术提升打算，，，力争每年农夫工职业技术培训20万人次以上。（省人力资源社会保险厅牵头）

16.扩大教育资源供给。落实“两为主、、、两纳入、、、以居住证为重要凭据”的随迁子女入学政策，，，保险随迁子女在流入地接受使命教育。在城市更新、、、新区开发、、、产业集聚区、、、住宅小区建设过程中，，，同步规划建设配套教育设施，，，保险适龄入学、、、入园需要。加快职业院：：：屠眯捅究聘咝７⒄，，，遴选一批高水平中职学堂结合高职院校进行初中后五年制高职教育，，，大力发展面向农业村落农夫的职业教育。发展智慧教育，，，到2025年，，，全省“数字校园”实现全覆盖。（省教育厅、、、省人力资源社会保险厅、、、省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅按职责分工掌管）

17.优化医疗养老托育服务。持续推动国度区域医疗中心建设，，，提升区域间医疗服务同质化水平。将常住流动人丁根基公共卫生服务经费纳入公共财政支出预算领域，，，推动农夫工及子女在常住地均等享有国度根基公共卫生服务，，，全面成立根基医保通常门诊两全制度，，，逐步提高门诊待遇保险水平。聚焦“一老一小”，，，执行普惠养老专项行动，，，积极发展老年助餐服务；发展普惠托育服务系统，，，推动3岁以下婴幼儿照护服务专业化、、、规范化发展，，，到2025年，，，千人丁托位数达到4.6个。（省卫生健康委、、、省财政厅、、、省民政厅、、、省医保局、、、省发展鼎新委按职责分工掌管）

18.美满多档次社会保险系统。推动全民参保精准扩面行动，，，矫捷就业人员可自主选择在就业地或户籍地办理参保登记。着力扩大城镇职工养老保险参保覆盖面。在农夫工集中、、、工感冒险较高的构筑等行业，，，持续深刻执行按项目参与工伤保险政策。执行工伤保险和失业保险省级两全，，，保险失业人员依法享受失业保险待遇。到2025年，，，根基养老保险参保率达到96%。（省人力资源社会保险厅、、、省医保局牵头）

19.提供更高水平住房保险。通过实物配租和发放补助等方式，，，不休提升城镇户籍住房收入双困家庭公共租赁住房保险水平；激励新市民、、、青年人较为集中的企业、、、产业园区等加大宿舍型保险性租赁住房建设力度；支持赤峰、、、通辽等特大城市规划发展面向工薪阶级的配售型保险性住房。推动用人单元依法为不变就业农夫工缴存住房公积金，，，激励矫捷就业的农夫工自愿参与住房公积金制度。切合划定前提的进城农夫可享受购房补助、、、契税补助、、、规费减免、、、信贷支持等优惠政策。深刻推动老旧小区刷新，，，“十四五”期间累计开工刷新老旧小区290万户，，，城镇居民人均住房构筑面积提高到40平方米。（省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅牵头）

六、、、执行城乡融合行动

20.激励疏导城市人才入乡。健全城市医疗卫生、、、教育、、、科技、、、文化等人才定期服务村落制度，，，每年选派2000名左右城市人才到基层一线服务。持续阐扬“四进”工作组“信息员”“宣传员”“服务员”“监督员”职责作用，，，进企业、、、进项目、、、进村落、、、进社区发展常驻式督导服务。持续执行“三支一扶”打算，，，疏导高校毕业生到村落基层就业创业。美满人才下乡激励机制，，，到2025年，，，根基买通切合前提的入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户渠道。（省委组织部、、、省人力资源社会保险厅、、、省公安厅牵头）

21.推进城乡产业协同发展。推动村落地皮流转和适度规；，，，建设农产品研发总部、、、精湛加工基地和中央厨房，，，发展智慧农业、、、设施农业、、、订单农业、、、村落电商，，，造就村落新产业、、、新业态。健全商贸流通网络，，，建设县级综合商贸服务中心和物流配送中心、、、镇村商贸中心和冷链物流中心，，，到2025年，，，布局形成农产品产地冷藏保鲜服务网络，，，造就建设30个年买卖额超过500亿元的商品买卖市场。（省发展鼎新委、、、省农业村落厅、、、省商务厅牵头）

22.加快推动城乡基础设施一体化。推动重要市政公用设施布局向城郊村落和规模较大的中心镇延长、、、城镇地域基础设施向村落延长，，，通过设施衔接提升城乡通联水平。深入邮政快递、、、供销、、、交通等既有设施资源整合，，，加强村落寄递物流系统建设，，，到2025年，，，具备前提的建制村村落物流服务覆盖率达到100%。以城乡供水一体化为根基方向，，，扎实推动村落供水保险工作。因地制宜奉行生涯污水、、、路线、、、供水等城乡基础设施一体化管护，，，疏导专业化企业有序参加村落基础设施运营管护。（省发展鼎新委牵头，，，省住房城乡建设厅、、、省交通运输厅、、、省生态环境厅、、、省商务厅、、、省水利厅、、、省邮政治理局按职责分工掌管）

23.提升城乡根基公共服务均等化水平。推动使命教育幽微环节改善与能力提升，，，合理布局村落小规模学堂，，，补齐乡镇寄宿学：：：托」婺Ｑ枚贪，，，推动城区优质学堂与村落塾校结对共建、、、绑缚评价，，，2025年实现结对全覆盖。深刻执行基层医疗卫生服务能力提升行动，，，推动优质医疗资源扩容和下沉基层，，，到2025年年底，，，力争建设200所左右县域医疗服务次中心。健全城乡养老服务网络系统，，，到2025年，，，街道、、、乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率别离达到100%、、、60%以上，，，城乡社区日间照料服求实现全覆盖。美满乡、、、村两级综合性文化服务中心建设。加快城乡社区嵌入式公共服务设施建设，，，推动公共服务资源向社区延长下沉。（省教育厅、、、省民政厅、、、省人力资源社会保险厅、、、省卫生健康委、、、省文化和游览厅、、、省发展鼎新委按职责分工掌管）

七、、、强化执行保险

24.加强组织辅导。对峙党对城镇化工作的全面辅导，，，充分阐扬省城镇化暨城乡融合发展工作辅导小组作用，，，当令召开整个会议或专题会议，，，钻研推动城镇化重大问题、、、重大政策、、、重大事项。各有关部门要制订具体法子或措施，，，明确功夫表、、、路线图、、、责任书；加快制订城镇化领域有关尺度，，，充分阐扬尺度对新型城镇化建设的规范和疏导作用。各市、、、县（市、、、区）切实肩负起新型城镇化建设主体责任，，，美满组织保险系统，，，结合现实抓好落实。（省城镇化暨城乡融合发展工作辅导小组办公室牵头）

25.强化城镇化用地保险。对城镇化重点项目，，，对峙“项目随着规划走、、、地皮身分随着项目走”，，，优化地皮利用打算分配，，，分级分类保险项目用地。加大批而未供和闲置地皮措置力度；袒畲媪考褰ㄉ栌玫，，，对已腾退复垦的村落建设用地，，，在扣除村民安设、、、公共服务配套、、、村集体自身发展用地后，，，结余的建设用地指标（不蕴含规划建设用地规模），，，可依照建设用地增减挂钩政谋划定在省域内有偿调剂使用。（省天然资源厅牵头）

26.加强城镇化财政金融支持。美满县级根基财力保险机滞补资金与常住人丁挂钩机制，，，增长对吸纳外来人丁较多地域的转移支付。通过以奖代补、、、贷款贴息、、、风险赔偿等方式，，，撬动各类金融工商社会本钱参加城镇化建设。支持激励切合前提的企业通过刊行公司债券、、、企业债券、、、中期单据、、、短期融资券等产品用于县城城镇化项目建设。强化金融服务，，，构建满足新市民创业就业、、、住房、、、医疗、、、养老等需要的金融服务系统。（省财政厅、、、省发展鼎新委、、、省处所金融监管局、、、中国人民银行山东省分行、、、山东证监局、、、国度金融监督治理总局山东监管局按职责分工掌管）

27.强化城镇化项目支持。健全美满新型城镇化重点项目库，，，将切合前提的都市圈建设、、、城市基础设施、、、城市更新、、、县城补短板、、、产城融合、、、城乡融合等项目纳入省级重点项目，，，加强财政支持和用地、、、用能、、、用水、、、传染物排放总量代替等身分保险。执行项目联审会商，，，清单式治理、、、责任化推动，，，提速办理项目审批、、、环评、、、施工许可等审批手续。加强政银企对接，，，激励疏导银行、、、基金公司等金融机构参加支持城镇化项目建设。（省发展鼎新委牵头，，，省住房城乡建设厅、、、省财政厅、、、省天然资源厅、、、省处所金融监管局、、、中国人民银行山东省分行、、、山东证监局按职责分工掌管）

28.美满城镇化监测机制。成立人丁流动情况动态监测机制。依附天然资源厅河山调查数据、、、统计局统计用城乡代码和城乡划分数据，，，明确人丁、、、地皮相匹配的城镇区域，，，成立统一的地理信息系统。成立组织、、、民政、、、天然资源、、、农业村落与统计、、、发展鼎新部门等关于规范村改社区基层党建和治理睬商联动机制，，，对可能影响城镇化统计的街道内村庄、、、镇驻地村庄严点分析。全面排查局部列入全国“百强县”“千强镇”等经济水平较高而城镇化率偏低的地域，，，以及化工园区、、、林场、、、库区、、、湖区等特殊区域，，，做到应统尽统。（省发展鼎新委、、、省统计局牵头，，，省公安厅、、、省民政厅、、、省天然资源厅、、、省农业村落厅、、、省委组织部按职责分工掌管）

88038威尼斯检测是一家专业的能源数字化规划提供商，，，简称88038威尼斯检测科技，，，发展愿景为能源数字化前锋，，，企业使命为让能源创制更大价值，，，赋能企业低碳转型。目前，，，可提供能源数字化解决规划内容蕴含：：：双碳管控【碳中和行动打算监测指挥平台】、、、投资决策【智慧能源经济评价云平台】、、、智慧治理【智慧能源集中监测治理系统】、、、智慧运维【智慧光伏清洁机械人系统】、、、零碳实际【零碳园区（工厂）智慧能源治理系统】等产品和服务，，，以援手当局、、、能源企业、、、园区工厂等有关单元实现对能源的智能化管控，，，不休提升能源经济效益，，，为碳中和路线图行动打算实际提供技术支持，，，助力能源行业进入数字化时期。联系征询：：：010-82962997  18600462368网址：：：www.nengy.net，，，欢迎接见。