在“双碳”指标布景下，，汽车电动化、、、能源消费电力化、、、电力出产清洁化是实现指标的最主题执行蹊径。将来新型电力系统中，，以风电、、、光伏为代表的可再生能源占比将大幅提升，，电力行业将实现深度低碳、、、零碳。同时，，工业、、、交通和构筑等部门的用电需要进一步增长，，全社会电气化水平持续提升，，低碳电力将推动消费端持续降碳、、、脱碳。随着电能在终端能源消费中占比持续攀升，，企业电力消费碳排放核算的重要性愈加凸显。对此，，全国人大代表、、、全国工商联副主席、、、通威集团董事局主席刘汉元建议，，成立电网碳排放因子数据库，，美满绿色电力买卖机制，，发展监测和精准量化电力消费的碳排放，，推动企业绿色低碳转型，，应对国际“碳壁垒”。

刘汉元代表暗示，，出格是在工业制作领域，，目前当先企业均已起头奉行全面电气化战术，，外购电力碳排放已成为企业碳排放的重要组成部门。因而，，发展监测和精准量化电力消费的碳排放，，是反映我国工业企业碳排放近况及减排过程的重要基础工作，，是提升企业绿电消费积极性，，援手企业降低间接碳排放，，推动企业绿色低碳转型的切实抓手，，也是体现工业出口产品低碳竞争力，，应对国际“碳壁垒”的最佳措施。

电网排放因子是消费端核算碳排放量的关键指标，，用于测算评估由于电力消费所产生的隐含排放，，或称间接排放。对于绝大部门非高耗能企业，，间接排放是其碳排放的重要起源。因而，，电网排放因子的正确性和时效性对间接排放的核算影响显著。由于我国电网分为分歧的层级，，分歧层级电网的覆盖领域分歧，，相应的电源结构布局和网架结构就分歧，，电网排放因子也分歧。电网领域划分越小，，电网排放因子越靠近单元电力消费的现实间接排放；；；电网排放因子更新频率越高，，越能真实反映电力排放情况。当前，，在我国境内运营的企业或出产的产品，，被国内外第三方机构评估碳排放量时，，普遍选用全国电网均匀排放因子核算，，其起源于国际数据库，，数据较为陈旧，，无法正确反映我国能源结构地域差距，，既对我国在国际业务中充分阐扬区域清洁能源优势产生不利影响，，也对各地域分级有序推动“双碳”指标落地形成制约。

刘汉元代表以为，，钻研成立并滚动更新国度、、、区域、、、省各级电网排放因子，，有利于精准估算消费端间接碳排放，，有助于处所因地制宜制订适合本地现实的能源转型政策，，优化电力调入调出和电力消费结构，，评估分歧区域可再生能源发展、、、电力互换和储能利用等对降低排放的成效，，为各地确定碳达峰碳中和功夫表、、、路线图以及政策措施等提供重要支持。同时，，有利于激励用户进一步优化出产和行为模式，，为企业预测间接排放提供重要参数，，降低测算误差和不确定性。

刘汉元代表指出，，从理论上讲，，扩大企业对“水、、、风、、、光”等可再生能源电力的使用占比，，是削减企业外购电力间接排放的重要措施。然而，，分歧国度或区域市场对“绿色电力”的认定及附带要求存在差距。依照国际通畅尺度要求，，出格是对于并网的绿色电力来说，，不能存在减排效益多重推算的问题。由于我国绿色电力买卖机制中，，这一问题并未得到妥善解决，，例如，，被一家企业使用了的绿电减排效益，，在电网排放因子推算时没有进行相应扣除，，导致另一家企业使用电网排放因子核算碳排放时，，反复使用了这部门绿电减排效益。绿电减排效益被反复使用，，是导致中国绿色电力国际认可度低，，以及在企业碳排放和产品碳足迹层面无法阐扬其应有低碳属性的最底子原因。绿色电力的减排价值未得到正确反映，，不利于我国绿电绿证市场发展，，也给出口型企业应对欧盟碳关税带来挑战。

对此，，刘汉元代表建议：：

一是建议由拥有公信力的第三方机构牵头，，调动“产学研”各方力量，，凭据国际碳排放因子数据库建设规范要求，，构建拥有真实性、、、可追忆性、、、全面性、、、实效性的电网排放因子数据库，，滚动更新国度、、、区域、、、省级电网排放因子。同时，，通过宽泛国际合作，，寻求与碳核算国际通用规范接轨，，推动数据库被分歧国度、、、区域市场及利用场景宽泛认可，，促使我国企业和产品碳排放评估还原至真实水平。

二是建议加快美满绿色电力买卖机制，，预防出现统一个项目同时获得多种环境权利的问题。推动绿色电力与碳排放因子在碳核算层面实现内容性联动，，解除绿色电力存在环境属性“双重推算”问题，，提升中国绿证的国际认可度。

三是建议加大力度在绿色电力资源富集区域发展切合国际规范要求的绿电买卖试点。充分阐扬绿色电力在降低企业或产品碳排放方面的作用，，助力中国企业、、、中国产品在“走出去”过程中充分阐扬绿色低碳竞争力。

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