2023年11月10日，国度能源局颁布了“中国能源革命推进项目”环评文件的公示，国度能源局与世界银行合作开发了“中国能源革命推进项目”，拟申请全球环境基金（GEF）赠款支持。项目通过发展政策钻研和有关试点活动，推进中国电力与供热领域的清洁低碳发展。

本项目总体指标是通过支持国度层面的政策制订和省市层面的能源转型示范，提高电力领域和供热领域的可再生能源占比，推动中国实现碳达峰和碳中和指标。本项目蕴含三部门活动内容：一是国度层面能源转型政策与治理框架，二是省级层口试点示范，三是能力建设与项目治理。

其中，“省级层口试点示范”将发展供热领域的脱碳行动，具体蕴含：钻研改善供热领域规划实际；；钻研成立可持续地热供暖律例框架；；推广陕西省供热领域鼎新与脱碳发展经验；；发展取暖监测系统钻研与平台开发；；钻研居民取暖创新机制，发展供热计量计费的市场化服务试点。

2020年，中国颁发力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，致力争取2060年前实现碳中和，即“双碳指标”。公示指出，为实现“双碳指标”，中国必须大幅削减能源消费的碳排放，尤其是电力和供热领域高度依赖燃煤，碳排放约占全国碳排放总量的一半。在电力领域，2022年煤炭发电量约占总发电量的60%；；在供热领域，70%的供热能源来自煤炭，别的20%来自天然气，10%来自可再生能源和电力等其他能源。

公示指出，凭据世行有关要求，本项目还应选取世行集团的《环境、、、健康与安全指南》所推荐的指标和措施，在其子项目中蕴含“地热发电环境、、、健康与安全指南”，该指南用于治理地热发电涉及的重要环境问题，如废水、、、废气、、、固体废料、、、井喷、、、管道故障、、、耗水、、、取水等；；并提出与该行业有关的职业健康与安全和社区健康与安全治理措施及监测尺度。本项目钻研课题下游活动的执行可能涉及各类可再生能源开发与利用，蕴含地热发电工程与设施。

凭据机构铺排，国度能源局将成立国度级项目办，服务于整个项目筹备期和执行期，重要掌管整体项主张日常治理，协调跨部门和跨地域合作，与世行联系对接，并掌管国度层面子项主张执行。项目办下设综合治理、、、财政治理、、、采购治理、、、环境与社会治理等团队。其中，环境与社会治理团队由环境与社会专业人员组成，在外部环境与社会专家的协助下，总体掌管本项目环境与社会治理工作。

供热领域能源转型是2060年实现碳中和的一个重要挑战。由于高度依赖煤炭作为能源，供热领域温室气体排放量约占全国总量的10%。该行业总供热量的70%来自煤炭，20%来自天然气，10%来自可再生能源和电能等其他能源。推动供热领域的能源转型有助于实现碳中和经济承诺，提高供热领域的财政生计能力对于使用清洁能源代替煤炭供热至关重要，改善供热系统设计和运行模式对于提高需要侧能源效能至关重要。

21世纪以来，中国利用全球环境基金 (GEF) 资金，通过与世界银行合作，执行了一系列GEF项目，有效推动了能源减碳行动与可再生能源开发利用。2021年，国度能源局申请全球环境基金赠款1743万美元，推动执行“中国能源革命推进项目”，以加快推动电力和供热领域的绿色低碳转型，提高可再生能源高比例开发利用及并网消纳水平。

这次，国度能源局公示的“中国能源革命推进项目”环评文件，蕴含“环境与社会治理框架”和“利益有关方参加框架”，公示期限为30天，自2023年11月10日起至12月9日

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