2月27日，，，国度发改委、国度能源局结合颁布《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的领导定见》，，，文件初次将储能与电网调峰、智能化调度并列，，，作为推动新能源大规模高比例发展的关键支持，，，和构建新型电力系统的重要内容。

文件提到推动储能能力建设，，，做好抽水蓄能电站规划建设，，，推动电源侧新型储能建设，，，优化电力输、配环节新型储能发展规：：：筒季，，，发展用户侧新型储能，，，推动新型储能技术多元化协调发展。

推动电源侧新型储能建设。激励新能源企业通过自建、共建和租赁等方式矫捷配置新型储能，，，结合系统需要合理确定储能配置规模，，，提升新能源消纳利用水平、容量支持能力和涉网安全机能。对以戈壁、戈壁、荒漠地域为重点的大型新能源基地，，，合理规划建设配套储能并充分阐扬调节能力，，，为支持新能源大规模高比例外送、推进多能互补发展阐扬更大作用。

在市场机制和政策支持方面，，，文件提出积极推动各类调节资源参加电力市场。加快电力现货市场建设，，，支持调节资源通过市场化方式获取收益。依照“谁受益、谁承！钡淖荚，，，成立电力用户参加的辅助服务分管共享机制。

健全储能价值形成机制。领导处所进一步美满峰谷分时电价政策，，，综合思考系统净负荷曲线变动特点，，，动态优化时段划分和电价高低浮动比例，，，通过执行尖峰电价等伎俩提高经济激励水平，，，疏导用户侧参加系统调节。

成立健全电力系统调峰、储能和智能化调度有关技术尺度和治理系统。

原文如下：：：

国度发展鼎新委 国度能源局关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的领导定见

各省、自治区、直辖市发展鼎新委、能源局，，，北京市城管委，，，天津市、辽宁省、上海市、重庆市、四川省、甘肃省工信厅（经信委），，，中国核工业集团有限公司、国度电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国度电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国度能源投资集团有限责任公司、华润集团有限公司、国度开发投资集团有限公司、中国广核集团有限公司：：：

电网调峰、储能和智能化调度能力建设是提升电力系统调节能力的重要行动，，，是推动新能源大规模高比例发展的关键支持，，，是构建新型电力系统的重要内容。为更好两全发展和安全，，，保险电力安全不变供给，，，推动能源电力清洁低碳转型，，，现就加强电网调峰、储能和智能化调度能力建设提出如下定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻落实党的二十大心灵，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，，加快构建新发展格局，，，着力推动高质量发展，，，两全发展和安全，，，深刻推动能源革命，，，两全优化布局建设和用好电力系统调峰资源，，，推动电源侧、电网侧、负荷侧储能规模化高质量发展，，，建设矫捷智能的电网调度系统，，，形成与新能源发展相适应的电力系统调节能力，，，支持建设新型电力系统，，，推进能源清洁低碳转型，，，确保能源电力安全不变供给。

——问题导向，，，系统经营。聚焦电力系统调节能力不及的关键问题，，，对峙全国一盘棋，，，推动规划、建设、运行各环节协同发展，，，推动技术、治理、政策、机制各方面协同发力，，，充分阐扬源网荷储各类调节资源作用。

——市场主导，，，政策支持。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，更好阐扬当局作用，，，美满体现矫捷调节价值的市场系统和价值机制，，，充分调动各类主体建设调节能力的积极性。

——因地制宜，，，科学配置。综合思考各地资源前提、源网结构、负荷个性、接受能力等成分，，，结合现实推动各类调节资源合理配置和优化组合，，，保险新能源合理消纳利用。

——坚守底线，，，安全丰裕。对峙底线思想、极限思想，，，对峙安全第一、先立后破，，，动态研判电力系统对换节能力的需要，，，适度加快调峰、储能及智能化调度能力建设，，，推动电力系统调节能力维持合理裕度，，，加强极端情况防备应对能力，，，确保电力系统安全不变运行。

到2027年，，，电力系统调节能力显著提升，，，抽水蓄能电站投运规模达到8000万千瓦以上，，，需要侧响应能力达到最大负荷的5%以上，，，保险新型储能市场化发展的政策系统根基建成，，，适应新型电力系统的智能化调度系统逐步形成，，，支持全国新能源发电量占比达到20%以上、新能源利用率维持在合理水平，，，保险电力供需平衡和系统安全不变运行。

二、加强调峰能力建设

（一）着力提升支持性电源调峰能力。深刻发展煤电机组矫捷性刷新，，，到2027年存量煤电机组实现“应改尽改”。在新能源占比力高、调峰能力不及的地域，，，在确保安全的前提下索求煤电机组深度调峰，，，最小发电着力达到30%额定负荷以下。在气源有保险、气价可接受、调峰需要大的地域，，，适度布局一批调峰气电项目，，，充分阐扬燃气机组急剧启停优势，，，提升系统短时顶峰和深度调节能力。索求核电调峰，，，钻研核电安全参加电力系统调节的可行性。

（二）两全提升可再生能源调峰能力。积极推动流域龙头水库电站建设，，，推动水电扩机增容及发电潜力利用，，，发展梯级水电站协同优化调度，，，提升水电调峰能力。充分阐扬光热发电的调峰作用。推动系统敦睦型新能源电站建设，，，通过加强高精度、长功夫功率预测技术和智慧集控技术的利用，，，实现景致储协调互补，，，推动电站具备肯定的电网调峰和容量支持能力。

（三）大力提升电网优化配置可再生能源能力。充分阐扬大电网优化资源配置平台作用，，，加强可再生能源基地、调节性资源和输电通道的协同，，，强化送受端网架建设，，，支持景致水火储等多能打捆送出。加强区域间、省间联系线建设，，，提升互济能力，，，推进调峰资源共享。索求利用柔性直流输电等新型输电技术，，，提升可再生能源高比例送出和消纳能力。

（四）挖掘需要侧资源调峰潜力。全面推动需要侧资源常态化参加电力系统调峰。深刻挖掘可调节负荷、散布式电源等资源潜力，，，支持通过负荷聚合商、虚构电厂等主体聚合形成规模化调节能力，，，推动执行分钟级、小时级需要响应，，，应对短时电力供需严重和新能源消纳难题问题。

三、推动储能能力建设

（五）做好抽水蓄能电站规划建设。综合思考电力系统需要和抽水蓄能站点资源建设前提，，，在满足本地自用需要的基础上，，，优化配置区域内省间抽水蓄能资源，，，两全规划抽水蓄能与其他调节资源，，，合理布局、科学有序开发建设抽水蓄能电站，，，预防盲目决策、低水平反复建设等问题，，，严防生态安全隐患。

（六）推动电源侧新型储能建设。激励新能源企业通过自建、共建和租赁等方式矫捷配置新型储能，，，结合系统需要合理确定储能配置规模，，，提升新能源消纳利用水平、容量支持能力和涉网安全机能。对以戈壁、戈壁、荒漠地域为重点的大型新能源基地，，，合理规划建设配套储能并充分阐扬调节能力，，，为支持新能源大规模高比例外送、推进多能互补发展阐扬更大作用。

（七）优化电力输、配环节新型储能发展规：：：筒季。在电网关键节点，，，结合系统运行需要优化布局电网侧储能，，，激励建设独立储能，，，更好阐扬调峰、调频等多种调节职能，，，提升储能运行效益。在偏远地域和输变电站址资源严重地域，，，合理建设电网侧储能，，，适度代替输变电设施。

（八）发展用户侧新型储能。萦绕大数据中心、5G基站、工业园区等终端用户，，，依附源网荷储一体化模式合理配置用户侧储能，，，提升用户供电靠得住性和散布式新能源当场消纳能力。索求不间断电源、电动汽车等用户侧储能设施建设，，，推动电动汽车通过有序充电、车网互动、换电模式等多种大局参加电力系统调节，，，挖掘用户侧矫捷调节能力。

（九）推动新型储能技术多元化协调发展。充分阐扬各类新型储能的技术经济优势，，，结合电力系统分歧利用场景需要，，，拔取合适的技术路线。萦绕高安全、大容量、低成本、长命命等要求，，，发展关键主题技术设备集成创新和攻关，，，着力攻克长时储能技术，，，解决新能源大规模并网带来的日以上功夫尺度的系统调节需要。索求推动储电、储热、储冷、储氢等多类型新型储能技术协调发展和优化配置，，，满足能源系统多场景利用需要。

四、推动智能化调度能力建设

（十）推动新型电力调度支持系统建设。推动“云大物移智链边”、5G等先进数字信息技术在电力系统各环节宽泛利用，，，加强形象、气象、水情及源网荷储各侧状态数据实时采集、感知和处置能力，，，实现海量资源的可观、可测、可调、可控，，，提升电源、储能、负荷与电网的协同互动能力。

（十一）提升大电网跨省跨区协调调度能力。充分利用我国地域开阔、各区域负荷个性和新能源资源存在差距、互补潜力较大的特点，，，挖掘跨省跨区送受端调节资源的互济潜力，，，通过矫捷调度动态优化送电曲线，，，实现更大领域的电力供需平衡和新能源消纳。适应新能源着力大幅颠簸带来的省间电力流向调整，，，加强电网矫捷调度能力建设，，，提升电网安全不变运行水平。

（十二）健全新型配电网调度运行机制。推动配电网调度节制技术升级，，，实现动态感知、精准节制，，，推动主网和配网协同运行，，，提升矫捷互动调节能力。成立配电网层面源网荷储协同调控机制，，，支持散布式新能源和用户侧储能、电动汽车等可调节资源并网接入，，，提升配电网资源配置能力和新能源当场消纳水平，，，保险电网安全运行。

（十三）索求多能源种类和源网荷储协同调度机制。依附多能互补发展模式，，，索求流域水景致一体化基地结合调度机制以及景致水火储多种类电源一体化协同调度机制，，，提升大型可再生能源基地整体调节机能。推动源网荷储一体化、负荷聚合商等主体作为整体接入公用电网并接受电网统一调度，，，实现内部多主体的协同优化，，，降低大电网的调节压力。

五、强化市场机制和政策支持保险

（十四）积极推动各类调节资源参加电力市场。明确源网荷各侧调节资源和景致储结合单元、负荷聚合商、虚构电厂等主体的独立市场职位。加快电力现货市场建设，，，支持调节资源通过市场化方式获取收益。美满辅助服务市场建设，，，索求煤电机组通过市场化启停调峰获取收益，，，凭据各地系统运行需要索求增长备用、爬坡、动弹惯量等辅助服务种类。依照“谁受益、谁承！钡淖荚，，，成立电力用户参加的辅助服务分管共享机制。

（十五）成立健全推进调节资源发展的价值机制。综合思考电力系统必要和终端电价接受能力，，，落实煤电容量电价机制，，，健全储能价值形成机制。领导处所进一步美满峰谷分时电价政策，，，综合思考系统净负荷曲线变动特点，，，动态优化时段划分和电价高低浮动比例，，，通过执行尖峰电价等伎俩提高经济激励水平，，，疏导用户侧参加系统调节。

（十六）健全美满治理系统。成立健全电力系统调峰、储能和智能化调度有关技术尺度和治理系统。结合地域电网发展示实，，，美满新能源并网技术尺度，，，制订储能并网治理细则及调度规范，，，成立虚构电厂等主体涉网及运行调度技术尺度。制订煤电深度调峰刷新有关技术尺度，，，切实保险煤电深度调峰运行安全。强化新型电力系统网络安全保险能力，，，加强调度智能化信息安全风险防备。

六、加强组织执行

（十七）健全美满工作机制。国度发展鼎新委、国度能源局成立健全工作机制，，，两全推动全国电网调峰、储能和智能化调度能力建设，，，加强对各地的工作领导和协调，，，钻研解决工作推动中遇到的重大问题，，，持续美满有关政策和尺度系统。

（十八）两全制订执行规划。省级当局主管部门制订调峰储能能力建设执行规划，，，科学确定各类调节资源建设指标、布局和时序；电网企业制订两全推动主网、配网智能化调度能力建设执行规划，，，报国度发展鼎新委、国度能源局。

（十九）加强执行规划评估和落实。国度发展鼎新委、国度能源局美满电力系统调峰能力查核制度，，，组织有关机构对各地及电网企业的执行规划发展评估，，，领导有关单元美满执行规划，，，逐年推动落实。

（二十）压实处所和企业责任。省级当局主管部门落实属地责任，，，掌管本地域调峰、储能能力建设的组织执行，，，保险本地域电力安全不变供给和可再生能源高质量消纳。能源电力企业落实主体责任，，，凭据执行规划做好调峰、储能项目建设和运行工作，，，电网企业做好调峰、储能资源的智能化调度工作。

国度发展鼎新委

国 家 能 源 局

2024年1月27日

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