4月8日，，安徽自贡市司法局颁布关于面向社会公开征求《自贡市推进光伏产业高质量发展条例（草案）》定见的布告。文件指出，，市、、、县（市、、、区）人民当局该当萦绕先进光伏领域，，加快产业集聚，，坚韧发展优势，，加快前沿技术领域前瞻布局，，美满产业链条建设，，提升光伏产业发展水平。萦绕光伏产业，，推动配套储能项目建设，，形成以锂离子电池储能为主导，，钠离子电池储能、、、液流电池储能、、、氢储能等多元化储能技术协同推动的产业布局。加快新型电力负荷节制系统建设，，美满可调节负荷资源库。

市、、、县（市、、、区）人民当局该当凭据现实情况两全铺排资金支持光伏产业发展，，成立健全股权投资、、、财政贴息、、、奖补等财政支持机制。

原文件如下：

关于面向社会公开征求《自贡市推进光伏产业高质量发展条例（草案）》定见的布告

为保障立法的科学性、、、民主性，，现将《自贡市推进光伏产业高质量发展条例（草案）》面向社会公开征求定见，，如有定见（仅针对草案条款，，其他定见联系主管部门），，请于5月8日前将定见通过信函、、、传真、、、电子邮件反馈至市司法局。

联系人：张晓利；；电  话：0550-3820160；；

邮  箱：czssfjlfk@163.com；；

传  真：0550-3025291；；

通讯地址：自贡市龙蟠大道99号市政务中心北楼421-1立法科。

附  件：自贡市推进光伏产业高质量发展条例（草案）.docx

自贡市司法局

2024年4月8日

自贡市推进光伏产业高质量发展条例

（草案）

目 录

第一章 总则

第二章 产业发展

第三章 科技创新

第四章 推广利用

第五章 服务与保险

第六章 附则

第一章 总 则

第一条【立法主张】 为推进光伏产业高质量发展，，推动碳达峰碳中和，，推动绿色发展，，凭据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国节约能源法》和有关司法、、、行政律例，，结合本市现实，，制订本条例。

第二条【合用领域】 本条例合用于本市行政区域内推进光伏领域产业规！
！、、、技术创新、、、推广利用、、、产业生态等高质量发展活动。

第三条【根基准则】 推进光伏产业高质量发展对峙绿色发展理念，，遵循当局疏导、、、市场调节、、、社会参加、、、两全规划、、、综合利用的准则。

第四条【当局职责】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当将光伏产业纳入国民经济和社会发展规划，，成立健全光伏产业发展两全推动工作机制，，协排解决工作中的重大问题，，推动光伏产业特色城市品牌建设。

开发园区等治理机构依照职责做好推进光伏产业发展工作。

第五条【部门职责】经济和信息化主管部门掌管执行、、、协调、、、督促本行政区域内光伏产业发展工作。

发展和鼎新部门掌管本市光伏产业布局，，推动执行光伏产业发展重大工程和项目，，协调有关部门共同推动光伏产业发展与推广利用。

科技部门掌管领导、、、协调本市光伏产业科技创新工作。

招商部门掌管领导、、、协调本市光伏产业项目招引工作。

商务部门掌管领导、、、协调本市扩大光伏产品消费工作。

财政、、、市场监管、、、金融治理、、、城市治理、、、应急治理、、、生态环境、、、天然资源和规划等部门依照职责，，做好光伏产业发展有关工作。

第六条【社会推动】 激励、、、支持企业、、、高档院！
！、、、科研机构、、、学术集体、、、产业联盟、、、基金及行业协会等组织和小我参加光伏产业发展的有关活动。

第七条【品牌城市】 成立完善制作生态、、、创新生态、、、金融生态、、、利用生态为一体的光伏城市评价尺度系统，，推动品牌赋能、、、产城融合，，打造光伏城市。

第二章 产业发展

第八条【产业发展】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当萦绕先进光伏领域，，加快产业集聚，，坚韧发展优势，，加快前沿技术领域前瞻布局，，美满产业链条建设，，提升光伏产业发展水平。

第九条【产业规划】 市发展和鼎新部门该当编制光伏产业发展规划，，明确发展指标、、、具体工作和保险措施等。

规划该当凸起本市产业结构，，与河山空间规划、、、生态环境；；す婊裙婊嘞谓印

第十条【产业招商】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当成立光伏产业智库，，评估光伏项目和投资规！
！！３浞掷闷拦懒司，，萦绕“强链、、、补链、、、延链”成立光伏产业招商机制，，构建招商引资生态网络，，制订执行年度重大项目引进打算，，发展招商引资工作。

第十一条【产业链建设】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当萦绕产业指标，，以龙头企业为带头，，两全协调产业链整体发展，，推动本地企业发展。推动产业链向高低游延长，，激励产业链高低游企业深度融合、、、协同创新，，支持成立产业链供需对接和配套合作机制，，不休美满本地配套供给链系统。

激励上市企业本地投资，，推动光伏产业集群发展，，成立产业集群梯次发展系统，，打造拥有国际影响力的创新型产业集群。

第十二条【配套储能建设】 萦绕光伏产业，，推动配套储能项目建设，，形成以锂离子电池储能为主导，，钠离子电池储能、、、液流电池储能、、、氢储能等多元化储能技术协同推动的产业布局。加快新型电力负荷节制系统建设，，美满可调节负荷资源库。

第十三条【供给链金融】 企业主管部门协同金融治理部门该当激励发展供给链金融，，支持金融机构、、、组织与产业链主题企业、、、第三方专业机构等加强信息共享，，成立产业链高低游一体化、、、数字化、、、智能化的信息系统和信誉评估、、、风险治理系统，，提升产业链整体金融服务水平。

第十四条【重点企业】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当凸起龙头企业带作为用，，激励创新身分向企业集聚，，支持企业阐扬品牌和技术优势，，打造拥有国际竞争力的产品矩阵。支持企业通过市场化方式，，加快企业集团化、、、国际化过程，，打造世界级科技领军企业。

支持专精特新企业发展，，推动专精特新企业全面实现智能化刷新和数字化转型。

第十五条【绿色制作】 市、、、县级人民当局该当推动绿色制作与信息技术深度融合，，推动企业加强绿色低碳技术创新利用和绿色化刷新提升，，支持重点企业试点发展产品碳排放对标和碳足迹认证，，推动绿色工厂建设，，推动产业绿色低碳转型。

支持光伏企业发展废旧产品集约化梯次回收利用。

第十六条【质量品牌】 经济和信息化主管部门该当成立健全光伏品牌造就、、、发展的推进机制和支持制度。

激励光伏企业执行质量品牌战术，，加快质量技术创新利用，，强化企业质量主体责任，，成立健全质量安全预警与保险、、、产品全性命周期质量追忆等制度。

第十七条【现代服务】 交通运输治理部门该当强化光伏产业物流支持，，通顺运输渠道，，降低物流成本；；海关部门该当提升港口服务职能，，助力光伏产业外洋拓展，，提升国际竞争力。

激励光伏企业发展有关产品检验检测以及认证平台建设，，支持引进和造就高水平公共服务平台，，美满检验检测认证行业品牌造就、、、发展、、、；；せ，，支持成立第三方光伏产品检验检测机构。

第三章 科技创新

第十八条【创新人才】 人才部门该当成立和美满光伏产业的人才造就、、、引进、、、使用、、、激励和保险制度，，加强光伏领域人才行列建设，，通顺引进绿色通道，，将引进高档次、、、高技术以及紧缺人才纳入人才支持政策领域。

激励、、、支持高档院！
！、、、科研院所加快光伏领域的专业人才造就，，激励光伏人才造就从研发端向利用端转移，，建设光伏领域技术学院、、、产业学院。

激励校企结合发展产学合作协同育人，，建设光伏技术产教融合创新平台。

成立推进光伏领域科技成就转化激励机制，，推进创新产品的产业化和市场化。

第十九条【创新载体】 科技部门该当支持光伏领域的重点尝试室建设，，在关键资料、、、检测设备和高端制作方面打造研发平台，，构建以多种创新平台为骨干、、、梯次衔接的光伏领域创新平台系统，，提升自主创新能力。

第二十条【创新主体】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当加大企业创新支持力度，，支持大型企业与产业链高低游中小企业组建创新结合体，，激励产业链全链条协同研发。

支持企业牵头承担国度和省市光伏科技打算项目，，推动光伏领域的优质人才团队、、、创业项目、、、科技企业加快集聚，，壮大光伏领域创新型企业集群。

第二十一条【尺度创新】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当支持本市光伏企业发展尺度提升行动，，主导或参加国际尺度、、、国度尺度和行业尺度的制订订正。

支持推动处所尺度、、、集体尺度向国度尺度、、、行业尺度转化，，激励光伏产业协会等社会组织制订高于推荐性尺度有关技术要求的集体尺度、、、企业尺度。

第二十二条【技术创新】 科技部门该当制订和执行科技打算，，支持技术研发，，推动产业技术创新，，援手企业成就转化。

奉行执行首席科学家掌管束，，赋予首席科学家在所掌管研发项目上更大的技术路线决定权、、、经费使用权、、、资源调度权。

经济和信息化主管部门该当会同科技等有关部门建设工业基础数据库，，定期颁布光伏产业基础领域技术攻关目录。

第二十三条【智慧创新】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当激励、、、支持光伏领域新技术、、、新产品、、、新模式在出产中的推广使用，，逐步实现出产方式的智能化。激励、、、支持光伏企业加快工业互联网、、、大数据等新业态、、、新技术的利用，，实现光伏领域数字化治理。

对昔时度新列入省重点推广利用目录的新技术产品及优良利用场景赐与支持。

第二十四条【金融创新】 疏导金融机构发展金融产品创新，，设立先进光伏和新型储能领域企业的专项贷款，，降低企业融资成本。创新用能权、、、合同能源治理收益权等抵质押贷款产品，，支持设立光伏有关产业基金。

支持切合前提的光伏企业通过股权投资、、、刊行绿色企业债、、、公司债、、、资产证券化等方式融资。

设立政策性融资担保专项基金，，扩大融资担保业务规模，，降低担保费率。

第四章 推广利用

第二十五条【绿电入市推广】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当积极引入绿色电力资源，，推动新能源进入电力市场，，激励企业通过电力市场买卖获取更多绿色电力资源。索求散布式光伏通过能源聚合代理商参加电力市场买卖，，激励、、、支持散布式电源有序开发建设，，为绿色电力消费提供支持。

激励、、、支持切合前提的光伏企业获得可再生能源绿色电力证书。

第二十六条【绿电消费推广】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当激励本市企业就近消纳绿色电力，，支持既有电站刷新，，推进绿色电力消费，，提升自贡绿色电力比例。

第二十七条【绿电保险】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当激励购售电公司为本市企业提供绿色电力买卖服务。在电网保供能力许可的领域内，，对消费绿色电力比例较高的用户在执行需要侧治理时优先保险。

国网自贡供电公司该当会同有关部门依照国度要求，，推动构建以光伏为主体的新型电力系统，，持续优化电网结构，，提高电力系统绿色电力接入能力。

第二十八条【示范利用】 市人民当局该当强化光伏示范利用，，加强党政机关屋顶光伏示范，，推广党政机关、、、事业单元优先采办和使用光伏产品，，推动公共机构散布式光伏利用工作，，提升全市公共机构光伏利用水平，，推进公共机构领域绿色低碳转型。

激励绿色低碳特色区建设，，建设光伏利用示范工业园区、、、服务业集聚区和俏丽村落，，索求自贡城乡建设的绿色生态新模式。

第二十九条【光伏利用】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当推动光伏发电与农业、、、渔业、、、交通、、、通讯、、、构筑等领域深度融合发展，，激励发展“光伏+”示范项目建设。

发展和鼎新部门该当推动光伏基础设施建设，，扩大光伏在城市生涯中的利用，，不休提高光伏电池见板率，，逐步实现生涯方式低碳化。

住房和城乡建设部门该当推动光伏在构筑领域的深度利用，，推广屋顶散布式光伏、、、光伏构筑一体化等技术，，支持既有构筑物光伏刷新，，激励光伏系统与新建构筑同步设计、、、施工、、、验收。

第五章 服务与保险

第三十条【组织保险】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当成立联席会议制度，，钻研制订年度发展指标、、、光伏产业造就和项目建设等重大事项，，协调、、、推动产业发展重点工作和责任落实。

第三十一条【财政支持】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当凭据现实情况两全铺排资金支持光伏产业发展，，成立健全股权投资、、、财政贴息、、、奖补等财政支持机制。

第三十二条【征询机制】 市人民当局该当成立由高档院！
！、、、科研机构、、、企业和其他组织等单元专家组成的市光伏产业发展专家征询机制，，为本市光伏产业发展重大战术、、、重大决策提供征询定见。

第三十三条【政务服务】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当在地皮供给、、、电力接引、、、能耗指标、、、环；；∩枋┙ㄉ、、、规划环境影响评价、、、建设项目立项与环境影响评价审批、、、排污许可审核等方面保险光伏产业发展，，加强光伏产业公共服务平台建设。

第三十四条【合规领导】 经济和信息化、、、科技、、、应急治理、、、生态环境等部门该当加强对光伏企业合规行政领导，，为光伏企业在知识产权、、、环境；；、、、安全出产等领域提供合规服务，，推动成立自贡市企业合规建设推进中心和光伏产业仲裁机构。

第三十五条【知识产权】 市场监管部门该当加强光伏产业企业高价值发现专利造就项目工程建设，，推动光伏领域专利导航，，组织发展中小企业知识产权托管服务，，推进知识产权成就转化使用。

美满光伏领域知识产权纠纷急剧处置机制，，支持组建产业知识产权联盟，，推动涉外维权，，领导光伏企业解决海内外知识产权纠纷，，守护合法权利。

第三十六条【宣传推广】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当激励支持进行光伏领域的国内外展览、、、赛事、、、论坛等活动，，进行产业盛会，，打造光伏大会品牌，，搭建光伏产业展示、、、买卖、、、互换、、、合作平台，，推动国际合作与互换。

第三十七条【审慎监管】 市、、、县（市、、、区）人民当局该当创新监治理念和方式，，成立光伏产业创新创业容错机制，，对光伏领域的新技术、、、新产业、、、新业态、、、新模式，，尝试包涵审慎监管。

第六章附则

第三十八条【执行功夫】 本条例自2024年 月 日起执行。

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