10月18日，，，西安市人民当局颁布关于印发减污降碳协同创新试点执行规划的通知！ ！
文件指出，，，严控化石能源消费！ ！Ｍ贫芎摹八亍毕蛱寂欧抛芰亢颓慷取八亍弊，，，积极发展非化石能源，，，推动非化石能源安全靠得住有序代替化石能源，，，持续优化能源结构，，，加快建设新型能源系统！ ！＜岫ń谥苹茉聪，，，严禁新增耗煤项目和煤电（含自备电厂）装机规模！ ！Ｉ羁掏贫禾壳褰喔咝Ю，，，加快现役煤电机组节能降碳刷新、、、矫捷性刷新、、、供热刷新“三改联动”！ ！Ｓ行蛲贫靼踩鹊缬邢薰尽、、大唐灞桥热电厂部门燃煤机组的关停工作！ ！？蒲Ы谥浦破酚拖蚜，，，稳妥高效利用天然气，，，推进热源低碳化！ ！５2026年，，，全市可再生能源发电装机占比提高到30%以上，，，非化石能源占能源消费比重达到22%以上！ ！
发展光伏示范建设！ ！Ｉ羁掏贫夥诠怪中的利用，，，提升全市城市构筑屋顶光伏发电装机占比！ ！Ｈ嬷葱小肮夥+多场景利用”工程，，，充分利用公共机构构筑、、、工业厂房、、、“；；；厍ā焙捅Ｏ辗康任荻プ试，，，发展构筑屋顶光伏行动，，，推广光伏发电与构筑一体化利用！ ！Ｔ诰频辍、、学：鸵皆旱扔胁槐淙人枰墓补怪和城乡低层、、、多层居民构筑中推广太阳能光热技术！ ！７⒄谷小扒蚬こ獭敝氐愦遄≌⒉际焦夥缯窘ㄉ枋缘，，，积极推动高新区、、、经开区、、、灞桥区光伏整县试点区县建设！ ！Ｂ涫抵悄芄夥捣⒄剐卸蛩，，，推动太阳能光伏、、、新型储能电池、、、重点终端利用、、、关键信息技术产品协同创新！ ！５2025年，，，全市新建公共机构、、、工业厂房屋顶太阳能光伏覆盖率力争达到50%！ ！
原文件如下：
西安市人民当局办公厅关于印发减污降碳协同创新试点执行规划的通知
市政办函〔2024〕77号
各区、、、县人民当局，，，市人民当局各工作部门、、、各直属机构：
《西安市减污降碳协同创新试点执行规划》已经市当局赞成，，，现印发给你们，，，请当真贯彻落实！ ！
西安市人民当局办公厅
2024年9月27日
（此件公开颁布）
西安市减污降碳协同创新试点执行规划
为推动西安市减污降碳协同创新试点建设，，，推进城市可持续发展和绿色转型，，，凭据生态环境部办公厅《城市和产业园区减污降碳协同创新试点工作规划》（环办综合函〔2023〕234号）和生态环境部综合司《关于印送减污降碳协同创新试点工作清单的函》（综合函〔2024〕18号）有关要求，，，结合我市现实，，，制订本规划！ ！
一、、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、、、三中全会心灵，，，深刻贯彻习近生平态文化思想和习近平总书记历次来陕调查重要讲话重要批示心灵，，，安身黄河道域生态；；；ず透咧柿糠⒄挂蠹肮戎行某鞘刑氐，，，结合西安市用能结构、、、产业结构、、、减排空间，，，综合思考大气传染局势严格、、、地形形象前提不利等问题，，，以新能源利用示范为主线，，，在能源、、、交通、、、工业、、、环境治理等重点领域发展减污降碳协同创新实际！ ！Ｋ髑竽茉辞褰嗷、、产业绿色化、、、资源循环化的协同创新蹊径，，，推进西安市经济社会发展全面绿色转型和碳达峰碳中和指标实现，，，为建设“俏丽西安”奠定基础，，，为全国同类型城市提供可复制可推广的“西安模式”！ ！
（一）根基准则
——全面两全，，，协同增效！ ！６灾帕饺贫胫氐阃黄葡嘟岷，，，两全碳达峰碳中和与生态环境；；；び泄毓ぷ，，，推动能源、、、交通、、、工业、、、环境治理多领域减污降碳协同增效，，，以碳达峰行动进一步深入环境治理，，，以环境治理助推高质量达峰！ ！
——源头防控，，，协同发展！ ！Ｕ易即笃疚锖臀率移迮欧胖匾赐，，，将能源绿色低碳转型作为减污降碳的底子蹊径，，，发展新能源利用示范，，，推动能源供给系统清洁化低碳化，，，加快形成有利于减污降碳的用能结构、、、出产系统和消费模式！ ！
——创新政策，，，协同节制！ ！；；；谙钟猩肪持贫认低，，，推动将温室气体排放纳入环境监测、、、环境影响评价、、、排污许可等现有环境监管机制，，，实现协同节制！ ！Ｋ髑蟪闪⒔鹑诩だ策，，，加强减污降碳工作在政策制度和市场机制等方面的两全融合！ ！
——因地制宜，，，示范创新！ ！＝岷衔靼彩辛笾е涤攀坪统鞘刑氐，，，因地制宜、、、分类分领域施策，，，形成各具特色的典型做法和有效创新模式！ ！Ｍü〉湫土⒈旮，，，阐扬示范引领作用，，，以点带面，，，实现多档次、、、多领域减污降碳协同增效！ ！
（二）总体指标
到2026年，，，形成一套减污降碳协同创新治理机制、、、模式蹊径和政策行动，，，构建“4+3+3+6”减污降碳协同创新“西安模式”，，，即发展能源、、、交通、、、工业、、、环境治理4个领域的减污降碳协同创新，，，在园区、、、企业、、、项目3个档次造就和遴选减污降碳协同创新标杆，，，出台减污降碳协同增效金融政策、、、碳评纳入环评新机制、、、碳排放信息纳入排污许可治理新机制3项减污降碳协同创新政策，，，提升市级层口试点工作机制创新、、、减污降碳协同创新评价指标系统创建、、、大气传染物与温室气体融合清单编制、、、传染物与温室气体监测核算、、、固定传染源排放量全口径核算、、、协同治理创新6种减污降碳协同治理和创新能力！ ！Ｍ蹲试262亿元，，，推动66个减污降碳协同创新重点项目建设，，，确保全市非化石能源占能源消费比重达到22%以上，，，单元GDP能耗、、、重要传染物总量减排和单元GDP二氧化碳排放降低率实现省高低达指标！ ！Ｌ寂欧徘慷冉德溆肷肪持柿扛纳菩贫竦孟灾π，，，减污降碳协同度达到同类型城市当先水平，，，绿色低碳循环发展的经济系统初步形成！ ！
（三）年度指标
2024年度，，，成立减污降碳协同创新试点工作机制，，，印发试点执行规划、、、减污降碳协同创新典型遴选法子，，，成立评价指标系统！ ！Ｆ膛挪渴鹦履茉雌道檬痉侗旮顺鞘写蛟，，，以及能源、、、交通、、、工业、、、环境治理等领域减污降碳协同创新重点工作、、、重点项目！ ！＜涌焱贫吲欧牌笠倒赝：屯顺前崆！ ！Ｈ腥鹊缁椴膳救鹊绫染却锏110%，，，累计实现新能源或国六排放尺度渣土车、、、商混车代替80%以上，，，实现A级、、、B级和绩效引领性企业不少于80家，，，实现238台燃气锅炉低氮点火深度刷新工作，，，实现含喷涂工艺汽修企业面漆使用水性涂料代替不少于700家，，，实现25个重点项目！ ！７⒄2024年减污降碳协同度评价和试点阶段性评估！ ！
2025年度，，，持续推动新能源汽车利用示范标杆城市打造，，，以及能源、、、工业、、、交通、、、环境治理等领域减污降碳协同创新重点工作、、、重点项主张执行，，，全市减污降碳协同度有所提升！ ！Ｋ髑舐躺鹑谥С旨跷劢堤夹鲂в泄卣策，，，索求成立将碳评纳入环评机制和碳排放节制要求纳入排污许可治理机制！ ！＝跷劢堤夹葱率缘悴楹四扇氪痉乐喂ゼ嵴讲楹！ ！ｅ嘌〉谝黄诩跷劢堤夹葱碌湫！ ！Ｊ迪中履茉椿蚬欧懦叨仍脸岛蜕袒斐荡，，，实现含喷涂工艺的汽修企业面漆使用水性漆代替，，，实现23个重点项目！ ！７⒄2025年减污降碳协同度评价和试点阶段性评估！ ！
2026年度，，，全面实现各领域减污降碳协同创新试点工作，，，全市减污降碳协同度显著提升！ ！＝ǔ尚履茉雌道檬痉侗旮顺鞘！ ！ｅ嘌〉诙期减污降碳协同创新典型！ ！Ｊ迪17个重点项目，，，持续推动1个重点项目！ ！＜だ笠道奂剖迪1298台燃气锅炉低氮点火深度刷新工作！ ！７⒄2026年减污降碳协同度评价和试点终期评估！ ！Ｗ芙崽崃度晔缘憔楹妥龇，，，颁布优良试点案例，，，形成拥有西安特色的减污降碳协同创新模式，，，发展试点功效宣传！ ！
二、、、推动能源绿色低碳转型
（一）严控化石能源消费！ ！Ｍ贫芎摹八亍毕蛱寂欧抛芰亢颓慷取八亍弊，，，积极发展非化石能源，，，推动非化石能源安全靠得住有序代替化石能源，，，持续优化能源结构，，，加快建设新型能源系统！ ！＜岫ń谥苹茉聪，，，严禁新增耗煤项目和煤电（含自备电厂）装机规模！ ！Ｉ羁掏贫禾壳褰喔咝Ю，，，加快现役煤电机组节能降碳刷新、、、矫捷性刷新、、、供热刷新“三改联动”！ ！Ｓ行蛲贫靼踩鹊缬邢薰尽、、大唐灞桥热电厂部门燃煤机组的关停工作！ ！？蒲Ы谥浦破酚拖蚜，，，稳妥高效利用天然气，，，推进热源低碳化！ ！５2026年，，，全市可再生能源发电装机占比提高到30%以上，，，非化石能源占能源消费比重达到22%以上！ ！
（二）发展光伏示范建设！ ！Ｉ羁掏贫夥诠怪中的利用，，，提升全市城市构筑屋顶光伏发电装机占比！ ！Ｈ嬷葱小肮夥+多场景利用”工程，，，充分利用公共机构构筑、、、工业厂房、、、“；；；厍ā焙捅Ｏ辗康任荻プ试，，，发展构筑屋顶光伏行动，，，推广光伏发电与构筑一体化利用！ ！Ｔ诰频辍、、学：鸵皆旱扔胁槐淙人枰墓补怪和城乡低层、、、多层居民构筑中推广太阳能光热技术！ ！７⒄谷小扒蚬こ獭敝氐愦遄≌⒉际焦夥缯窘ㄉ枋缘，，，积极推动高新区、、、经开区、、、灞桥区光伏整县试点区县建设！ ！Ｂ涫抵悄芄夥捣⒄剐卸蛩，，，推动太阳能光伏、、、新型储能电池、、、重点终端利用、、、关键信息技术产品协同创新！ ！５2025年，，，全市新建公共机构、、、工业厂房屋顶太阳能光伏覆盖率力争达到50%！ ！
（三）推动清洁能源供热！ ！Ｒ虻刂埔，，，科学有序成立以地热能、、、污水能、、、空气能、、、生物质能等多能互补、、、散布式供热为支持的清洁用能保险系统！ ！Ｈ胁辉傩陆ㄈ济杭泄┤日，，，准则上不再新建燃气供热站！ ！Ｐ陆ň用褡≌、、贸易综合体等必须使用清洁化能源取暖！ ！４罅ν贫厝饶芄┤认钅拷ㄉ，，，具备前提的新建构筑优先选取地热能供热！ ！Ｒ虻刂埔，，，安全合理开发浅层地热能供热，，，激励开发中深层地热能供热！ ！＜だ涤锌隙ü婺５脑偕ㄎ鬯┏е鼙叩赜，，，以及再生水（污水）主干管网沿线3公里领域内，，，优先选取再生水（污水）源热泵系统供暖！ ！５2026年，，，全市新增地热能供暖面积1600万平方米！ ！
（四）推动供热能力开释！ ！Ｍ贫鹊缌、、工业余热、、、垃圾点火发电厂供热能力开释，，，提升供热效能！ ！Ｍ诰蛏挛魑己拥绯У认忠廴鹊缁榍绷，，，加快执行燃煤电厂高背压等高效供热方式刷新！ ！＜だ星疤岬钠笠捣⒄褂嗳然厥障低辰ㄉ，，，最大限度阐扬工业余热供热能力！ ！Ｍ贫形甯錾睦慊鸪Ы庸芨髑亍、、开发区农业拔除物燃料，，，推进热电联产资源化利用！ ！Ｍ贫慊鸱⒌缙笠底魑鼙咔蚬┤戎匾仍粗，，，实现配套供热管网建设！ ！３中贫┤裙芡Ｎ录爸悄艿骺厮⑿，，，加快主城区热网互通互联建设！ ！５2024年，，，全市热电机组采暖季热电比均匀提升至110%以上！ ！
三、、、推动交通运输领域减污降碳协同节制
（一）打造新能源汽车利用示范标杆城市！ ！Ｒ怨步煌ā、、市政环卫、、、物流配送、、、公务用车等公共领域用车为重点，，，大力推广新能源汽车，，，推动城市公共服务车辆电动化代替！ ！Ｃ磕晷略龌蚋碌墓怀怠、、出租车（含网约车）、、、垃圾清运车、、、轻型环卫车辆，，，全数选取新能源或清洁能源车辆（含国六排放尺度车辆，，，以下同）！ ！Ｃ磕晷略龌蚋碌奈锪髋渌秃凸癯盗局，，，新能源或清洁能源车辆比例别离不低于90%和80%！ ！Ｍ贫扔薪煌ɑ∩枋┙谀芙堤妓⑿绿嵘，，，建设一批低碳（近零碳）车站、、、机场、、、高速公路服务区！ ！＝ǔ墒识瘸啊、、布局合理、、、车桩相宜、、、智能高效的充电基础设施系统！ ！＜だ弑讣际跤攀啤、、创新优势的智能充电科技企业参加充（换）电网络系统建设，，，成立信息数据互联互通、、、智能技术尺度系统美满、、、运管治理机制健全的新型充（换）电基础设施系统！ ！５2026年，，，全市公交车中新能源车占比达到93%以上，，，出租车（含网约车）中新能源车占比达到90%！ ！Ｖ匾乔纬砂刖恫淮笥2公里的充（换）电服务圈，，，实现街办（镇）重点区域充（换）电基础设施、、、高速服务区充（换）电基础设施全覆盖，，，累计建设公（专）用充电场站2495座、、、公（专）用充电桩35689个，，，满足85万辆电动汽车的充（换）电需要！ ！
（二）持续推动移动源管控！ ！＜だ笠党谕庠耸涑盗尽、、非路线移动机械使用新能源，，，加快裁减老旧运输工具，，，推动零排放货运！ ！＜だС秩衅党霾笠笛蟹⒊霾履茉春凸欧懦叨然醭，，，不休提升全市新能源和国六排放尺度货车占比！ ！Ｍ贫郴醭捣至髯酆瞎芸，，，通过一致性收费政策，，，疏导车辆向外环高速公路分流！ ！＝崭坌鲁恰吧№湔尽苯ㄉ杈橥乒阒寥写笮臀锪髟扒，，，降低物流货车燃料亏损，，，削减尾气传染排放！ ！５2025年，，，全市实现国三及以下排放尺度柴油货车的裁减，，，不容使用不切合“双三尺度”的非路线移动机械，，，实现新能源或国六排放尺度渣土车和商混车代替！ ！５2026年，，，全市新能源和国六排放尺度货车保有量占比达到50%以上！ ！
（三）发展以铁路为主的多式联运！ ！２镂靼沧魑耙淮宦贰逼鸬愠鞘械挠攀，，，美满西安国际港城市铁路货运场集疏运、、、仓储、、、城市配送以及换装转运职能，，，创新“外集内配”等出产生涯物资公铁联运模式！ ！４罅Ψ⒄挂蕴肺鞯亩嗍搅，，，加快货运铁路的扩能刷新以及重点行业企业、、、物流园区铁路专用线建设！ ！ＶС譀哄惫矢酆椭刑、、中外运物流等国度及省级多式联运示范工程或项目建设，，，加快推动草堂工业区铁路专用线建设！ ！Ｍ贫陆扒ńù罅炕跷锬昊踉肆150万吨以上的物流园区、、、工矿企业及粮食储蓄库，，，因地制宜新（改、、、扩）建铁路专用线！ ！Ｈ腥济喝鹊缙笠导按罅炕跷锬暝耸淞吭100万吨以上的企业、、、物流园区的清洁运输（含使用国六排放尺度车辆的运输）比例维持在80%以上！ ！
四、、、推动工业领域减污降碳协同节制
（一）优化低碳产业布局！ ！Ｒ圆盗垂└吹吞佳纷臀枷，，，优化产业布局，，，执行高排放企业关：屯顺前崆！ ！Ｗ龃笞銮康缱有畔ⅰ、、汽车、、、航空航天、、、高端设备、、、新资料新能源、、、食品和生物医药等六大支柱产业，，，重点发展人为智能、、、大数据云推算、、、光子、、、增材制作和卫星利用等五大新兴产业，，，推动高低游企业融通发展，，，致力造就形玉成国当先、、、西安特色、、、绿色低碳的产业集群！ ！Ｗ橹⒄孤浜蟛苊排，，，对发现的落后产能列入年度打算，，，依法依规予以裁减！ ！６怨赝Ｍ顺龅淖┩咭て笠担ú缓巧战嶙┩咧破菲笠担┓⒄狗婪吹赝房！ ！Ｑ细裥赂睦┙ㄉ嫫氐阈幸导ㄐ兰断薅惹疤，，，加快推动绕城高速内（不含开发区和县域工业集中区）达不到能效标杆和环保绩效A级（含绩效引领）的企业退城搬迁！ ！＜忧啃陆ā、、改扩建项目资源环境准入审核，，，坚定遏制高耗能、、、高排放、、、低水平项目盲目上马！ ！
（二）推动重点领域节能降碳刷新！ ！Ｍ贫谱饕抵匾饭ひ丈队虢谀芗际跛⑿，，，持续发展能效“领跑者”行动！ ！６阅扇搿渡挛魇」ひ抵氐懔煊蚱笠底爸媚苄宓ァ返墓ひ抵氐懔煊蚱笠，，，执行技术刷新动态清单治理，，，推动节能降碳技术刷新行动，，，引领企业装置能效水平和绿色低碳发展能力提升！ ！０采砦靼彩兄鼙叩绯钟星疤，，，钻研推动存量煤电机组低碳化刷新，，，刷新后煤电机组应具备掺烧10%以上生物质燃料或绿氨的能力，，，有关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组均匀碳排放水平降低20%左右，，，传染物和碳排放显著低于现役先进煤电机组排放水平！ ！Ｖ葱斜溲蛊鳌、、电机等能效提升打算，，，推动工业窑炉、、、锅炉、、、电机等六种重点用能设备系统节能刷新！ ！Ｔ诮ú摹、、有色金属等重点行业发展电能代替，，，扩大电气化终端用能设备使用比例！ ！Ｍ贫笠党闪⒔∪谀芙堤贾卫砘，，，推广节能降碳“诊断+刷新”模式，，，强化节能监察！ ！＜涌齑笫荨、、人为智能等新一代信息技术与工业的深度融合，，，积极推动智能制作，，，发展工业互联网！ ！］尤破怠、、航空航天、、、设备制作、、、电子信息等重点领域，，，深刻推动“机械换人”，，，发展数字化车间、、、智能工厂建设，，，全面提升数字化能力！ ！
五、、、推动环境治理领域协同节制
（一）加壮大气传染物与温室气体协同节制！ ！Ｒ怨ひ低孔捌笠滴氐，，，全面推动涉VOCs排放企业低挥发性原辅资料代替，，，到2025年，，，实现含喷涂工艺的汽修企业面漆全数使用水性漆代替！ ！＜际蹩尚械墓ひ低孔捌笠等褂玫突臃⑿杂谢锖康耐苛，，，并发展清洁出产审核！ ！Ｍ贫陆揖咧谱鳌、、4S汽车产业园区同步建设集中喷涂（钣喷）中心，，，在鄠邑区、、、高陵区、、、蓝田县发展VOCs绿岛项目建设！ ！Ｈ蛲贫计偷慊鹕疃人⑿，，，氮氧化物排放浓度节制在30毫克/立方米以内！ ！５2026年，，，全市激励实现1298台氮氧化物排放在30毫克以上的燃气锅炉低氮点火深度刷新工作！ ！
（二）强化污水治理减污降碳协同节制！ ！？蒲Х⒄刮鬯芡逵俟芑，，，削减甲烷排放！ ！ＶС忠婪ㄒ拦娼嫌纬霾笠悼缮郧康姆纤魑掠挝鬯χ贸У奶荚床钩，，，加强高效脱氮除磷等低碳技术利用！ ！；；；髑笕写迓渖奈鬯掷啻χ煤途徒背∽试椿，，，因地制宜推动村落生涯污水治理！ ！＜忧课勰唷睦慊鸫胫煤臀勰嗳冉馄胫，，，提升污泥无害化措置和资源化利用水平！ ！＜涌焱贫靼彩性偕门渲檬缘憬ㄉ，，，从工业利用、、、景观环境、、、绿地灌溉、、、城市杂用、、、农业灌溉五个方面扩大再生水利用配置领域和规模！ ！５2026年，，，全市城市生涯污水网络率达到76%以上、、、处置率达到96%以上，，，城市污泥无害化措置率达到95%以上，，，再生水利用率达到36%以上，，，争创污水处置绿色低碳标杆厂！ ！
（三）加强固体废料传染防治协同节制！ ！３中忧客ǔ９ひ倒烫宸狭暇芑卫，，，推进通常工业固体废料贮存措置总量趋零增长！ ！Ｇ炕Ｏ辗狭显赐饭芸，，，发展危险废料规范化环境治理评估工作！ ！＜忧可睦掷嗤纭、、运输和措置，，，美满生涯垃圾网络转运设施，，，提升生涯垃圾减量化、、、资源化水平！ ！Ｍ平滦吐躺ㄔ旆绞健、、绿色建材的推广利用，，，加强构筑垃圾源头减量和资源化利用！ ！４罅ν贫拔薹铣鞘小苯ㄉ，，，推动全市固体废料产生强度有效降落，，，形成固体废料减量化、、、资源化、、、无害化、、、产业化、、、社会化综合治理的“无废西安”新模式！ ！５2026年，，，全市通常工业固体废料综合利用率达到90%以上，，，生涯垃圾回收利用率达到40%！ ！
（四）强化资源循环利用和绿色措置！ ！＝ㄉ枭睦嘣偕试醋ㄒ祷厥障低，，，坚韧和提升以再生资源回收服务点、、、再生资源分拣中转中心（站）和再生资源买卖集散市场为重要节点的回收网络！ ！Ｍ平偕试醇庸だ貌导鄯⒄，，，激励企业参加再生资源规；；；、、规范化、、、绿色化、、、高值化利用，，，提升废旧物资回收后预处置能力，，，逐步扩大预处置规模！ ！Ｃ缆┮蛋纬锉栈反χ么胫孟低，，，推动秸柑岚五化”综合利用！ ！2025年起，，，全市重要农作物秸秆综合利用率达到并维持在97%以上！ ！５2026年，，，全市根基建成交投方便、、、转运顺畅的废旧物资回收网络，，，力争建成1个绿色分拣中心，，，再生资源加工利用骨干企业数量力争达到5家以上，，，各涉农区县、、、开发区至少打造1个村落生物质综合利用示范项目！ ！
六、、、造就多档次减污降碳协同创新标杆
（一）遴选减污降碳协同创新标杆园区！ ！Ｍ贫ひ翟扒葱醒坊⑿，，，支持集中供热供气、、、工业余压余热利用、、、废气废液废渣资源化利用等重点项目建设，，，加快园区绿色低碳转型，，，推动能源资源利用最大化！ ！Ｒ院教旎亍、、沣西新城和空港新城等重点园区为引领，，，发展低碳近零碳园区建设！ ！３鎏跷劢堤夹葱侣躺吞荚扒嘌〕叨，，，遴选一批能源利用绿色化、、、资源利用循环化、、、产业技术节能化、、、减污降碳数智化的绿色低碳园区，，，同时为园区招商引资、、、准入退出、、、节能技术刷新提供参考凭据！ ！
（二）创建减污降碳协同创新标杆企业！ ！Ｍ贫抵谱鳌、、设备制作、、、航空航天、、、电子信息制作、、、新资料新能源制作等行业的先进企业发展减污降碳协同创新行动！ ！＜涌煸炀陀芯赫Φ穆躺吞计笠，，，打造一批领军企业和专精特新中小企业！ ！＜忧科瞪璞钢谱髦氐愎ば蚧≈谱鞴ひ沼胄录际跞诤戏⒄，，，执行智能化、、、绿色化刷新！ ！４罅ν贫缱幼柿霞霸骷、、、典型电子整机产品出产工艺的改进，，，降低产品制作能耗！ ！６员旯氏冉，，，积极建设一批“零碳”工厂！ ！Ｍ贫躺谱髅ゴ唇，，，激励创建一批国度级、、、省级绿色工厂，，，发展绿色制作技术创新及集成利用！ ！５2026年，，，全市新增国度级和省级绿色工厂40个以上！ ！
（三）建设减污降碳协同增效标杆项目！ ！］尤颇茉础、、交通、、、工业、、、环境治理等减污降碳重点领域，，，创建一批绩效水平高、、、行业带头性强的减污降碳协同增效标杆项目！ ！Ｔ谀茉戳煊，，，萦绕散布式光伏发电项目、、、光伏构筑一体化、、、新型储能、、、氢能制作和利用等方面，，，造就新能源产品、、、技术和利用标杆项目！ ！Ｔ诮煌煊，，，结合绿色交通和新能源汽车推广，，，打造减污降碳、、、高效节能等技术创新利用标杆项目！ ！Ｔ诠ひ盗煊，，，聚焦汽车制作、、、新资料新能源等支柱产业，，，造就绿色节能技术刷新、、、研发、、、集成示范的标杆项目！ ！Ｔ诨肪持卫砹煊，，，打造VOCs协同减排、、、污水治理、、、固体废料协同措置、、、资源循环利用和绿色措置标杆项目！ ！５2026年，，，全市创建20个以上减污降碳协同增效标杆项目！ ！
七、、、创新政策制度
（一）索求减污降碳协同增效金融政策！ ！２恍莘崴堵躺糯、、绿色股权融资、、、绿色融资租赁、、、绿色信任等绿色转型金融工具，，，推动绿色金融产品创新，，，疏导金融机构和社会本钱加大对新型能源系统建设、、、传统行业刷新升级、、、绿色低碳科技创新、、、能源资源节约集约利用等领域项主张支持！ ！＝ㄉ杓跷劢堤夹鲂钅看⑿羁，，，支持绿色低碳技术攻关和示范利用、、、重点领域减污降碳技术刷新等，，，提升减缓和适应气象变动的基础能力！ ！＜涌煳飨绦虑绕笸度谧适缘憬ㄉ，，，落实“一尺度两法子”，，，推进项目落地和企业绿色发展！ ！
（二）索求成立将碳评纳入环评新机制！ ！＝杓挛魇∶夯ぁ、、煤电碳排放建设项目环境影响评价试点经验，，，钻研西安市碳排放源组成特点，，，选择重点行业，，，索求将建设项主张二氧化碳排放纳入环境影响评价治理！ ！Ｕ攵灾氐阈幸档拇笃疚锖臀率移迮欧盘氐，，，在项目环评工作中发展传染物和碳排放的源项鉴别、、、源强核算、、、减污降碳协同措施可行性论证及规划比选，，，提出协同节制最优规划！ ！
（三）索求成立将碳排放信息纳入排污许可治理新机制！ ！Ａ饺盼坌砜珊吞寂欧胖卫，，，衔接减污降碳治理要求，，，推动重要传染物防治与节制温室气体排放协同治理！ ！＝岷衔靼彩刑寂欧胖氐阈幸灯笠蹬欧盘氐，，，针对电力、、、化工、、、建材、、、钢铁、、、民航等行业企业，，，索求将碳排放信息逐步纳入排污许可信息治理，，，提高城市空气质量达标和碳排放达峰“双达”协同治理能力！ ！
八、、、提升协同能力
（一）成立减污降碳协同治理机制！ ！３闪⑹屑都跷劢堤夹葱率缘愎ぷ骰，，，一体经营、、、一体推动、、、一体落实、、、一体查核试点工作！ ！Ｃ魅吩鹑蔚ピ凸ぷ髦霸，，，充分阐扬各部门的积极性和主观能动性，，，亲昵共同，，，形成职责明确、、、分工合理、、、衔接顺畅、、、绩效显著的减污降碳协同创新试点工作整体格局！ ！
（二）发展减污降碳协同创新评价！ ！７治龃笃疚锖臀率移迮欧盘氐，，，成立西安市减污降碳协同创新评价指标系统，，，从环境质量、、、碳排放水平、、、协同耦合度、、、结构调整措施协同度、、、治理蹊径协同度等维度客观评价各区县、、、开发区减污降碳协同度，，，逐年评估重点措施增效、、、协同治理提效的执行成效，，，初步实现对西安市减污降碳协同创新工作的定量化评价、、、跟踪、、、反馈！ ！
（三）编制大气传染物与温室气体融合清单！ ！＠迩逦靼彩兄е的茉础、、原料亏损、、、碳排放情况，，，构建一致源分类的大气传染物与温室气体融合排放清单核算系统！ ！Ｈ嫦谓优欧旁赐臣啤、、排污许可、、、重点行业企业温室气体排放核算、、、温室气体排放清单等技术步骤和活动水平数据，，，充分利用统计资料、、、部门数据、、、社会活动大数据等，，，发展大气传染物与温室气体融合清单编制，，，提升减污降碳基础能力！ ！
（四）提升传染物与温室气体监测核算能力！ ！Ｍ酵贫疚镉胩寂欧偶嗖馐缘愎ぷ鞣⒄，，，为协同管控提供数据基础！ ！＜鹞靼彩写笃疚镉胛率移迮欧胖氐闱颉、、重点行业、、、重点企业，，，在重点企业或园区装置二氧化碳排放监测系统，，，发展传染物和温室气体协同监测示范建设！ ！Ｋ髑蠓⒄谷刑寂欧啪质品治黾嗖！ ！Ｈ婧怂隳茉椿疃、、工业出产过程、、、农业活动、、、地皮利用变动和林业、、、拔除物处置等五大排放领域温室气体排放情况，，，并逐年更新，，，为碳排放精密化治理提供坚实基础！ ！
（五）发展固定传染源排放量全口径核算！ ！Ｗ暄蟹掀凶橹、、无组织（颗粒物、、、挥发性有机物）许可排放量和现实排放量核算步骤，，，按区域、、、行业发展大气传染物排放数据分析！ ！Ｒ韵质蹬欧帕课耐扑阒底魑砜膳欧帕，，，对辖区内所有行业排污单元废气重要排放口、、、通常排放口及无组织排放全口径许可传染物排放量进行核算，，，逐步实现固定传染源传染物排放的全面管控！ ！
（六）减污降碳协同增效科技创新和成就转化！ ！Ｒ栏叫履茉床导汉颓卮丛教，，，利用西安交通大学、、、西北工业大学、、、西北大学等高校科研优势，，，组织有关院！ ！、、科技企业申报国度和省级应对气象变动领域科技攻关项目！ ！Ｍ贫吞疾抵魈饧际豕ス，，，争取在智能电网、、、先进储能、、、新能源汽车、、、碳捕集利用与封存、、、可再生能源构筑一体化等技术领域实现重大突破！ ！Ｒ晕飨绦虑八肌苯岷铣⑹允椅缘，，，深入科技成就转化利用，，，积极造就低碳近零碳技术创新平台！ ！
九、、、保险措施
（一）加强组织辅导！ ！８髑氐本帧、、开发区管委会和市级有关部门要当真贯彻落实市委、、、市当局决策部署，，，坚定扛起政治责任，，，细化工作工作，，，明确落实措施，，，确保各项重点行动落地见效！ ！Ｒ忧啃餐，，，各司其职，，，各负其责，，，形成合力，，，系统推动试点有关工作！ ！６ㄆ诘鞫裙ぷ鹘，，，加强跟踪评估和督促查抄，，，切实将各项重点行动抓紧抓实抓到位！ ！
（二）强化资金保险！ ！＜哟蠖月躺吞纪蹲氏钅亢图跷劢堤夹际趵玫牟普政策支持！ ！Ａ饺泄夭普资金，，，拓宽现有资金渠道，，，对减污降碳重点项目，，，尤其是大气传染防治协同节制项目赐与疏导性资金支持！ ！＝徊矫缆茉础、、工业、、、城乡建设、、、交通运输、、、生态治理、、、资源循环利用等重点领域的奖补政策，，，做好减污降碳有关经费保险工作！ ！
（三）发展经验总结！ ！７⒄鼓甓绕拦篮椭掌谄拦，，，总结试点工作获得的重要功效、、、工作亮点、、、典型经验与做法，，，分析存在的问题，，，编制年度评估汇报和终期评估汇报，，，形成一批可复制、、、可推广的减污降碳协同创新典型案例！ ！
（四）加强监督查核！ ！Ｇ炕缘愎ぷ鹘骨榭龅鞫，，，定期传递工作进展，，，对推动缓慢的有关单元和部门进行发函提醒！ ！Ｇ炕副攴只胄楹，，，搭建一套齐全的可落实、、、可查核、、、可量化的减污降碳协同创新试点工作查核系统！ ！
（五）强化宣布道育！ ！＠昧寤肪橙铡、、全国低碳日、、、全国节能宣传周等各类宣布道育活动，，，通过各类新闻媒体，，，在全市领域内发展减污降碳协同创新宣布道育，，，积极宣传试点功效，，，设置减污降碳先进典型，，，提倡绿色低碳的出产生涯方式，，，弘扬绿色低碳的社会风尚！ ！
附件：减污降碳协同创新试点建设指标系统
附件
减污降碳协同创新试点建设指标系统
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 2023年近况值 | 2026年指标值 | 责任部门 |
| 推动能源绿色低碳转型 | 化石能源消费 | 非化石能源占能源消费比重 | / | 22%以上 | 市发改委 |
| 可再生能源发电装机占比 | 约28% | 30%以上 | 市发改委 | ||
| 光伏示范建设 | 新建公共机构、、、工业厂房屋顶光伏太阳能覆盖率 | / | 力争达到50%（2025年） | 市住建局 | |
| 清洁能源供热 | 新增地热能供暖面积 | / | 1600万平方米 | 市住建局 | |
| 供热能力开释 | 热电机组采暖季热电比 | 100% | 均匀110%以上（2024年） | 市发改委 | |
| 推动交通运输领域减污降碳协同节制 | 新能源汽车利用示范标杆城市 | 新增或更新的公交车、、、出租车（含网约车）、、、垃圾清运车、、、轻型环卫车辆中，，，新能源或清洁能源车辆比例 | 100% | 100% | 市交通局市城管法律局 |
| 新增或更新的物流配送车辆中，，，新能源或清洁能源车辆比例 | / | 90%及以上 | 市交通局 | ||
| 新增或更新的公务车辆中，，，新能源或清洁能源车辆比例 | / | 80%及以上 | 市机关事务中心 | ||
| 推动交通运输领域减污降碳协同节制 | 新能源汽车利用示范标杆城市 | 公交车中的新能源车占比 | 93% | 93%以上 | 市交通局 |
| 出租车（含网约车）中的新能源车占比 | 74.9% | 90% | 市交通局 | ||
| 公（专）用充电场站数量 | 1305座 | 2495座 | 市发改委 | ||
| 公（专）用充电桩数量 | 25369个 | 35689个 | 市发改委 | ||
| 移动源管控 | 全市国三及以下排放尺度柴油货车裁减数量 | 2103辆 | 100%（2025年） | 市交通局 | |
| 全市新能源和国六排放尺度货车保有量占比 | 32.21% | 50%以上 | 市工信局市交通局市公安局 | ||
| 多式联运 | 重点行业企业清洁运输比例 | 80% | 80%以上 | 市交通局 | |
| 推动环境治理领域协同节制 | 大气传染物与温室气体协同节制 | 含喷涂工艺的汽修企业面漆中水性漆代替率 | 51.9% | 100%（2025年） | 市交通局 |
| 污水治理减污降碳协同节制 | 城市生涯污水网络率 | 70% | 76%以上 | 市水务局 | |
| 城市生涯污水处置率 | 96% | 96%以上 | 市水务局 | ||
| 城市污泥无害化措置率 | 93% | 95%以上 | 市水务局 | ||
| 再生水利用率 | 34.3% | 36%以上 | 市水务局 | ||
| 推动环境治理领域协同节制 | 污水治理减污降碳协同节制 | 污水处置绿色低碳标杆厂 | / | 争创 | 市发改委市水务局 |
| 固体废料传染防治协同节制 | 通常工业固体废料综合利用率 | 85.19% | 90%以上 | 市生态环境局 | |
| 生涯垃圾回收利用率 | 35% | 40% | 市城管法律局 | ||
| 强化资源循环利用和绿色措置 | 各涉农区县、、、开发区村落生物质综合利用示范项目 | / | 至少1个 | 市农业村落局 | |
| 重要农作物秸秆综合利用率 | / | 97%以上（2025年起） | 市农业村落局 | ||
| 绿色分拣中心 | / | 力争1个 | 市商务局 | ||
| 全市再生资源加工利用骨干企业数量 | 5家 | 力争5家以上 | 市工信局 | ||
| 多档次减污降碳协同创新 | 创建减污降碳协同创新标杆企业 | 国度级和省级绿色工厂数量 | 62个 | 新增40个以上 | 市工信局 |
| 建设减污降碳协同增效标杆项目 | 减污降碳协同增效标杆项目数量 | / | 20个以上 | 市生态环境局 | |
| 政策制度 | 减污降碳协同增效金融政策 | 绿色金融支持减污降碳协同增效的政策机制 | / | 成立 | 人行陕西省分行营管部市发改委市财政局市生态环境局市处所金融治理局 |
| 政策制度 | 碳评纳入环评新机制 | 重点行业建设项目碳排放环境影响评价机制 | / | 成立 | 市生态环境局 |
| 碳排放信息纳入排污许可治理新机制 | 将碳排放节制要求纳入排污许可治理的机制 | / | 成立 | 市生态环境局 | |
| 协同能力 | 减污降碳协同治理机制 | 市级减污降碳协同创新试点工作机制 | / | 成立 | 市生态环境局 |
| 减污降碳协同创新评价 | 西安市减污降碳协同创新评价指标系统 | / | 1套 | 市生态环境局 | |
| 年度评估汇报 | / | 3份 | 市生态环境局 | ||
| 大气传染物与温室气体融合清单 | 大气传染物与温室气体融合清单核算系统 | / | 1套 | 市生态环境局 | |
| 年度大气传染物与温室气体融合清单 | / | 3套 | 市生态环境局 | ||
| 传染物与温室气体监测核算能力 | 传染物和温室气体协同监测示范建设 | / | 建成 | 西咸新区管委会 | |
| 固定源排放量全口径核算 | 西安市固定源行业核查汇报 | / | 1份 | 市生态环境局 | |
| 西安市固定源传染物及排放量核查汇报 | / | 1份 | 市生态环境局 | ||
| 西安市固定源出产规范性核查汇报 | / | 1份 | 市生态环境局 |
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