1月6日，，内蒙古赤峰市印发《赤峰市生态碳汇执行规划》！！

文件指出，，推动村落牧区能源绿色低碳转型！！Ｒ栏匠喾迨小扒纾ㄋ漳荆┩虼澹ǜ虏椋┰Ψ缑叶苯ㄉ韫ぷ，，以各地村落牧区风能资源和零散空闲地皮资源为基础，，布局建设一批村落牧分辨散式风电项目，，奉行“风电”+碳买卖、、、“风电”+设施农业、、、“风电”+养殖场、、、“风电”+田头市场、、、“风电”+加工车间、、、“风电”+供暖等复合产业，，加快推动村落牧区用能绿色低碳发展！！？？？蒲Х⒄估┞淘龌！！Ｒ栏降本滞贫墓こ，，加快河山绿化措施，，造林、、、种草、、、防沙治沙、、、光伏治沙、、、做大做强丛林草原“碳库”！！

原文件如下：：：

赤峰市人民当局办公室关于印发《赤峰市生态碳汇执行规划》的通知

赤政办发〔2024〕59号

各旗县区人民当局，，市直有关部门：：：

经市当局赞成，，现将《赤峰市生态碳汇执行规划》印发给你们，，请结合现实，，当真组织执行！！

2024年12月26日

（此件公开颁布）

赤峰市生态碳汇执行规划

为贯彻党中央、、、国务院关于碳达峰碳中和重大战术决策部署，，凭据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动规划的通知》（国发〔2021〕23号）、、、《中共中央办公厅?国务院办公厅印发〈关于成立健全生态产品价值实现机制的定见〉的通知》（中办发〔2021〕24号）心灵，，充分放大和阐扬我市生态优势，，有序推动我市经济社会绿色低碳高质量发展和生态资源科学规范开发，，加快推动碳汇开发和买卖工作，，两全推动全市碳汇开发工作，，致力索求“碳达峰碳中和”和“绿水青山就是金山银山”的赤峰样板，，现制订如下执行规划！！

一、、、领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、、、三中全会心灵，，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，，对峙以突诞生态；び爰壑凳迪治匾ぷ，，以存量碳汇开发为基础，，积极启发碳汇资源增量，，为赤峰市实现碳中和、、、加快经济社会全面发展绿色转型贡献更多力量！！

二、、、根基准则

对峙“全市一盘棋”的大局思想，，成立市级“统一规划治理，，统一开发经营，，统一汇 聚资产，，分级协商受益”的工作模式，，由市委、、、市当局对碳汇资源资产进行统一治理！！３浞植锸谐≡谧试磁渲弥械木龆ㄐ宰饔，，强化企业主体职位，，索求成立碳汇项目化、、、市场化机制！！６灾欧掷嗍┎，，重点开发林业、、、草原、、、湿地、、、农业、、、牧业碳汇项目，，同时积极索求其他碳汇项目，，逐步拓宽碳汇产业发展领域！！６灾拧氨Ｏ粘钟姓呷ɡ钡姆峙浠，，市本级与旗县区准则上依照3:7进行分配，，分配比例可凭据有关政策要求和资源现实开发利用具体情况动态调整！！６灾拧白鲇抛銮抗蟆敝副甑枷，，成立市属国有企业结合旗县区国企共同参加全市碳汇开发利用的新系统！！Ｆ煜厍嗣竦本心坝泄匦幸抵鞴懿棵庞γ魅吩鹑，，对碳汇项目开发尝试全过程监督，，预防盲目决策和无序开发，，自动防备碳汇开发风险！！

三、、、指标工作

生态碳汇项目开发买卖是把全市生态碳汇项目重点开发为CCER（国度核证自愿减排量），，其中林业项目可开发为CCER碳汇项目；盘活草原、、、湿地、、、农业、、、农畜粪污资源，，削减资源浪费，，提高资源利用效益、、、碳汇开产生态工程产业效益、、、经济效益等！！３忠迪钅恳酝獾牟菰、、、湿地、、、耕地、、、粪污资源化利用等项目可适量发展VCS（国际组织核证碳减排尺度）项目并严格管控！！Ｆ揪軨CER和VCS等步骤学为尺度，，以全市林业、、、草原、、、湿地、、、农业、、、牧业等绿色固碳资源为基础，，由开发主体投资开发碳汇项目，，严格依照有关技术尺度对项目进行核算、、、计量监测和经营治理，，经由碳汇买卖机构签发碳减排量，，进行登记登记、、、买卖与结算实现销售，，实现价值，，获取投资收益！！

四、、、生态碳汇项目开发

（一）开发主体！！Ｊ械性质谌ㄊ信┩都抛魑喾迨猩蓟憧⑸瓯ㄖ魈，，由市农投集团自主开发、、、结合旗县国企开发或者依照赤峰市招商引资有关划定结合第三方专业机构（通过招投标或竞争性协商等方式公开引入），，共同推动赤峰市生态碳汇开发申报工作，，并由市农投集团作为项目申报主体向碳汇买卖机构提请申报！！

（二）开发模式！！Ｓ氩ㄋ姓咔┒ā渡蓟憬岷峡⒑吞浮泛，，将全市可用于生态碳汇开发的资源集中收储于市农投集团，，经过项目评估、、、设计文件、、、第三方鉴定、、、项目注册、、、碳汇量监测、、、出具监测汇报、、、第三方核证、、、碳汇量签发等法式，，获得碳汇买卖机构签发的碳汇量，，并当令通过全国碳排放权买卖市场让渡实现碳汇价值！！３浞植锷蓟愕慕鹑谑粜，，以绿色金融为引领，，索求金融机构助力生态碳汇价值实现新模式！！

（三）项目监管！！ＮＯ仗蓟阆钅坑行蚩，，应凭据国度有关政策律例，，结合现实情况，，实时调整生态碳汇项目开发方向！！Ｆ煜厍嗣竦本心坝泄匦幸抵鞴懿棵乓叨绕髦，，加强对碳汇项目开发的全流程监管，，制订科学合理的监管束度，，明确监管责任和流程！！６ㄆ诙陨蓟愎ぷ鞣⒄骨榭鼋卸讲椴槌，，实时发现并解决问题，，确保生态碳汇项目可能阐扬出应有的生态效益、、、经济效益和社会效益！！

五、、、重点工作工作

目前，，生态环境部颁布了《温室气体自愿减排项目步骤学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》、、、《温室气体自愿减排项目步骤学红树林营造（CCER-14-002-V01）》等步骤学，，对碳汇项目合用前提、、、项目天堑、、、计入期等进行了明确的划定，，结合我市现实情况，，我市首先将开发CCER造林碳汇项目作为重点，，并逐步成立健全全市生态碳汇项目开发买卖机制！！

（一）摸清碳汇资源底数！！＠衿赣涤凶ㄒ底手实牡谌交，，对全市生态碳汇进行摸底调查！！；谔烊蛔试慈ㄊ粜畔、、、林草湿荒调查监测数据以及现有生态碳汇散布、、、开发情况等基础资料，，评估各类生态资源碳汇潜力，，进而全面把握全市通过植树造林、、、丛林经营治理、、、林草；ず透丛然疃鸭纳攀！！Ｃ清全市切合CCER开发前提的丛林资源底数和切合VCS开发前提的草原、、、湿地、、、耕地等生态资源底数！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市财政局、、、天然资源局、、、生态环境局、、、林草局，，各旗县区人民当局）

（二）明确碳汇开发主体！！Ｊ信┩都糯硎械本钟敫髌煜厍嗣竦本智┒ㄎ惺谌ê吞，，两全发展各旗县区生态碳汇开发工作！！８髌煜厍辉俚ザ揽，，已签定未执行的开发合同进行吸纳、、、消化处置，，已启动执行的拟通过吸收、、、归并、、、入股的方式整合纳入！！Ｊ辛植菥、、、天然资源局、、、生态环境局及有关部门和各旗县区人民当局应领导、、、支持市农投集团发展生态碳汇资源调查评估，，并监督市农投集团做好生态碳汇资源收储、、、开发等有关工作！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市天然资源局、、、生态环境局、、、农牧局、、、林草局，，各旗县区人民当局）

（三）开产生态碳汇项目！！Ｊ信┩都爬衿傅谌阶ㄒ祷，，成立市级生态碳汇项目储蓄库，，从项目库中筛选部门地力前提好、、、碳汇价值高、、、开起事度相对较低的地块先行试点，，逐步扩大试点领域！！Ｓ行蚩⒎制缁葡赂咧柿康牧忠、、、草原、、、湿地、、、农业、、、农畜粪污资源等碳汇项目，，丰硕碳汇产品种类，，规范碳汇项目开发买卖！！Ｓ畔扔牍辛殖∷，，发展CCER碳汇项目试点建设！！Ｓ墒信┩都庞氩ㄋ姓咔┒ā渡蓟憬岷峡⒑吞浮，，并完玉成市可开产生态碳汇项主张可行性论证、、、设计、、、买卖等工作！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市天然资源局、、、生态环境局、、、农牧局、、、林草局，，各旗县区人民当局）

（四）强化碳汇项目开发买卖治理！！Ｑ细褚勒誄CER或VCS碳汇项目有关尺度和步骤学执行项目，，科学发展碳汇量监测，，积极获得由碳汇买卖机构签发的碳汇量，，尽快实现碳汇买卖！！Ｑ细癜芽叵钅靠⒎缦，，在开发碳汇项目前，，要将项目天堑、、、计入期等碳汇项目开发有关情况报旗县区天然资源局、、、农牧局、、、林草局等有关主管部门审核，，并报市级行业主管部门登记！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市天然资源局、、、生态环境局、、、农牧局、、、林草局）

（五）实现生态碳汇价值！！Ｖ贫冻喾迨猩蓟阒卫矸ㄗ樱ㄊ孕校！！Ｋ髑蟪闪ⅰ奥躺吞计笠盗恕，，激励钢铁、、、有色、、、建材等高耗能高排放企业采办生态碳汇用于抵消企业的排放额度，，践行绿色发展和社会责任！！＜だ、、、事业单元、、、承办大型活动主办方等采办生态碳汇解除日常碳足迹！！Ｍü猩、、、产业导入、、、招投标等大局，，积极联系拥有不变碳汇需要的买家，，签定持久碳汇买卖合同！！；璧既际谐】嘏牌笠挡砂煳沂猩蓟阌糜诼脑嫉侄，，依附全国碳市场实现碳汇买卖变现和价值转换！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市发展鼎新委、、、财政局、、、生态环境局、、、国资委、、、投资推进局）

（六）索求绿色碳汇金融！！２锷蓟阕什慕鹑谑粜，，加大生态碳汇金融产品创新力度，，放大生态碳汇资产杠杆和价值！！Ｊ信┩都庞胱灾吻、、、赤峰市内金融机构深度合作，，积极推动将生态碳汇纳入金融产品开发系列，，疏导金融机构开发与生态碳汇项目特点相适应的金融产品，，蕴含碳汇资产质押融资、、、碳汇期货、、、碳汇保险等！！Ｆ揪荨堵躺С窒钅磕柯迹2021年版）》，，加快推动林草碳汇专项债券的刊行！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市财政局、、、国资委、、、投资推进局）

（七）加强碳汇能力建设！！Ｔ记牍诔勖，，组建赤峰市生态碳汇开发专家征询小组，，为生态碳汇项目开发提供专业技术领导、、、征询和服务！！１嘀啤冻喾迨猩蓟阆钅靠⒅改稀，，定期发展生态碳汇政策律例、、、项目步骤学、、、碳汇项目计量与监测、、、生态产品价值实现等方面的培训和讲座，，构建生态碳汇监测计量系统，，加强生态碳汇对实现碳中和指标和价值实现蹊径的科学钻研，，推动生态碳汇领域技术创新，，推动数字化工具在生态碳汇开发和治理中的利用！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市发展鼎新委、、、财政局、、、生态环境局、、、农牧局、、、林草局）

（八）积极索求“碳汇+”开发模式！！Ｒ皇腔髑蠓⒄褂蚰谏蓟阒葱杏胍、、、二、、、三产业整合互促新蹊径！！６是推动村落牧区能源绿色低碳转型！！Ｒ栏轿沂小扒纾ㄋ漳荆┩虼澹ǜ虏椋┰Ψ缑叶苯ㄉ韫ぷ，，以各地村落牧区风能资源和零散空闲地皮资源为基础，，布局建设一批村落牧分辨散式风电项目，，奉行“风电”+碳买卖、、、“风电”+设施农业、、、“风电”+养殖场、、、“风电”+田头市场、、、“风电”+加工车间、、、“风电”+供暖等复合产业，，加快推动村落牧区用能绿色低碳发展！！Ｈ强蒲Х⒄估┞淘龌！！Ｒ栏降本滞贫墓こ，，加快河山绿化措施，，造林、、、种草、、、防沙治沙、、、光伏治沙、、、做大做强丛林草原“碳库”！！Ｖ葱型嘶址趾屯嘶菰薷、、、湿地；ば薷垂こ，，提高固碳增汇能力！！Ｋ氖怯胱ㄒ祷购献，，结合高尺度农田建设等重点工程加快发展耕地碳汇步骤学的钻研与执行！！＃ㄇＭ返ピ：：：市农投集团，，共同单元：：：市发展鼎新委、、、财政局、、、生态环境局、、、农牧局、、、能源局、、、投资推进局）

六、、、效益分析

（一）经济效益！！Ｌ蓟阆钅坎槐渚，，可形成有效盈利，，提高税收收入，，为本市生态农畜绿色产业提供资金支持！！

（二）政策疏导效益！！Ｍü谐』植菖┠磷试，，为全市提供示范和经验，，承接和疏导国度应对气象变动、、、节能减排和生态碳汇有关政策，，为本市经济发展营造优良的政策环境！！

（三）资源整合效益！！Ｌ蓟阆钪髡趴⒔行Р镒试垂婺Ｐб婧褪谐∫榧勰芰，，在经营碳排放权和碳中和等业务中，，可能有效提升碳汇产品经济转化能力，，推进区域合作！！

（四）生态工程产业化效益！！Ｍü⑾钅亢秃怂闾蓟阕试丛隽康，，为生态；ば薷刺峁┬б嫫兰鄢叨；通过碳市场买卖，，形成丛林、、、草原、、、湿地、、、农业耕地等重大生态修复工程参加碳汇买卖的有效步骤，，有助于守护生态平衡与多样性！！

七、、、保险措施

（一）加强组织辅导！！Ｎ岢孤涫岛檬形、、、市当局关于全市生态碳汇开发的重要部署，，有序推动生态碳汇开发，，全市生态碳汇开发工作由市林草局两全，，农投集团具体掌管，，市发展鼎新委、、、财政局、、、天然资源局、、、生态环境局、、、农牧局（村落振兴局）、、、国资委、、、能源局、、、投资推进局等有关单元依照职能职责亲昵共同，，协同推动生态碳汇开发工作！！

（二）加强技术支持！！８饔泄刂澳懿棵乓峁┨蓟阆钅靠⒄策和技术领导，，确保碳汇项目开发有序发展、、、稳妥推动！！Ｇ炕八肌笨拼慈瞬旁炀，，造就一批懂政策、、、懂技术、、、懂买卖、、、懂治理的专业化碳汇技术人才，，大力造就本土创新人才，，为推动碳汇项目提供有力的智力支持！！

（三）加大宣传培训力度！！６嗲道多方式发展宣传，，深刻解读和宣传生态碳汇服务碳达峰碳中和指标的重大意思、、、重要作用，，设置；び畔、、、绿色发展、、、低碳生涯的理念！！Ｉ钊敫骷陡ǖ几刹慷越谀芙堤脊ぷ鞯睦斫夂桶盐，，组织发展分阶段、、、多档次的碳汇工作培训，，遍及基础知识，，宣讲政策重点，，提高有关工作人员专业素养和业务能力！！３浞掷萌谀苄、、、低碳日、、、国际丛林日、、、全国生态日、、、植树节等主题活动，，组织发展多种大局的科普宣教及实际活动，，营造全社会关切、、、关注、、、支持生态碳汇发展的优良社会氛围！！

（四）强化风险防控！！Ｑ细裰葱猩蓟阌泄厮痉晒、、、政策和步骤学等要求，，确保项主张真实性、、、规范性、、、有效性！！７揽厣蓟阕试次扌蛉φ、、、盲目开发、、、弄虚作假等风险，，对违规的市场参加方，，应凭据有关划定赐与暂！、、、限度或取缔参加生态碳汇资源开发资格等惩戒措施，，并予以传递！！＝逃璧伎泶笕嗣裾芳鸱缦，，提高防备能力，，严防各类机构、、、人员利用碳汇开发买卖进行糊弄炒作，，确保国度和人民人民利益得到有效；！！Ｔ谇炕踩馐、、、提高灾害风控能力的同时，，进一步钻研保险等缓冲模式，，防备风险产生！！

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