近日，石嘴山市审批服务治理局颁布石嘴山市优化营商环境辅导小组办公室关于公开征求《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作规划（征求定见稿）》定见建议的布告。文件指出，发展供电质量问题攻坚治理专项行动，实现供电质量问题动态清零。迭代升级配网故障精准感知、、自愈能力建设，实现“煤改电”、、散布式光伏等敏感负荷全量监测和负荷一键转供全覆盖，B类供电区域故障“秒”级自愈，城市主题区户均停电功夫降至2.3小时以内。

文件暗示，加快煤层气清洁利用，推动“绿电园区”试点项目建设，执行“光伏+生态修复”立体开发，可再生能源装机容量占比达到36%。

原文件如下：：：

石嘴山市优化营商环境辅导小组办公室关于公开征求《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作规划（征求定见稿）》定见建议的布告

2024-03-27 17:36起源：：： 石嘴山市审批服务治理局打印

为进一步持续营造市场化、、法治化、、国际化的一流营商环境，更大力度引发各类市场主体活力和创制力，助力全市经济高质量发展，石嘴山市优化营商环境辅导小组办公室牵头草拟了《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作规划（征求定见稿）》，现向社会公开征求定见，欢迎社会各界提出贵重定见建议。公示日期：：：2024年3月27日—2024年4月28日。公家能够通过以下蹊径和方式反馈定见：：：

1.电子邮箱：：：szsyhyshj@163.com。

2.通讯地址：：：宁夏石嘴山市科技信息大楼3楼石嘴山市优化营商环境辅导小组办公室（市审批局）（邮政编码：：：753000），并请在信封上注明“石嘴山市2024年营商环境提升行动工作规划”字样。

3.联系电话：：：0952-2010550，联系人：：：马军。

附件：：：《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作规划（征求定见稿）》

石嘴山市优化营商环境工作辅导小组办公室

2024年3月27日

石嘴山市2024年营商环境提升行动工作规划

（征求定见稿）

为进一步持续营造市场化、、法治化、、国际化的一流营商环境，更大力度引发各类市场主体活力和创制力，助力全市经济高质量发展，制订如下工作规划。

一、、工作指标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划指标工作的关键一年。全市高低要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、、全国“两会”关于优化营商环境决策部署，聚焦高质量发展首要工作，进一步转变当局职能，扎实推动营商环境鼎新重点工作落细落实，切实让政务服务、、市场环境、、身分环境、、法治环境、、人文环境更优，依法；；じ骼嗍谐≈魈搴戏ㄈɡ贫杏袒肪辰ㄉ柙偕闲绿ń。

二、、工作工作

（一）企业开办注销领域（市审批局牵头）

1.持续破除市场准入壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、、领域、、业务。允许民营企业跨区域经营免于设立分支机构，加快推动纸质证照电子化、、电子证照尺度化，持续深入电子证照跨区域、、跨行业、、跨层级互通互认，积极拓展电子证呼利用和服务领域。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市公安局、、人社局、、税务局、、公积金中心等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年6月底前）

2.全面奉行“1+N”联办服务。拓展“1张交易牌照+N张许可证”设立、、调换、、注销联办服务，稳步推动证照联办服务由食品、、药品等领域向卫生、、烟草、、路线运输等更宽领域扩大。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市卫健委、、交通局、、烟草专卖局等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

3.方便准营事项办理。对通过自动设备或仅从事食品经营治理活动的食品经营者，准予在获得一个经营场所的许可或登记后在多个地址从事经营活动。优化食品经营现场核查，以调换方式实现单体药店转为零售连锁经营，提高许可证办理效能。（责任单元：：：市审批局、、市场监管局；；共同单元：：：市卫健委等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年7月底前）

4.进一步规范企业登记注册行为。贯彻落实新订正的《中华人民共和国公司法》，规范企业名称、、注册本钱登记。加强经营主体数据监测和经营地址、、注册本钱认缴等监管，依法严格进攻虚伪登记注册行为。（责任单元：：：市审批局、、市场监管局；；共同单元：：：市公安局等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

5.发展市场准入方便度提升行动。建设全市“一照通办 一码通畅”系统平台，实现餐饮、、宾馆、、零售药店等15个行业许可事项与交易牌照一次申请、、并联审批、、限时办结，持续降低准营成本。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市公安局、、卫健委、、消防接济支队、、烟草专卖局等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

6.高效办成企业开办调换注销等“一件事”。萦绕为企业提供全性命周期服务，全面推动企业开办、、企业信息调换、、企业注销登记、、开办运输企业、、开办餐饮店、、企业破产信息核查、、企业员工录入等“高效办成一件事”鼎新。（责任单元：：：市当局办、、市审批局、、市场监管局、、人社局、、交通局；；共同单元：：：市公安局、、天然资源局、、住建局、、税务局、、公积金中心等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

（二）工程建设项目报建领域（市审批局牵头）

7.进一步提升市政报装方便度。持续优化水电气暖网结合报装接入服务流程，奉行市政报装外线工程涉及的工程规划、、市政设施建设类审批、、工程建设涉及城市绿地、、树木审批等事项全程在线并联办理，推动实现市政报装接入“高效办成一件事”。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：星瀚集团、、市工信局、、住建局、、交通局、、天然资源局等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年7月底前）

8.奉行全流程全环节事项清单化治理。将工程建设项目全流程涉及的行政许可、、行政确认、、行政登记、、评估评审、、市政报装接入等事项全数纳入清单，过程时限纳入系统计时，进一步批改美满处事指南，实现统一事项无差距受理、、同尺度办理。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市工程建设项目审批制度鼎新辅导小组成员单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

9.深刻推动集成结合办理。美满并联审批协同机制，推动更多关联性强、、处事需要量大的审批事项集成化办理。优化施工图结合审查机制，对消防、、人防、、技防等结合尝试数字化审查。对切合前提的项目奉行用地规划许可证、、工程规划许可证、、消防设计审查以及施工许可证“多证联发”。持续深入项目竣工验收与不动产初次登记相融合的“验登合一”模式，实现“验收即发证”。（责任单元：：：市审批局、、住建局，天然资源局；；共同单元：：：市工程建设项目审批制度鼎新辅导小组成员单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年7月底前）

10.推动工程建设项目无纸化报建审批和数据归集共享。加快推动项目申报审批全流程电子印章、、电子证照、、电子资料、、电子档案利用，依照数据尺度规范归集工程建设项目审批监管全性命周期数据资源，实现审批过程、、审批了局实时共享、、全程共用。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市工程建设项目审批制度鼎新辅导小组成员单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

11.拓展深入工程建设项目远程视频勘验审批。梳理制订工程建设项目全流程视频审批事项试点清单，拓展合用视频审批事项领域，优化视频勘验流程、、勘验重点、、操作指南，提升审批效能、、企业处事方便度。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市工程建设项目审批制度鼎新辅导小组成员单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年6月底前）

12.加快推动工程建设项目智能审批；；钚小癆I预审+人为复核”智能审批模式，推动建设用地规划许可、、建设工程规划许可、、构筑工程施工许可等事项智能审批，进一步压减审批功夫。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市工程建设项目审批制度鼎新辅导小组成员单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

（三）政务服务领域（市审批局牵头）

13.落地落实“高效办成一件事”。美满“高效办成一件事”常态化推动机制，积极推动矫捷就业、、信誉修复、、企业上市合法合规信息核查等事项“一件事一次办”。聚焦企业跨区域经营和人民异地处事需要，持续推动更多政务服务事项省内通办、、跨省通办。（责任单元：：：市当局办、、审批局；；共同单元：：：市发改委、、市场监管局、、住建局、、公安局、、人社局、、天然资源局、、公积金中心等单元；；实现时限：：：2024年8月底前）

14.落实政务服务线上线下融合和向基层延长试点。推动线上线下融合试点工作全面落地，打造村落两级便民服务场所尺度化示范样板。推广利用全区“一窗受理”业务系统，推动高频事项向基层延长，方便企业人民就近办、、一次办。（责任单元：：：市当局办、、审批局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

15.持续深入政务服务尺度化规范化方便化建设。加强各级政务服务窗口尺度化治理，全覆盖设置综合窗口，依照统一要求提供规范化服务。优化市政务大厅职能区布局，打造特色服务专区，丰硕政务大厅服务职能。（责任单元：：：市当局办、、审批局；；共同单元：：：市公安局、、交通局、、退役武士事务局，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

16.分批推出企业人民处事“免提交”事项清单。强化数字技术利用，对峙市级两全、、多级联动，推动热点领域高频政务服务事项申请资料结构化，通过数据共享、、证照互认、、远程核验、、系统制表、、奉告承诺、、容缺受理等方式，实现申请资料企业人民“免提交”。（责任单元：：：市当局办、、审批局；；共同单元：：：市公安局、、天然资源局、、人社局、、医保局、、税务局、、公积金中心等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年10月底前）

17.规范电子证照治理。全面实现电子证照与实体证照同步签发，实时发展失效电子证照算帐。推动电子证照跨区域、、跨部门互认挪用，不休扩大利用领域，提升电子证呼利用率。（责任单元：：：市审批局；；共同单元：：：市公安局、、交通局、、人社局、、生态环境局、、水务局、、卫健委、、应急局、、天然资源局等行政审批单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

（四）获得电力领域（国网石嘴山供电公司牵头）

18.深刻推动重点企业“开门接电”。加快电网配套项目规划建设，提前延长配电网至企业构筑区划红线，实现企业“入驻即用电”。深入重点项目用电报装全程代办服务，打造“高级客户经理团队”，成立“意向接电+约时送电”左券式服务机制，助力重点项目早开工、、早送电、、早投产。（责任单元：：：国网石嘴山供电公司；；实现时限：：：2024年8月底前）

19.优化供电服务。提前染指相识重点企业用电诉求，指派专人与企业对接，尝试“一对一”“点对点”供电服务，启发办电“绿色通道”，精准对接用电需要、、精准制订供电规划、、精准解决客户难题。（责任单元：：：国网石嘴山供电公司；；实现时限：：：2024年7月底前）

20.拓展“政务+电力”服务场景。拓展供电业务组合联办场景，实现“过户+改类”“过户+增容”“过户+退费”“销户+退费”“改名+增值税调换”等供电业务“一次办”。（责任单元：：：国网石嘴山供电公司；；实现时限：：：2024年10月底前）

21.提升供电服务质量？？７⒄构┑缰柿课侍夤ゼ嶂卫碜ㄏ钚卸迪止┑缰柿课侍舛辶。迭代升级配网故障精准感知、、自愈能力建设，实现“煤改电”、、散布式光伏等敏感负荷全量监测和负荷一键转供全覆盖，B类供电区域故障“秒”级自愈，城市主题区户均停电功夫降至2.3小时以内。（责任单元：：：国网石嘴山供电公司；；实现时限：：：2024年7月底前）

22.出台简化充电桩报装政策。奉行充电桩免物业登记证明办电，扩大居民区、、公共快充站点布局，实现市、、县区城区及重要高速干道服务区充电站“全覆盖”。（责任单元：：：市住建局、、国网石嘴山供电公司；；实现时限：：：2024年11月底前）

（五）获得用水用气用热等领域（市星瀚集团牵头）

23.提升供水供气服务靠得住性。尝试供水供气服务靠得住性承诺制，奉行供水、、供气服务靠得住性管束打算，成立健全供水供气服务中断、、供给不及等赔偿或赔偿机制。（责任单元：：：市星瀚集团；；实现时限：：：2024年6月底前）

24.优化水电气网结合报装服务。落实“一窗受理、、一表申请、、结合踏勘、、并联审批”要求，深刻推动水电气网报装和工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。颁布水电气网报装全程服务时限，衔接服务中意率98%以上。（责任单元：：：市星瀚集团、、工信局、、国网石嘴山供电公司；；实现时限：：：2024年7月底前）

（六）不动产登记领域（市天然资源局牵头）

25.奉行水气暖与不动产结合过户。全面推动二手房转移登记及水电气暖结合过户“一件事”，实现不动产转移登记与水电气暖过户“一窗受理、、联动办理”的“一站式”服务。（责任单元：：：市天然资源局；；实现时限：：：2024年8月底前）

26.推动多元化的用地保险。大力奉行产业用地“尺度地”出让，新增工业项目用地40%以上选取“尺度地”供给。索求满足产业链用地需要，对产业关联、、用地兼容、、基础设施共享的复合型项目可按划定尝试混合产业用地配置政策。（责任单元：：：市天然资源局；；实现时限：：：2024年9月底前）

27.成立“一码关联”地籍调查新机制。深入不动产单元代码利用，以“码”关联项目建设涉及的天然资源、、住房城乡建设、、税务等有关部门信息，有效支持项目用地、、建设、、规划许可、、网签登记、、竣工验收、、交地（房）即交证等全性命周期高效服务。（责任单元：：：市天然资源局；；共同单元：：：市住建局、、税务局等单元；；实现时限：：：2024年6月底前）

28.奉行登记业务“归并办”。奉行转移登记与抵押登记、、预报登记与预报抵押登记等业务“归并办”，削减办理环节。尝试企业纯地皮抵押、、在建工程抵押、、房地一体抵押“即申即办”，全面化解城镇住宅“办证难”问题，不休提升办理城镇住宅不动产权证方便化水平。（责任单元：：：市天然资源局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

（七）人力资源服务领域（市人社局牵头）

29.支持民营企业招才引才？？７⒄姑裼笠嫡衅冈碌取10+N”专项服务，加密加频招聘活动频次，通过直播带岗、、线上和线下招聘等方式，援手和支持民营企业招才引才，提高招聘服务精准性和覆盖面。（责任单元：：：市人社局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

30.加快民营企业人才造就。执行“技术石嘴山”行动，优化提升就业创业服务，深刻发展当局补助性职业技术培训2000人以上，造就高技术人才500名以上，不休提高劳动者技术水平。阐扬民营企业职工培训主体作用，疏导民营企业成立职工技术培训中心和实习实训基地。（责任单元：：：市人社局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年10月底前）

31.支持民营企业稳岗扩岗。凸起就业优先导向，打好援企稳岗、、助企扩岗等“组合拳”，城镇调查失业率节制在5.5%以内？？７⒄埂按匆凳焐健毙卸炀痛匆凳堤1500个，创业带头就业1万人以上。（责任单元：：：市人社局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

32.深刻执行就业创业优先工程。强化就业优先政策，综合使用各类就业创业政策措施，强化民营企业和中小微企业稳岗扩岗支持和帮扶。加强重点民营企业用工和政策保险，深刻挖掘岗位供给，多渠道推送就业创业搀扶政策，提供“一对一”和“点对点”用工服务。（责任单元：：：市人社局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

33.加大民营企业创业搀扶。构建创业培训、、贷款、、孵化、、补助、、服务“五创联动”系统，推动优质创业服务资源荟萃，为民营企业提供“创业政策+创业培训+创业贷款+创业服务”一体化支持，不休提升创业服务能力和水平。加大创业担保贷款搀扶力度，进一步降低反担保门槛，提高贷款额度，切实解决民营企业融资难题。（责任单元：：：市人社局；；共同单元：：：市金融局、、人行市中心支行、、各贸易银行，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

（八）招投标领域（市公共资源买卖中心牵头）

34.提升公共资源买卖服务能力与水平。推动工程建设项目区内远程异地评标常态化，加大对招标投标政策解读、、信誉评价及各买卖主体不良行为处置了局公示等信息公开力度，提高招投标有关信息通明度和市场主体通达度。推动农建工程项目实现不碰头开标。（责任单元：：：市公共资源买卖中心；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

35.提高CA数字证书兼容度。推动CA数字证书跨区域互认，提高投标企业的投标便捷度。深刻推动投标保障金电子：：：茫徊揭⑹谐』盍。（责任单元：：：市公共资源买卖中心；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

36.坚韧拓展专家自主抽取成就。实现项目开标、、专家自主抽取“一门式”集成服务。扩大山林权买卖规模，拓展排污权传染物买卖种类，启动用能权买卖。（责任单元：：：市公共资源买卖中心；；共同单元：：：市工信局、、生态环境局、、天然资源局，各县区当局；；实现时限：：：2024年10月底前）

（九）包涵普惠创新领域（市发改委牵头）

37.进一步加强政务诚信建设。索求构建卓有成效的政务诚信监督系统，成立健全政务信誉治理系统，加强重点领域政务诚信建设，推动各县区、、市直各部门严格落实政务公开、、依法行政、、网上处事、、守信践诺等划定。（责任单元：：：市当局办；；共同单元：：：市直各部门，各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

38.支持民营企业科技创新。对民营企业在关键技术攻关、、科技成就转化、、科技型企业造就、、科技创新平台建设等方面加大资金支持力度，支持民营企业牵头承担！！傲隆薄傲亍辈倒ス毓ぷ。深刻执行科技型企业“双倍增”打算，新造就国度高新技术企业10家、、自治区科技型中小企业30家。（责任单元：：：市发改委、、科技局；；共同单元：：：市工信局，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

39.深入公共服务。（1）深入拓展与海亮教育集团等驰名企业合作，选树造就一批新优质学堂，推动集团化办学覆盖率达50%，各县分辨别创建1个自治区级优质教育集团，扩大优质教育资源覆盖面。（2）深入“互联网+医疗健康”服务，推动“互联网+”护理、、中医、、妇幼等服务，构建线上线下一体化服务新模式。推动自治区第五人民医院省级区域医疗中心、、儿童医疗中心建设，建成石嘴山市托育综合服务中心。（3）深入居家和社区养老服务尺度化建设，新建2个乡镇（街道）综合养老服务中心，全面提升居家和社区养老服务水平。（4）加强城市治理，发展“僵尸车”算帐整治专项行动，对持久停在车位上无人使用、、严重侵占小区和停车场公共资源的“僵尸车”、、犯法占道车辆、、以及犯法占用城区路线停车位的阻碍物（水泥墩、、锥形桶、、轮胎等）进行依法算帐。（5）执行世纪大道公铁立交桥维批刷新工程，刷新提升村落公路100公里以上。加快推动乌玛高速石嘴山段、、国道110线至大汝路联系线（能源保供通道）项目。（责任单元：：：市教体局、、卫健委、、民政局、、公安局、、住建局、、交通局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

40.加强生态环境；；。持续打好蓝天、、碧水、、净土保卫战，打好绿色低碳发展攻坚战，坚定遏制“两高”项目盲目发展，单元工业增长值能耗降落5%以上。加快煤层气清洁利用，推动“绿电园区”试点项目建设，执行“光伏+生态修复”立体开发，可再生能源装机容量占比达到36%。以“三北”重点生态工程建设为牵引，大力执行贺兰山东麓荒漠化治理、、毛乌素沙地综合治理、、湿地；；ば薷吹认钅？？７⒄购由铰袒卸迪钟炝5.2万亩，退化草原修复3万亩，持续坚韧贺兰山生态修复治理成就。（责任单元：：：市发改委、、生态环境局；；共同单元：：：市工信局、、天然资源局，各县区当局；；实现时限：：：2024年7月底前）

41.深刻推动招商引资“一号工程”。出台全市产业链招商专项行动规划，组建12条重点产业链招商专班，协排解决招商引资项目落地遇到的难题和问题。尝试重点招商引资项目前期手续办理责任分工机制，助推项目急剧落地。全面落实招商引资优惠政策，稳步提升招商引资规模与质量。（责任单元：：：市投资推进局；；共同单元：：：市直各有关部门，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

42.发展企业纾困帮扶专项行动。成立辅导干部包联重点企业制度，美满企业帮扶机制和政企沟通机制，市、、县当局重要辅导至少每半年召开一次企业家恳谈会或集中办公会，实时解决企业发展中的问题。美满企业治安不变风险评估和定期传递机制，定期组织发展送法入企活动。（责任单元：：：市工信局；；共同单元：：：市司法局，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

43.造就壮大特色产业集群。加强中小企业特色产业集群造就，分层分类成立创新型中小企业、、专精特新中小企业、、专精特新“小巨人”企业、、单项冠军企业、、产业链领航企业造就库，尝试精准精密服务保险机制和有进有出动态治理机制。（责任单元：：：市工信局；；共同单元：：：市直各有关部门，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

44.切实保险市场主体平正竞争。从信贷资金、、融资成本、、搀扶政策等方面激励和支持本土拥有发展潜力的企业向规；；较蚍⒄梗谜猩桃矢飨钣呕菡策惠及本土企业。（责任单元：：：市工信局；；共同单元：：：市发改委、、投资推进局、、金融局、、税务局等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

45.推动涉企政策精准直达快享。充分阐扬财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享；；「骼嗾策资金，做到各类项目、、资金应报尽报。成立涉企政策“免申即享”机制，推广奉告承诺制，凡是通过公共数据平台能够获取的信息，一律不再要求企业提供相应资料。（责任单元：：：市工信局；；共同单元：：：市发改委、、财政局、、科技局、、人社局、、农业村落局、、商务局等单元，各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

46.美满企业投诉举报受理督办机制。两全辅导交办、、企业反映、、会议网络、、县区提报等涉企问题网络渠道，当真做好企业反映问题和难题办理工作，以及12345便民服务热线企业反映问题转办督办，切实为企业纾困解难。美满侵害营商环境典型案例传递机制，以点带面推动侵害营商环境凸起问题切实解决。（责任单元：：：市工信局、、审批局；；共同单元：：：市纪委监委，市直各部门，各县区当局；；实现时限：：：2024年12月底前）

47.推动企业信誉修复。颁布失信信息信誉修复指引，推动行政处罚！！、异常经营名录、、严重失信主体名单等信息修复“一件事”高效办理。（责任单元：：：市发改委；；共同单元：：：市工信局、、市场监管局，各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

48.加强园区基础设施建设。聚焦“六新”“六优”“六特”产业发展，进一步加快园区绿化、、管网、、路线、、照明等基础设施建设，不休美满供地、、供电、、供水、、供气、、供暖等身分保险服务，加大园区环境卫生综合整治力度，切实加强园区项目承载能力，进一步推动园区产业提质增效，造就发展新质出产力。（责任单元：：：各园区；；实现时限：：：2024年10月底前）

（十）知识产权创制、、；；ず屠昧煊颍ㄊ惺谐〖喙芫智Ｍ罚

49.加强知识产权；；。高质量推动国度知识产权强市试点城市建设，发展高价值知识产权造就工作，年底前每万人有效发现专利占有量11.44件以上，每万人高价值发现专利占有量2.67件以上。扎实发展非正常专利、、代理机构、、驰名商标、、地理标志、、特殊标志等专项整治。大力造就知识产权密集型企业，加强创新型民营企业原始创新和知识产权；；ちΧ龋婪ㄑ细窠ゼ雍χ恫ê椭剖奂倜拔绷由唐肺シǚ缸锘疃。（责任单元：：：市市场监管局；；共同单元：：：市司法局、、法院、、检察院、、公安局，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

50.深刻推动知识产权质押融资“入园惠企”行动。进一步拓宽企业融资渠道，降低融资成本，更好服务中小微企业发展。（责任单元：：：市市场监管局；；共同单元：：：国度金融监督治理总局石嘴山监管分局、、金融局、、人行市中心支行，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

（十一）市场监管领域（市市场监管局牵头）

51.守护市场平正竞争。持续美满平正竞争审查工作机制，通顺平正竞争审查投诉举报渠道，未经平正竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、、采办、、使用特定经营者提供的商品和服务？？７⒄构收贤骋皇谐『推秸赫策措施算帐专项行动。（责任单元：：：市市场监管局等市直有关部门；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

52.全面落尝试政裁量权基准制度。细化量化裁量领域、、种类、、幅度等并实时对外颁布。对行政裁量权定期评估，实时进行批改美满，按划定报送登记审查。（责任单元：：：市直各有关法律部门、、各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

53.强化法律查抄力度。制订美满行政处罚！！、行政强制、、行政查抄等事项的行政法律事项目录，并尝试动态治理。加强行政法律机关和公安、、检察机关协调共同，坚定杜绝有案不移、、以罚代刑等景象。提高各类侵害营商环境违法案件办结率，最大限度；；じ骼嗍谐≈魈搴戏ㄈɡ。（责任单元：：：市司法局；；共同单元：：：市直各有关法律部门、、各县区当局；；实现时限：：：2024年12月底前）

54.美满涉企收费长效监管？？７⒄怪氐懔煊蚣壑导喽讲槌劢剐姓治业性收费、、贸易银行、、水电气暖等，加力规范各类价值行为。做好涉企违规线索网络，规范明码标价，查处收费中的价值违法行为。（责任单元：：：市市场监管局；；共同单元：：：市直各有关部门、、各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

55.包涵审慎监管。持续推动轻微违法免罚制度，审慎执行行政强制措施制度落实，对切合划定前提的市场主体依法予以免罚！！、依法不予执行行政强制措施或采取对其出产经营活动影响最小的行政强制措施。健全教育疏导机制，大力奉行柔性法律，推广使用说服教育、、开导示范、、行政领导等非强制性伎俩。（责任单元：：：市直各有关法律部门、、各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

56.信誉助力公共服务提质。丰硕拓展“信易+”典型利用场景，构建多元化、、多渠道的“信易+”长效发展机制。加强公共服务领域社会信誉系统建设，聚焦教育、、交通运输、、医疗卫生、、养老、、家政、、食品药品、、公共资源买卖、、劳动用工、、文化游览、、社会保险等重点领域，健全从业人员信誉档案，优化服务机构和从业人员信誉评价系统，美满有关市场主体的分级分类监管，提升“监管+服务”水平。（责任单元：：：市发改委；；共同单元：：：市直各有关部门、、各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

（十二）办理破产领域（市中级人民法院牵头）

57.索求优化小微企业破产审理方式。充分阐扬府院协调机制和破产治理人作用，依附市场化伎俩和信息化技术，对债权债务关系明确、、债务人财富情况明显、、负债规模较小的小微企业，提供便捷、、简易、、矫捷、、低成本的破产法式。（责任单元：：：市中级人民法院；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

58.启动“执破融合”。将破产审查前移，在执行法式中对拥有援救价值的企业，尽早作出鉴别判断，通过破产法式倒逼被执行企业积极偿债。对已无自我发展能力企业，实时移送破产审查，强制退出市。浴爸雌迫诤稀敝ζ撇笠抵鼗裥律。（责任单元：：：市中级人民法院；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

59.深入破产“府院联动”。成立健全破产工作联动机制，加强会商传递，两全协排解决企业破产措置中的财富（不动产）措置、、社保欠缴、、职工安设、、税收优惠、、信誉修复、、企业注销、、产权瑕疵等问题。推动切合破产前提的企业通过重整、、和解、、算帐等破产法式盘活资源或退出市。贫笠灯撇胫靡婪ㄎ韧追⒄。（责任单元：：：市中级人民法院；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

60.提升破产审判专业化能力。持续推动破产审判专业化分工，配强市、、县区法院破产审判力量，提高破产案件审判质效。组建专业破产审判行列，整合破产审判资源，美满破产治理人选任和评估机制，提升破产治理人履职能力。（责任单元：：：市中级人民法院；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

（十三）执行合同领域（市中级人民法院牵头）

61.健全美满执行案款治理机制。指定专人对案款发放进行监督提醒，成立向案外人发放案款公示制度，执行局、、财政部门、、督查部门案款对账核查制度，严把案款延期发放审批关，不休美满执行案款常态化监管机制，切实提高“一案一账号”治理水平，确保执行案款收发规范有序、、实时高效。（责任单元：：：市中级人民法院；；实现时限：：：2024年9月底前）

62.成立健全诉调对接机制。规范诉源治理、、多元化解、、诉前排解、、司法确认等工作，美满“人民法院排解平台”与商事排解、、行业排解、、人民排解、、行政排解等排解组织对接机制，突破信息共享壁垒，为排解与司法确认、、排解转诉讼等提供“一站式”服务。（责任单元：：：市中级人民法院；；共同单元：：：市司法局、、人社局等单元；；实现时限：：：2024年9月底前）

63.奉积德意文化司法。成立企业财富措置宽期限、、“预处罚！！钡壬埔馕幕葱行禄疲媒菔褂貌榉獗Ｈ胧浞炙伎急恢葱衅笠档木榭觯笊魇褂貌榉狻、扣押、、冻结等强制措施，严禁超标查封以及采取封门、、封厂等严重影响企业正常运营的查封措施，；；て笠岛推笠导液戏ㄈɡ。（责任单元：：：市中级人民法院；；实现时限：：：2024年9月底前）

64.依法保险民营企业和企业家合法权利。依法惩治加害民营企业产权以及加害民营企业投资者、、治理者、、从业人员合法权利违法犯罪状为，依法保险民营企业和企业家合法权利，对涉案企业尤其是民营企业判处财富刑时，依法合理确定财富刑数额，全面提升涉民营企业案件审判效能。严格分辨经济纠纷、、行政违法与刑事犯罪，坚定预防将经济纠纷当作犯罪处置、、将民事责任变为刑事责任。（责任单元：：：市中级人民法院；；实现时限：：：2024年7月底前）

（十四）当局采购领域（市财政局牵头）

65.深刻发展当局采购违法违规问题专项整治。算帐整治当局采购不平正竞争行为，算帐备选库、、名录库、、资格库，坚定解除各类采购隐性壁垒和倾斜关照本地企业行为，构建阳光通明当局采购市场环境，着力破除处所；；ず褪谐≡赘睿饩龉收细骼嗑魈迤降炔渭拥本植晒夯疃耐蛊鹞侍。（责任单元：：：市财政局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

66.规范当局采购文件示范文本。统一规范公开招标、、竞争性协商等当局采购方式采购文件示范文本，提高采购文件编制质量，进一步强化隐性门槛、、壁垒及倾轧竞争行为的源头防备。（责任单元：：：市财政局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年8月底前）

67.加大当局采购对中小微企业支持力度。采购限额尺度以上，200万元以下的货物和服务采购项目、、400万元以下的工程采购项目，合适由中小微企业提供的，采购单元该当专门面向中小微企业采购；；超过200万元的货物和服务采购项目、、超过400万元的工程采购项目中合适由中小微企业提供的，预留该部门采购项目预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，该政策一连至2025年底。（责任单元：：：市财政局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

（十五）融资服务领域（市金融局）

68.加大融资支持。美满差距化绩效查核机制，优化信贷结构，持续增长小微企业信贷供给。疏导金融机构有序发展中小微企业应收账款、、知识产权、、订单、、出产设备等抵质押融资业务，对切合前提的中小微企业增信，扩大“信易贷”、、“专精特新贷”、、“宁科贷”等规模。对切合前提的中小微企业赐与展期、、续贷支持。加大对切合前提的民营企业上市融资和再融资支持力度。（责任单元：：：市金融局、、市发改委、、石嘴山银保监分局、、人行市中心支行；；共同单元：：：各贸易银行，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

69.守护优良金融秩序和金融环境。严格进攻贷款诳骗等金融犯罪，紧盯重点行业领域和热点敏感问题，协同发展金融领域重大凸刮风险隐患排查梳理，提升预测预警预防能力。严格进攻犯法集资，守住不产生区域性金融风险的底线。（责任单元：：：市金融局、、公安局、、石嘴山银保监分局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：持久对峙）

70.持续推动银税互动合作。推动税务部门与金融监管部门、、银行业金融机构深刻发展“银税互动”，为企业提供覆盖信贷业务全流程，贯通贷前、、贷中、、贷后全环节的银税互动产品。疏导金融机构加大对科技创新、、绿色转型、、普惠小微、、数字经济等方面支持力度。强化贷款市场报价利率疏导作用，提高贷款利率定价能力，推动企业综合融资成本稳中有降。（责任单元：：：市金融局、、税务局、、石嘴山银保监分局、、人行市中心支行；；共同单元：：：各贸易银行，各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

（十六）纳税领域（市税务局牵头）

71.积极发展税邮合作。将办税渠道向基层延长，打造方便快捷的税邮便民服务品牌。推出“代开发票身边办”，在市域邮政网点开明增值税通常发票代开业务，方便乡镇纳税人就近在乡镇网点办理发票代开业务。（责任单元：：：市税务局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

72.奉行企业所得税“一键申报”。通过优化升级办税系统，实现税收新政自动提醒、、涉税数据自动提取、、报税逻辑自动校验、、税费优惠自动推算、、纳税报表自动预填等职能，纳税人只需一键确认，即可在线实现申报，将企业所得税预缴申报功夫压缩至1分钟以内。（责任单元：：：市税务局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年11月底前）

73.全面提升纳税人缴费人办税履历。严格落实首问责任、、一次性奉告、、预约办税等制度，在大厅顶峰期或集中业务办理期，自动开明绿色通道，实现潮汐式服务，不休提高纳税人缴费人办税履历。（责任单元：：：市税务局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年7月底前）

74.加大税收优惠力度。全面落实“便民办税东风靡动”行动，对增值税小规模纳税人减免增值税、、减征“六税两费”、、小型微利企业减免企业所得税、、个别工商户年应纳税所得额不超过200万元的部门减半征收小我所得税、、小额贷款利钱收入赐与增值税优惠等政策一连执行至2027年年底。切合前提的企业研发用度加计扣除比例提高到100%，作为制度性铺排持久执行。（责任单元：：：市税务局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年12月底前）

75.严格进攻涉税违法犯罪状为。严格进攻“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪状为，严防不应享而享以及违规骗享等风险，打早打。蜃即蚝荩细窠バ榭⑵薄、骗取出口退税违法犯罪状为。（责任单元：：：市税务局；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年12月底前）

（十七）市场盛开领域（市商务局牵头）

76.推进物流业发展。深入高新区、、经开区国度外贸转型基地建设，执行保税物流中心进出口中转仓储等项目，提升国际货运班列运行质量和效益，业务进出口总额增长7%。（责任单元：：：市商务局；；共同单元：：：高新区、、经开区；；实现时限：：：2024年11月底前）

77.降低进出口环节合规用度。推动通关服务收费环节手续全面电子化，业务手续从按票办理转向定期结算？？７⒄垢劭谑辗鸭喽讲槌凳辈榇Σ恢葱械本侄酆土斓技邸、不按划定明码标价、、未落实优惠减免政策、、收费目录清单外收费等违法违规收费行为。（责任单元：：：市商务局、、石嘴山海关；；共同单元：：：各县区当局；；实现时限：：：2024年9月底前）

78.支持跨境业务发展。支持企业启发国际市。云笠挡斡刖惩庹估阑帷、境外产品认证、、境外专利申请、、境外商标注册以及利用互联网技术发展境外推广推介、、线上展览、、现场直播、、在线洽谈、、在线接单等赐与支持。激励企业采办短期出口信誉保险，降低出口风险。对外贸企业通过公路、、铁路将货物运输到沿海沿边各出境港口运输用度赐与支持，降低企业运输成本。（责任单元：：：市商务局、、石嘴山海关；；共同单元：：：各园区；；实现时限：：：2024年10月底前）

79.优化外贸发展环境。着力通顺公铁；；踉送ǖ溃С指缓Ｎ锪鳌、宁津国际物流、、天盛缘等企业提升海运集装箱调箱能力，持续加大多式联运“一单制”业务规模，着力畅达海运、、降低铁路运输用度。支持企业采办“关税保障保险”“一单制”国际货物运输保险，支持企业使用中国（宁夏）国际业务“单一窗口”办理进出口环节业务。（责任单元：：：市商务局；；共同单元：：：市交通局、、各园区；；实现时限：：：2024年6月底前）

80.进一步强化通关服务。进一步推广利用原产地自主打印、、属地查检业务电子证书申领等方便化措施，支持石嘴山市出口货物“一单制”“集拼”等业务发展。（责任单元：：：石嘴山海关；；实现时限：：：2024年6月底前）

三、、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织辅导。各县区人民当局（园区）、、市直各部门重要掌管同道要切实把优化营商环境作为“头号工程”摆在凸起地位，亲自钻研和部署推动本县区（园区）、、本部门（单元）优化营商环境工作。要凭据本规划明确的重要工作、、责任分工和实现时限，结合工作现实，当真钻研提出细化配套政策、、措施，强力推动各项措施落地见效，不休提升企业、、人民处事创业履历感和中意度。

（二）美满推动机制，形成工作合力。各县区人民当局（园区）、、市直各部门要当真落实全市优化营商环境评价工作制度、、督查督办工作制度、、会商制度、、信息报送等工作制度，形成推动工作壮大合力。各指标牵头单元要切实加强组织协调，确保各项工作在即按功夫内高质量实现。各共同单元要安身本职、、主作为为，凝聚合力抓好落实。各县区人民当局（园区）、、市直各部门要多渠道、、多载体发展政策宣传解读，加大典型经验和成功做法的总结推广力度，推动形成优化营商环境互促互进的优良氛围。

（三）强化监督查抄，加强效力查核。严格效力指标治理查核，对企业、、人民反映的问题要加大跟踪监督、、督查督办，着力纠正政策不落实、、服务不到位、、法律不公正等侵害营商环境的行为。健立健全侵害营商环境典型案例传递机制，以点带面推动侵害营商环境凸起问题解决。

各责任单元要于每月20日前将工作实现情况台账报牵头单元，各牵头单元梳理汇总后于每月25日前报市发改委、、市审批局。各县区（园区）、、各牵头单元每季度要向市发改委、、市审批局报送工作进展及工作落实情况。

联系人：：：田婧（市发改委）

电子邮箱：：：szsfgwjrk@163.com联系电话：：：2218504

联系人：：：马军（市审批局）

电子邮箱：：：szsyhyshj@163.com联系电话：：：2010550

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