日前，，，甘肃省人民当局印发《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的执行规划》。文件指出，，，推动城市公交新能源车型代替，，，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。激励出租汽车 、、货车 、、工程作业用车等车辆加快电动 、、氢能等车型代替。加快氢能技术研发与成就转化，，，积极布局氢能动力设备新赛道，，，拓展城市空运 、、应急接济 、、物流运输等利用场景。
文件暗示，，，聚焦高端化智能化绿色化出产设备 、、新能源设备 、、新型农业机械 、、再制作等领域，，，集中突破一批行业共性技术和关键主题技术，，，发展重大技术设备科技攻关。
文件明确，，，激励对省内及周边具备前提的废旧出产设备执行再制作。推动我省产业基础较好的石油设备 、、工程机械等再制作产业发展，，，索求发展风电光伏等设备再制作业务。强化风电光伏 、、动力电池等产品设备残存寿命评估技术研发，，，有序推动产品设备及关键部件梯次利用。推广利用无损检测 、、增材制作 、、柔性加工等技术工艺，，，提升再制作加工水平。
原文件如下：
甘肃省人民当局关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新执行规划的通知
甘政发〔2024〕22号
各市 、、自治州人民当局，，，甘肃矿区处事处，，，兰州新区管委会，，，省当局各部门，，，中央在甘有关单元：
现将《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的执行规划》印发给你们，，，请结合现实当真组织执行。
甘肃省人民当局
2024年4月18日
（此件公开颁布）
关于推动大规模设备更新和消费品
以旧换新的执行规划
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，，，是党中央 、、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，，，既利当前 、、又利长远，，，既稳增长 、、又促转型，，，既利企业 、、又惠民生，，，拥有全局性战术性重大意思。为贯彻落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》（国发〔2024〕7号）心灵，，，做好我省设备更新和消费品以旧换新工作，，，进一步扩大内需，，，造就发展新动能，，，推动经济高质量发展，，，结合现实，，，制订本规划。
一 、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，，，深刻落实党中央 、、国务院决策部署，，，对峙市场为主 、、当局疏导，，，凸起激励先进 、、裁减落后 、、全面推动 、、重点突破，，，两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，，，执行设备更新 、、消费品以旧换新 、、回收循环利用 、、尺度提升四大行动，，，加大科技创新和产品研发力度，，，推动行业技术进取和产业升级，，，开释先进产能，，，带头消费升级，，，放大设备更新和消费品以旧换新的规模效应，，，造就形成新质出产力，，，实现发展质量和效益双提升。
到2027年，，，力争全省工业 、、农业 、、构筑 、、交通 、、教育 、、文旅 、、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业重要用能设备能效全数达到节能水平以上 、、先进能效占比超过30% 、、环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，，，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率 、、关键工序数控化率别离达到80% 、、70%；报废汽车回收量较2023年增长一倍，，，二手车买卖量较2023年增长45%，，，废旧家电回收量较2023年增长30%，，，再生资料在资源供给中的占比进一步提升。
二 、、重点工作
（一）聚焦聚力执行设备更新行动。
1.加快工业领域设备技术更新。聚焦钢铁 、、石化 、、化工 、、有色等传统行业，，，以节能降碳 、、超低排放 、、安全出产 、、数字化转型 、、智能化升级为导向，，，推动锅炉等出产设备 、、电机等用能设备 、、变压器等发输配电设备刷新。凸起能效水平引领，，，分行业执行节能降碳刷新，，，依法依规裁减不达标设备。激励省属重点国企率先使用先进技术 、、先进设备，，，推动出产 、、仓储 、、运营等环节数字化刷新。加快工业互联网数字化推进中心建设，，，推动工业互联网进园区 、、进基地 、、进集群。2024年至2027年，，，新增数字化车间150个，，，执行工业企业技术刷新项目1300个，，，裁减不达标设备2050台（套）。（责任单元：省工信厅 、、省发展鼎新委 、、省当局国资委 、、省应急厅，，，各市州当局 、、兰州新区管委会。以下措施均需各市州当局 、、兰州新区管委会落实，，，不再逐一列出）
2.推动构筑市政领域设施更新。结合城市更新 、、老旧小区刷新，，，分类推动城镇设施更新刷新。加快执行老旧电梯更新，，，疏导有前提的楼栋加装电梯。推动供水 、、供热 、、环卫 、、污水处置等设施设备更新。加强城市性命线工程建设。萦绕外墙保温 、、老旧门窗 、、供热装置 、、计量装置等环节，，，持续推动既有构筑节能刷新。加快城市重点公共区域和路线视频监控等安防设备升级刷新。推动液化石油气充装站尺度化建设和构筑施工设备更新。2024年至2027年，，，新改建城市生涯污水处置厂7座。到2027年，，，城市供水管网漏损率节制在10%以内，，，城镇新建构筑设计 、、施工100%执行构筑节能强制性尺度。（责任单元：省住建厅 、、省发展鼎新委 、、省公安厅）
3.推进交通运输领域设备更新换代。聚焦交通运输发展大提速 、、大升级 、、大通顺，，，凸起基础设施联网优化 、、提质升级，，，加快重点区域路网和交通运输设备更新。简化车辆排放尺度认定 、、营运治理 、、车辆拆解 、、注销登记等环节，，，采取不容销售 、、强制报废 、、激励和支持提前报废等措施，，，加快裁减国三及以下排放尺度营运类柴油货车。推动城市公交新能源车型代替，，，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。激励出租汽车 、、货车 、、工程作业用车等车辆加快电动 、、氢能等车型代替。加快氢能技术研发与成就转化，，，积极布局氢能动力设备新赛道，，，拓展城市空运 、、应急接济 、、物流运输等利用场景。到2027年，，，新能源公交车（含城市和城乡公交）比例达到78%，，，新能源出租车（含网约车）比例达到55%。（责任单元：省交通运输厅 、、省公安厅）
4.推动农业领域机械更新。提升农业机械动力和农作物耕种收综合化机械水平，，，制订新一轮农机购置与利用补助政策，，，持续执行农机报废更新补助政策。紧盯丘陵山区 、、重点作物，，，推广合用小型机械 、、高机能农机等低能耗电动设施设备，，，加快补齐精量播种 、、高效低损收成 、、拔除物处置等环节设备短板。加强畜禽种类 、、养殖工艺 、、设施设备集成配套，，，改善中小规模养殖。ɑВ┥枋┥璞盖疤。激励农产品加工企业同步推动设施建设与设备物联化 、、智能化升级刷新，，，美满智能管控系统。深入北斗系统在农业出产中的推广利用，，，提升农机智能化作业水平。加大拖沓机 、、结合收割机等能耗高 、、排放高 、、损失大 、、安全机能低的老旧农机裁减力度。2024年至2027年，，，裁减老旧或国二及以下柴油农业机械21710台（套）。到2027年，，，大中型拖沓机 、、结合收割机等重要农业出产作业设备更新率达到2.33%。（责任单元：省农业村落厅 、、省商务厅）
5.提升教育领域设备水平。以提升院校讲授能力为指引，，，推动切合前提的高校 、、职业院校（含技工院校）更新现有讲授设备和信息化设备，，，实现讲授和实训场所设备数字化 、、智能化。激励高：涂蒲性核哟笞式鹜度，，，执行老旧科研技术设备全面升级换代，，，提升科研平台建设水平。对标学科讲授设备配置尺度，，，保质保量配置 、、实时更新讲授尝试仪器设备。激励产教融合设备配置对标先进 、、适当超前，，，支持全省产教融合实训基地建设。到2027年，，，省内高８煅疤嵯灾纳，，，办学活力大幅提高，，，高档教育整体发展水平显著提升；生均讲授科研仪器设备值本科高校达到5000元 、、高职高专达到4000元，，，中小学依照各学科讲授仪器配置尺度建设。（责任单元：省教育厅 、、省科技厅 、、省人社厅 、、省发展鼎新委）
6.补齐医疗领域设备短板。结合自身职能定位 、、技术水平 、、学科发展和人民健康需要，，，加强优质高效医疗卫生服务系统建设，，，疏导医疗机构合理配置合适设备。激励具备前提的医疗机构加快医学影像 、、放射医治 、、手术机械人等医疗设备更新刷新，，，索求前沿医疗设备技术科研与利用。推动医疗机构补齐病房环境与设备短板，，，加强病房适老化 、、方便化刷新，，，逐步提高医院病房设备配置尺度。加快智能 、、新型医疗设备利用推广和信息化设备迭代升级，，，拓展医疗健康数字化利用场景。到2027年，，，县级以下医疗卫朝气构设备配置达标率达到100%。（责任单元：省卫生健康委 、、省发展鼎新委）
7.加快文旅领域设备更新。聚焦文旅场所节能降耗 、、安全出产 、、产品业态 、、游客履历等重点领域，，，重点发展索道缆车 、、游乐设备 、、演艺设备等更新刷新。美满“一平台 、、一中心 、、三系统 、、三朵云”智慧文旅建设总体架构，，，重点打造“一部手机游甘肃”综合服务平台，，，全面升级甘肃文化游览大数据中心，，，综合使用先进数字技术，，，打造智慧景区 、、智慧博物馆 、、智慧展览馆等数字化履历场景。到2027年，，，“一机游”信息接入达到10万条以上，，，年阅读量达到300万次以上，，，全面实现4A级及以上游览景区智慧化建设，，，全省国度三级及以上博物馆全数实现数字化 、、智慧化，，，重点酒店 、、民宿 、、村落游览根基实现智慧化。（责任单元：省文旅厅 、、省文物局 、、省发展鼎新委）
（二）用心使劲执行消费品以旧换新行动。
8.发展汽车以旧换新。出台汽车以旧换新等支持政策，，，大力组织汽车销售企业促销活动，，，拓展新车消费空间。简化购车登记 、、汽车更新等处事法式，，，推广汽车消费线上线下申办业务登记“一站式”办理，，，加快老旧车辆裁减和新车登记。执行绿色出行“续航工程”，，，加快居住区 、、高速公路服务区 、、客货运枢纽等充电桩设施建设。严格执行机动车强制报废尺度划定，，，加快推动国三以下排放尺度乘用车 、、违规非标商用车裁减报废。加强新能源汽车流动维修站 、、村落维修点等建设，，，提升维修售后服务能力。（责任单元：省商务厅 、、省财政厅 、、省公安厅 、、省能源局）
9.激励家电产品以旧换新。阐扬当部门门 、、行业协会 、、电商平台 、、家电流通 、、回收企业等各方作用，，，支持开设线上线下家电以旧换新专区，，，发展家电“以旧换新”“享绿色家居焕新季”等促销活动。激励出台差距化支持政策，，，推进智能冰箱洗衣机空调 、、超高清电视以及智慧厨卫 、、智能安防 、、智能办公 、、智慧康养等绿色智能家电消费。施内行电售后服务提升行动，，，造就售后服务示范企业。（责任单元：省商务厅 、、省市场监管局）
10.推动家装消费品换新。提高家装市场供给质量，，，推出更多高品质 、、个性化 、、定制化家装，，，推广智能家电 、、集成家电 、、职能化家具等产品，，，造就智能家居等新型消费。采取当局支持 、、企业促销等多种方式，，，支持居民发展旧房装修 、、部门升级刷新 、、加装采暖设备等。激励市州和有关行业协会依附消费推进活动平台，，，借助家装消费节 、、家居消费季等促消费活动，，，疏导消费者发展旧房装修和厨卫等部门刷新。支持家居行业 、、重点企业发展以旧换新 、、旧房装修等优惠促销活动。（责任单元：省商务厅 、、省住建厅）
（三）提质提效执行回收循环利用行动。
11.美满废旧产品设备回收系统。加快“换新+回收”物流系统和新模式发展，，，支持耐用消费品出产 、、销售企业建设逆向物流系统或与专业回收企业合作，，，上门回收废旧消费品。以人丁较多的城市小区和乡镇为重点，，，规划配套建设废旧家具等规范回收处置站点。美满再生资源回收网络，，，支持建设一批集中分拣处置中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，，，推广上门取车服务模式。美满公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上买卖平台建设。到2027年，，，力争14个市州各建成1个废旧产品集中分拣中心。（责任单元：省商务厅 、、省天然资源厅 、、省发展鼎新委 、、省供销联社）
12.美满二手商品流通买卖系统。激励发展“互联网+二手”模式，，，推进二手商品网络买卖平台规范建设。支持线下实体二手市场所规运营，，，激励建设集中规范的跳蚤市场。激励人丁大于50万的县（区市）建设集中规范的车辆 、、家电 、、服装等二手商品买卖市场和买卖专区。推动二手商品买卖诚信系统建设，，，加强买卖平台 、、销售者 、、消费者 、、从业人员信誉信息共享。加强二手商品评估鉴定行业人才造就，，，造就第三方鉴定评估机构。落实推算机类 、、通讯类和消费类电子产品信息断根尺度规范。（责任单元：省商务厅 、、省公安厅 、、省市场监管局 、、省天然资源厅）
13.有序推动再制作和梯次利用。激励对省内及周边具备前提的废旧出产设备执行再制作。推动我省产业基础较好的石油设备 、、工程机械等再制作产业发展，，，索求发展风电光伏等设备再制作业务。强化风电光伏 、、动力电池等产品设备残存寿命评估技术研发，，，有序推动产品设备及关键部件梯次利用。推广利用无损检测 、、增材制作 、、柔性加工等技术工艺，，，提升再制作加工水平。（责任单元：省工信厅 、、省发展鼎新委 、、省科技厅 、、省能源局）
14.提升资源化利用水平。推动兰州国度废旧物资循环利用重点城市建设。依附现有产业基础，，，在金昌市 、、嘉峪关市 、、白银市 、、兰州市等两全规划布局一批废旧动力电池 、、废钢铁 、、废有色金属 、、废橡胶等再生资源精湛加工利用产业集群，，，推动再生资源加工利用企业集聚化 、、规；⒄。激励在酒泉市等风电装机规模较大的市县布局退役风电设备循环利用产业。加强稀贵金属提取技术研发利用，，，提升废有色金属利用技术水平。（责任单元：省发展鼎新委 、、省工信厅 、、省财政厅 、、省商务厅 、、省科技厅 、、省能源局）
（四）有力有序执行尺度提升行动。
15.加快处所尺度订正。对标国际国内先进水平，，，落实国度重点用能产品设备能效先进水平 、、节能水平和准入水平的划定，，，制订正重点行业能效 、、排放 、、技术尺度。逐步健全清洁出产尺度系统。2024年至2027年，，，累计颁布省级处所尺度12项。（责任单元：省市场监管局 、、省发展鼎新委 、、省工信厅 、、省生态环境厅）
16.提升产品技术尺度。加强拥有自主知识产权 、、可加强产业竞争力的技术尺度研制。支持企业发展国度高新技术 、、高端设备 、、智能制作尺度化试点建设，，，美满设备制作业尺度系统。建设尺度创新型企业，，，打造一批重点消费品尺度“领跑者”。依附镍 、、铜等工业产品，，，索求碳标签 、、碳标识等尺度认证系统。（责任单元：省市场监管局 、、省发展鼎新委 、、省工信厅 、、省生态环境厅）
17.加大资源循环化利用尺度供给。推动国度循环经济尺度化试点示范项目建设，，，成立健全我省废旧物资循环利用尺度系统，，，钻研制订二手市场建设服务 、、二手货物品质鉴定 、、报废汽车拆解 、、废旧电子电器拆解 、、纯电动车废旧电池梯次利用 、、固体拔除物综合措置 、、废塑料废橡胶再利用 、、废纸再制作 、、再生资源回收站点建设等尺度，，，研制退役风电 、、光伏设备绿色拆解 、、回收利用尺度。（责任单元：省市场监管局 、、省商务厅 、、省发展鼎新委 、、省工信厅）
18.积极参加国度尺度制订正。聚焦汽车 、、家电 、、家居产品等大量消费品和拔除电器电子产品 、、绿色设计等资源循环利用领域，，，激励企业积极参加国度尺度制订正。支持龙头企业和行业内拥有当先水平的企业，，，参加制订国度尺度 、、行业尺度，，，抢占尺度话语权。萦绕高效节能设备 、、大量消费品 、、拔除物回收循环利用等重点领域，，，大力支持省内企事业单元参加国度尺度 、、行业尺度制订正。2024年至2027年，，，累计参加制订正国度尺度10项。（责任单元：省市场监管局 、、省商务厅）
三 、、加强政策身分保险
19.加大设备更新财政资金支持。加大现有财政资金两全力度，，，着力支持设备更新。持续执行好中央老旧营运车船更新补助政策，，，支持老旧船舶 、、柴油货车等更新。两全利用中央城市交通发展嘉奖资金和省级奖补资金，，，支持新能源公交车及电池 、、出租车更新。持续用好中央和省级农机购置与利用补助等政策，，，支持老旧农业机械报废更新；≈醒朐に隳谕蹲 、、超持久出格国债 、、处所当局专项债券等资金，，，积极争取并用足用好中央财政节能减排补助资金 、、制作业新型技术刷新城市试点嘉奖资金 、、数字化转型试点城市专项资金等各类专项资金，，，支持切合前提的设备更新 、、循环利用项目。激励国有企业加快设备更新。（责任单元：省发展鼎新委 、、省交通运输厅 、、省工信厅 、、省农业村落厅 、、省财政厅 、、省当局国资委）
20.加大以旧换新财政资金支持。对峙中央财政与处所当局联动，，，两全铺排资金支持汽车报废更新，，，激励有前提的市州支持汽车置换更新。落实好中央拔除电器电子产品处置有关资金政策；≈醒胂执堂沉魍ㄏ低秤泄刈式，，，充分利用县域贸易系统建设等现有资金渠道，，，刷新提升家电回收网络，，，提高废旧家电回收 、、中转和集散效能，，，支持家电以旧换新。激励有前提的市州对消费者采办绿色智能家电赐与补助。贯彻执行当局绿色采购政策，，，采购高效节能产品设备和再生资源产品。（责任单元：省商务厅 、、省生态环境厅 、、省发展鼎新委 、、省财政厅）
21.优化金融政策支持。健全“政银企”融资对接机制，，，疏导金融机构扩大设备更新和以旧换新贷款规模。支持切合前提的高效节能产品设备出产企业 、、资源回收利用企业刊行绿色债券 、、上市融资和再融资。疏导金融机构加大对绿色智能家电的出产 、、服务和消费等环节的金融支持。激励疏导银行机构在依法合规 、、风险可控前提下，，，适当降低乘用车贷款首付比例，，，合理确定汽车贷款期限 、、信贷额度。激励基金公司通过设立有关基金投资项目 、、项目赋能 、、提供征询服务等多种方式，，，支持再生资源产业集群造就和发展。（责任单元：人行甘肃省分行 、、国度金融监督治理总局甘肃监管局 、、省财政厅 、、省发展鼎新委 、、省商务厅 、、国开行甘肃省分行 、、农刊行甘肃省分行）
22.落实税收优惠政策。落实节能节水 、、环境； 、、安全出产专用设备 、、数字化智能化刷新 、、划定期限内单元价值500万以下设备用具一次性扣除及西部大开发等有关税费优惠政策。落实资源回收企业向天然人报废产品销售者“反向开票”措施，，，执行好再生资源回收企业增值税简易征收政策 、、所得税征管配套措施以及优化的税收征管尺度和方式。加大政策宣传力度，，，发展政策精准推送，，，确保纳税人应享尽享。（责任单元：省税务局 、、省财政厅）
23.强化身分保险。加强企业技术刷新项目和回收循环利用项主张用能保险，，，对可实现减污降碳协同增效的新建 、、改建 、、扩建企业技术刷新和再生资源利用项目，，，加快能评 、、环评等前期审批手续办理，，，启发审批绿色通道。对不新增地皮 、、以设备更新为主的技术刷新项目尝试承诺登记制，，，简化前期审批手续。加大再生资源回收和加工利用 、、二手买卖市场的用地支持力度，，，推动将交投点 、、中转站 、、分拣中心等生涯垃圾分类网络 、、中转贮存及再生资源回收设施，，，纳入公共基础设施用地领域，，，保险合理用地需要。（责任单元：省发展鼎新委 、、省生态环境厅 、、省天然资源厅）
24.强化科技支持。聚焦高端化智能化绿色化出产设备 、、新能源设备 、、新型农业机械 、、再制作等领域，，，集中突破一批行业共性技术和关键主题技术，，，发展重大技术设备科技攻关。加大选取揭榜挂帅 、、委托定向 、、并行支持等新模式力度，，，集成国内外企业 、、高校 、、科研院所 、、社会本钱等优质科研资源，，，协同攻坚重大技术设备卡脖子难题。优化特色制作业中试基地和成就转化示范企业布局，，，加快科技成就转化利用。（责任单元：省科技厅 、、省教育厅 、、省农业村落厅）
25.凸起利企惠民。各级各部门要把设备更新和消费品以旧换新作为普惠企业和人民的重要抓手，，，充分挖掘企业设备更新潜能，，，引发更新换代内活泼力，，，推进设备供给企业提产扩能增效。综合执行嘉奖 、、补助等推进政策，，，疏导老苍生消费升级，，，扩大政策社会效应，，，加快将政策盈利转化为民生福利，，，切实把功德办好，，，让千家万户享受到真金白银优惠。（责任单元：省设备更新和消费品以旧换新工作推动辅导小组各成员单元）
四 、、健全工作落实机制
26.加强组织辅导。省设备更新和消费品以旧换新工作推动辅导小组办公室（省发展鼎新委）要阐扬牵头抓总作用，，，加强协调调度，，，加大推动落实力度。辅导小组各专责组要分工合作 、、亲昵共同，，，推动落实本行业能力域工作工作。各市州要结合现实，，，成立工作推动机制，，，加强协调 、、压实责任，，，抓好贯彻落实工作。
27.落实“1+12”政策系统。各有关部门要严格落实本规划以及工业 、、构筑市政 、、交通 、、农业 、、教育 、、文旅 、、医疗领域设备更新，，，消费品以旧换新以及废旧产品回收利用 、、尺度提升 、、政策及身分保险 、、国资国企等专项规划，，，美满配套政策，，，经营重点项目，，，加大支持力度，，，打好政策组合拳，，，确保各项政策 、、工作落细落实。各市州要因地制宜推出差距化 、、有含金量的配套政策，，，做好项目储蓄，，，强化责任担任，，，推动国度和省级有关部署落地见效。
28.执行清单化治理。各级各有关部门要亲昵跟进国度铺排部署，，，扎实发展摸底工作，，，正确把握我省各领域设备更新和消费品以旧换新的优势和需要，，，加强政策梳理 、、对接和钻研，，，成立财税 、、金融 、、投资 、、产业等政策库，，，加快成立各领域项目和设备更新清单，，，尝试动态治理，，，强化项目支持能力。
29.强化调度查核。各专责组组长单元每半年召开一次推动会，，，听取各专责组成员单元汇报，，，梳理总结阶段性工作功效，，，钻研推动各领域下一阶段工作，，，协排解决“双新”工作中产生的共性问题 、、关键问题。各专责组每季度总结能力域“双新”工作推动情况，，，实时传递工作动态。各专责组要钻研成立查核评价机制，，，对各专责组组长单元 、、各市州推动“双新”工作责任落实情况进行年度评价，，，评价了局经省级辅导小组鉴定后，，，作为资金 、、地皮等身分配置的重要凭据。
30.加强宣传疏导。各地各部门要加强政策宣传解读，，，援手企业和人民用足用好各项政策，，，实时回应政策诉求和社会关切，，，疏导好社会预期，，，引发企业更新设备和人民以旧换新周到，，，让宽大企业和老苍生深刻相识政策布景 、、政策用意和政策利好，，，着力营造全社会自动换新 、、自觉更新 、、时时迎新的浓密氛围。
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